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一、我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的發(fā)展歷程

(一)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立階段(1992—2003年)20世紀(jì)80年代末90年代初，我國(guó)出現(xiàn)了質(zhì)疑市場(chǎng)改革的思潮，把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等同于資本主義的觀點(diǎn)卷土重來(lái)，但堅(jiān)持市場(chǎng)改革立場(chǎng)的人并沒(méi)有因此放棄，尤其是鄧小平，他力排眾議，提出“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，資本主義也有計(jì)劃;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會(huì)主義也有市場(chǎng)。計(jì)劃和市場(chǎng)都是經(jīng)濟(jì)手段”。這從根本上破除了把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)視為區(qū)分社會(huì)主義制度和資本主義制度標(biāo)志的思想禁錮，為社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合提供了科學(xué)的理論依據(jù)。這也對(duì)黨的十四大最終確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論起了關(guān)鍵性的作用。可以說(shuō)，鄧小平是中國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)者，是中國(guó)改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師。1992年10月，黨的十四大報(bào)告明確提出了我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。這標(biāo)志著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)模式的正式確立，也標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的正式形成，使中國(guó)的市場(chǎng)化改革具有了“法定意義”。十四大報(bào)告把“資本市場(chǎng)”和“勞動(dòng)力市場(chǎng)”這些被認(rèn)為是與社會(huì)主義相違背的敏感的詞寫(xiě)進(jìn)了決議，既體現(xiàn)了思想解放，也順應(yīng)了歷史發(fā)展趨勢(shì)。這之后，理論界討論的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向什么是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，以及如何建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等方面。1993年11月，黨的十四屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，指出:“建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，就是要使市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用。”對(duì)十四大提出的“市場(chǎng)在社會(huì)主義國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用”做了相應(yīng)修改，標(biāo)志著市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用確立。黨的十六大提出“在更大程度上發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”，去掉了“在國(guó)家宏觀調(diào)控下”這個(gè)狀語(yǔ)，市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用繼續(xù)鞏固。2003年10月，中共十六屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，全面總結(jié)了改革開(kāi)放以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，特別是十四屆三中全會(huì)以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，提出了完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)和任務(wù)，提出“更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”這一表述。這一系列改變告訴我們，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是動(dòng)態(tài)性的、階段性的。從1993年到2003年之間的十年改革的最大成就，就是初步建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

(二)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完善階段(2003—2012年)2007年黨的十七大報(bào)告提出了“要深化對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，從制度上更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”。從“國(guó)家宏觀調(diào)控下”轉(zhuǎn)變到“從制度上”，更加突出了市場(chǎng)化元素，有了明顯的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特征。2012年黨的十八大提出，“要在更大程度、更廣范圍發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”。這是繼黨的十四屆三中全會(huì)提出“使市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用”之后，經(jīng)濟(jì)體制改革的又一次理論創(chuàng)新和突破，也是黨對(duì)市場(chǎng)作用認(rèn)識(shí)上的深化。從黨的十六大到十八大，市場(chǎng)基礎(chǔ)性作用前面的關(guān)鍵詞都體現(xiàn)了改革的取向是增強(qiáng)市場(chǎng)作用，這些重要論斷為十八屆三中全會(huì)提出“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”作了思想上和理論上的準(zhǔn)備。這一階段，經(jīng)濟(jì)理論界對(duì)如何完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行了討論。例如，高尚全就認(rèn)為，我國(guó)已經(jīng)建立了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的宏觀經(jīng)濟(jì)體制基本框架，要以制度建設(shè)為主要內(nèi)容，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)。劉世錦等人認(rèn)為，目前我國(guó)處在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中期，今后的主要任務(wù)是，到2010年力爭(zhēng)建成較為健全的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，到2020年力爭(zhēng)建成較為完善、趨于成熟的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

(三)全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革階段(2013年始)2013年11月黨的十八屆三中全會(huì)將市場(chǎng)對(duì)資源配置的作用從“基礎(chǔ)性”提高到“決定性”，這是對(duì)我國(guó)改革開(kāi)放實(shí)踐充分認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上作出的科學(xué)決策。目前我國(guó)的改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)。改革的進(jìn)一步深化，需要理論上的突破和創(chuàng)新，對(duì)新階段的改革實(shí)踐給予理論指導(dǎo)，“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”。正是在這樣一種歷史背景下，指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)體制改革的又一理論創(chuàng)新成果，必定會(huì)進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力，推動(dòng)改革實(shí)踐深入發(fā)展。可以看出，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的每一次發(fā)展都離不開(kāi)改革開(kāi)放的實(shí)踐和理論界的推動(dòng)，可以預(yù)料的是，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“決定性”作用的提出，會(huì)激起某些人對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新一輪質(zhì)疑，而理論正是在質(zhì)疑與爭(zhēng)辯中不斷前行。歷史已經(jīng)證明，只有社會(huì)主義才能救中國(guó)，只有實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才能發(fā)展中國(guó)強(qiáng)大中國(guó)。建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是順應(yīng)歷史潮流和人民期待的，也是符合馬克思主義原則和原理的。

二、市場(chǎng)在資源配置中起“決定性”作用的內(nèi)涵和意義

這里所說(shuō)的市場(chǎng)，是指以價(jià)值規(guī)律為基本原則進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方式，也就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。理論與實(shí)踐、歷史與現(xiàn)實(shí)都證明，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是資源配置最有效率的體制，也是發(fā)展生產(chǎn)力和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的最優(yōu)途徑。市場(chǎng)決定資源配置本來(lái)就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律。市場(chǎng)決定資源配置的精髓在于:遵循和貫徹價(jià)值規(guī)律的要求，充分發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)、供求和價(jià)格等市場(chǎng)機(jī)制的作用，使資源按照最小投入和最大產(chǎn)出的原則進(jìn)行配置。凡是依靠市場(chǎng)機(jī)制能夠解決的問(wèn)題，在不損害社會(huì)公平正義、不違反社會(huì)法律和道德的前提下，都要交給市場(chǎng)，政府和社會(huì)組織不能進(jìn)行干預(yù)。各市場(chǎng)主體根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)的引導(dǎo)，通過(guò)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，來(lái)努力提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，降低成本，在公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求生存求發(fā)展，優(yōu)勝劣汰。目前我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)育和完善的程度，已經(jīng)足夠滿足市場(chǎng)對(duì)資源配置起決定性作用所具備的條件，價(jià)值規(guī)律的作用能夠得到充分的發(fā)揮。把市場(chǎng)在資源配置中的作用由“基礎(chǔ)性”提高到“決定性”，雖然只有兩字之區(qū)別，卻是黨在理論上的一個(gè)新的重大突破，體現(xiàn)了對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。這必將進(jìn)一步加快我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)程。具體來(lái)說(shuō)，從“基礎(chǔ)性”到“決定性”的轉(zhuǎn)變，作為深化改革開(kāi)放的新的起點(diǎn)，可以從以下幾個(gè)方面為經(jīng)濟(jì)生活帶來(lái)新的發(fā)展與進(jìn)步。

第一，有利于打破壟斷，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身是競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)，競(jìng)爭(zhēng)就需要有產(chǎn)權(quán)明晰的市場(chǎng)主體，而“現(xiàn)有的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制存在以下重大缺陷:一是條塊分隔導(dǎo)致市場(chǎng)碎片化;二是廣泛存在的行業(yè)保護(hù)、地區(qū)保護(hù)、行政壟斷等行為，使市場(chǎng)失去了它有效運(yùn)行不可或缺的競(jìng)爭(zhēng)性質(zhì)”。市場(chǎng)主體的構(gòu)建有利于非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，降低民間資本進(jìn)入市場(chǎng)的門檻，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)各主體平等地參與到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中來(lái)，最大限度激發(fā)各類市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新活力。只要滿足市場(chǎng)進(jìn)入條件，符合市場(chǎng)規(guī)則的各級(jí)市場(chǎng)主體都參與到市場(chǎng)中，再加上政府退出以后更加專注于為市場(chǎng)主體提供公共服務(wù)，營(yíng)造發(fā)展環(huán)境，這將推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。十八屆三中全會(huì)的《決定》就這些方面關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革也提出了明確的思路:“凡是能由市場(chǎng)形成價(jià)格的都交給市場(chǎng)，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。推進(jìn)水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域價(jià)格改革，放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格。政府定價(jià)范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)，提高透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，注重發(fā)揮市場(chǎng)形成價(jià)格作用。”一方面，在一些戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)，另一方面，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的積極進(jìn)入。二者有機(jī)地結(jié)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成推動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展合力的局面。

第二，有利于加快對(duì)外開(kāi)放的步伐。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是目前國(guó)際上通行的經(jīng)濟(jì)制度，中國(guó)要更好地參與到全球化過(guò)程中，與國(guó)際接軌，就必須建立由市場(chǎng)決定資源配置的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，減少政府的干預(yù)。目前恰逢國(guó)際金融危機(jī)，世界經(jīng)濟(jì)處于深度調(diào)整時(shí)期，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，是挑戰(zhàn)更是機(jī)遇，抓住機(jī)遇使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，才能適應(yīng)新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的要求，推動(dòng)我國(guó)更高質(zhì)量、更高水平的對(duì)外開(kāi)放。首先，要放寬投資準(zhǔn)入，可先開(kāi)放第二產(chǎn)業(yè)，然后再有序地開(kāi)放金融業(yè)和其他服務(wù)業(yè)，即主要是醫(yī)療、金融、教育、文化領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放力度。其次，加快自貿(mào)區(qū)建設(shè)。如上海在當(dāng)代的位置堪比改革開(kāi)放之初的深圳，它建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，是開(kāi)創(chuàng)性試驗(yàn)，通過(guò)經(jīng)驗(yàn)積累，擇機(jī)推開(kāi)，是深化改革的重大舉措。

第三，有利于推進(jìn)政治改革。改革是全方位、多層次的，經(jīng)濟(jì)體制改革是中心，但是政治和法律等方面的改革也不能滯后，政府與市場(chǎng)功能的劃分不夠清晰，政府過(guò)多直接干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)事務(wù)，會(huì)直接導(dǎo)致勞民傷財(cái)和經(jīng)濟(jì)的低效率。使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，有利于政府把重點(diǎn)轉(zhuǎn)到加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、增強(qiáng)公共服務(wù)和維護(hù)社會(huì)公平正義等宏觀事務(wù)上來(lái)，政府的“越位”和“缺位”現(xiàn)象能得到很好的解決。也有利于鏟除滋生權(quán)錢交易等腐敗現(xiàn)象，建設(shè)高效廉潔的服務(wù)型政府，這與我們黨改革的總體方針也是符合的。根據(jù)使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的要求深化相關(guān)配套改革，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。正如《決定》指出，“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”的定位，有利于在全黨全社會(huì)樹(shù)立關(guān)于政府和市場(chǎng)關(guān)系的正確觀念，有利于轉(zhuǎn)變政府職能。

三、發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用需要注意的幾個(gè)問(wèn)題

“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”，不是資源配置全部由市場(chǎng)說(shuō)了算，不是對(duì)政府作用的全盤(pán)否定。《決定》認(rèn)為:“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府的作用。”深化社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，既要發(fā)揮市場(chǎng)的作用，也要發(fā)揮政府作用。“有效市場(chǎng)”和“有效政府”是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)配置資源的左右手，它們相互補(bǔ)充，相互支撐，缺一不可。有了相對(duì)成熟的市場(chǎng)傳導(dǎo)機(jī)制，政府政策才有可能被高效傳導(dǎo)，從而有效實(shí)現(xiàn)政府的宏觀調(diào)控目標(biāo)。發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用需要防止兩種傾向:一種是只要市場(chǎng)、不要政府宏觀調(diào)控的“新自由主義”傾向，這將是非常危險(xiǎn)的。2008年席卷世界的金融危機(jī)就是最好的例證。在建立和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這一問(wèn)題上，要防止新自由主義的私有化、自由化、徹底市場(chǎng)化的主張。過(guò)去我們完全是“計(jì)劃做主”，吃過(guò)不少苦頭，現(xiàn)在到了“市場(chǎng)做主”的時(shí)候，不能矯枉過(guò)正。第二種傾向是過(guò)度強(qiáng)調(diào)政府的作用而忽視市場(chǎng)的作用。有人將宏觀調(diào)控作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的區(qū)別，這種宏觀調(diào)控的“社會(huì)主義情懷”，是阻礙市場(chǎng)配置資源作用發(fā)揮的主要思想障礙。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，既要發(fā)揮市場(chǎng)作用，也要發(fā)揮政府作用，關(guān)鍵是怎樣去平衡政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系，尋求政府行為和市場(chǎng)功能的最佳結(jié)合點(diǎn)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的政府，除了能彌補(bǔ)市場(chǎng)的不足，還能發(fā)揮制度的優(yōu)勢(shì)，為發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供制度、環(huán)境、秩序保障，還擔(dān)負(fù)著引導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向?qū)崿F(xiàn)社會(huì)主義共同富裕根本目標(biāo)發(fā)展的歷史使命。可見(jiàn)，政府的作用不是要不要發(fā)揮的問(wèn)題，而是應(yīng)該把歸市場(chǎng)管的交給市場(chǎng)，正如十八屆三中全會(huì)《決定》所指出的:“凡是能由市場(chǎng)形成價(jià)格的都交給市場(chǎng)，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。”政府宏觀調(diào)控的主要任務(wù)是保持經(jīng)濟(jì)總量平衡，促進(jìn)重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化生產(chǎn)力布局。集中精力管好那些有利于我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)、有利于人民生活水平提高、市場(chǎng)做不了做不好的事情。十八屆三中全會(huì)對(duì)政府的職責(zé)和作用界定在以下五個(gè)方面:宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、社會(huì)管理、保護(hù)環(huán)境。

改革開(kāi)放的偉大實(shí)踐已經(jīng)使人們認(rèn)識(shí)到，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式和經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段，不具有社會(huì)制度的性質(zhì)，市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用不會(huì)改變社會(huì)主義的性質(zhì)，它能使社會(huì)主義制度優(yōu)越性得以更好地發(fā)揮。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，體現(xiàn)了中國(guó)特色的社會(huì)主義制度，是社會(huì)主義發(fā)展史上的偉大創(chuàng)舉。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的深化和發(fā)展是對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的堅(jiān)持和完善。當(dāng)前，改革已進(jìn)入攻堅(jiān)階段和深水區(qū)，十八屆三中全會(huì)開(kāi)啟了中國(guó)改革的新征程，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革將呈現(xiàn)以下特點(diǎn):1．改革的決心空前得堅(jiān)定，改革的力度也是前所未有的。專門建立負(fù)責(zé)改革的總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由任小組組長(zhǎng)，并于2014年1月22日召開(kāi)第一次會(huì)議。這充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)深化改革的重視。2．將對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)文明和黨建等領(lǐng)域的種種深層次問(wèn)題進(jìn)行全面的改革，改革將最終觸及中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的核心和根源問(wèn)題。在中國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)基本建立并得到初步完善的情況下，要想繼續(xù)深化改革，就需要各個(gè)方面的全面配合，并最終打破原有的計(jì)劃體制單一格局。只有對(duì)這些最難啃到的骨頭予以清除，才能重新啟動(dòng)中國(guó)這一龐大經(jīng)濟(jì)體的“造血功能”。3．這是一次全民參與的改革。改革進(jìn)行到深化階段，每走一步都關(guān)系著全體人民的利益，人民參與改革的熱情空前高漲。一方面可以凝聚力量，推進(jìn)改革，另一方面也使改革順民意的民心。

作者：尤緒超單位：內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院