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一、對我國公路建設項目的社會經濟效益評價指標所出現的問題進行分析

（一）在劃分標準等級和選取指標時對外部環境具有的影響采取輕視的態度調整和修改評價指標必須滿足時展的需要。但是在評價社會經濟效益指標是所選擇的指標變化較小，影響著評價指標的適應性和準確性。因為公路建設需要跨越很長時間，很多指標也具有較大變動，所以選擇穩定性差的指標會出現評價結果和實際情況具有差異的現象。在確立項目階段過分依賴標準會造成評價社會經濟效益的結果低于制定標準的情況。

（二）效益指標之間沒有具體、科學的對比分析公路建設項目后評價是對其社會經濟效益進行評價，包括評價項目決策環節、施工設計環節、運營環節等方面的具體工作情況。預測數據作為評價的前提，將各個環節和預測進行比較和分析，對其中差別以及成因進行研究。但現在后評價公路建設效益的過程中，通常只根據現實產生的數據和對后評價進行重新預測后的數據再次對各種指標予以計算，沒有深入的實施對比和分析效益指標的工作。究其原因，主要因為公路建設項目經濟效益后評價并沒有按照結構層次來分析指標體系，忽視對比和分析經濟效益指標，對影響指標的數據出現變化的具體原因沒有進行細致深入的研究。

（三）在選取指標時重視直接效益指標，輕視間接效益直接效益評價指標包括評價籌措資金方式、評價財務效益、評價經濟效益等指標。在評價過程中通常以財務效益指標和經濟效益指標為評價主體，例如降低運輸成本、減少運行時間、縮短公路里程等指標。以沈陽環城高速為例，在進行后評價的工作中，選擇的指標多為直接效益指標，例如區域建設布局、影響交通運輸指標、財務效益指標等。而選擇的間接指標很少，只有增加就業機會、提高國防力量、土地增值等幾項指標。在整體效益中，間接效益也是其組成部分，忽視間接效益會讓實際效益和評定結果之間出現差異，讓效益后評價指標不能真實、全面、客觀的對公路周邊經濟情況予以反映。

（四）細分社會經濟效益指標缺少必要的深度對社會經濟效益實施后評價的公路一般都具有社會影響力大、投資規模大的特點，這種公路在運營后，會影響到周邊地區的經濟發展格局和空間發展結構。評價公路建設項目所具有的社會經濟效益，要研究公路對周邊的自然環境、文化、社會和經濟等在經驗和學術方面帶來的影響。因此要分析公路項目的社會效益和經濟效益。但是現在分析指標將兩種效益結合起來分析，沒有深入細致的對各種指標進行深入解讀，難以客觀準確的體現出公路項目對社會和經濟所產生的作用和影響。

二、構建我國公路建設項目獲得社會經濟效益所具有的后評價指標

（一）構建公路建設項目得到社會經濟效益所具有的后評價指標的方法現在構建后評價體系的方式比較多，一般采用問卷調查法、整合法和分析法來。第一、問卷調查法。問卷調查法就是運用問卷調查的方式，得到專業學者和廣大群眾的意見和建議，然后整理分析并形成完整的指標體系的一種方式。第二、整合法。整合法就的以從前實踐中認為恰當的指標當做是基準定位指標，根據要制定的新方式和目標對其進行改進和重新分類，讓它更具完善性。在重新建立效益指標過程中，要運用使用率高的評價指標為前提，按照實際情況，完善和修改指標，并建立起全新的指標系統。第三、整體分析法。整體分析法是將具有多元化評價整體根據各個環節內在的聯系拆分為很多子模塊，接著將子模塊繼續細分，并描述、分析、評價各個指標。在分析社會經濟整體時，要把社會經濟效益分為環境效益、社會效益、經濟效益，再細分各個效益，根據評價內容的差異制定評價指標。

（二）構建完善的公路建設項目獲得社會經濟效益后所具有的評價體系現在我國對很多公路實施了后評價，但是公路后評價作為新生事物，其概念、內容、特點、作用等環節在認識上還比較模糊，需要加深了解。社會經濟效益后評價在項目評價中的地位很重要。以下就從經濟效益、社會效益和環境效益三個方面對后指標進行分析。第一、經濟效益指標經濟效益指標是指公路建設項目根據本身財務狀況、對公路周邊經濟發展的影響情況進行評價的一種工具，是評價其對國民經濟做出貢獻的根據，有直接效益以及間接效益之分。在傳統劃分的直接效益與間接效益的前提下，按照整體分析法細分層次探索評價因素，評價針對性強的指標。直接指標包括減少運營成本、評價經濟效益、評價財務效益三個方面組成。其中評價財務效益有財務效益費用、投資回收期、財務凈現值、內部收益率等方面構成，項目主要按照交通部頒發的規章制度和財務制度共同選取。間接指標由評價對外交流、評價資源開發、評價經濟環境等指標構成，主要從對經濟環境有影響的環節對公路推動周邊區域經濟進行科學評價，其中包括優化產業結構、提高地區投資率、影響就業等指標。新建立的經濟效益指標系統，在提高國民經濟和財務受益指標的前提下，細分間接經濟效益指標。第二、社會效益指標公路對周邊社會生活具有很強的影響，建設公路的目標是改善交通運輸條件，具有明顯的社會效益。從保護社會穩定和推動社會進步兩個方面對公路實行社會效益后評價，社會效益指標以提高人們生活水平、提高GDP增長率、轉變思想等部分構成。對社會效益指標進行分析的前提下細分指標。在充分考慮截取數據的困難后，將該項目的社會適應性指標予以刪除，最終形成公路社會效益的后評價指標系統。對評價體系進行指標簡化，選擇的指標要可以體現出社會發展和進步的不同層面，并客觀、公正、科學的評價各種指標對社會進步具有的影響，增強公路項目社會效益。第三、環境效益指標公路環境效益評價是評價和分析公路環境，要以發展為前提，是評價公路效益的重要指標，也是公路運營和建設部門掌握公路發展方向、管理公里建設環節的重要依據。環境效益主要包括公路環境保護能否達到標準，環境指標能夠實現等方面。具體分為保護文物古跡指標、開發景觀效益指標、保護生態環境指標、土地占有率指標和環境持續發展指標等，從生態環境、景觀開發、古跡保護等多角度評價環境效益，提高評價指標的廣度和深度。

三、結束語

隨著社會經濟的快速發展，交通建設出現供給不足的現象，推動我國公路的建設向著高速度、高質量的方向發展。公路在發展前期階段，公路系統的技術方方案是研究的重點，現在我們更加強調公路建設項目的經濟效益、社會效益、環境效益的后評體系。后評體系能夠促進公路建設和管理的程序化和規范化，在項目管理中占據著更加重要地位。本文對公路建設經濟社會效益的評價指標體系的具體表現進行研究，對評價指標中存在的問題進行分析，并提出適用、合理、科學的項目后經濟社會評價體系，為分析和定性項目后評價體系提供重要依據，具有特別重要的意義。

作者：宗小賓單位：河北盛通公路建設有限公司