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一、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革以來(lái)我國(guó)教育理念的創(chuàng)新發(fā)展

（一）辦好人民滿意的教育：一種民生情懷民本思想在中國(guó)傳統(tǒng)文化中具有獨(dú)特的地位。從“大學(xué)之道，在明明德，在親民，在止于至善”到中國(guó)共產(chǎn)黨“全心全意為人民服務(wù)”宗旨的確立，無(wú)不體現(xiàn)了“以民為本”的價(jià)值觀。1950年首屆全教會(huì)提出教育要“發(fā)展為人民服務(wù)”的思想“，十四大”強(qiáng)調(diào)“兩基”戰(zhàn)略，1999年第三次全教會(huì)要求“堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)”“，十七大”第一次明確把教育列為以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)之首并旗幟鮮明地提出“辦好人民滿意的教育”，21世紀(jì)第一次全教會(huì)提出“教育是國(guó)計(jì)，也是民生；教育是今天，更是明天”，“十八大”將“努力辦好人民滿意的教育”列為改善民生和創(chuàng)新社會(huì)管理工作之首。“辦好人民滿意的教育”是黨在新時(shí)期提出的“讓全體人民共享改革發(fā)展成果”的莊嚴(yán)承諾和自覺(jué)行動(dòng)。“十四大”以來(lái)，我們不僅將教育從“國(guó)計(jì)”拓展到“民生”，更可貴的是將“國(guó)計(jì)”落實(shí)為“民生”，通過(guò)體制改革與實(shí)踐努力，兼重“國(guó)計(jì)”與“民生”，實(shí)現(xiàn)了教育強(qiáng)國(guó)與普惠民生的統(tǒng)一。“辦好人民滿意的教育”不僅體現(xiàn)了要“辦”的勇氣，更強(qiáng)調(diào)了要“辦好”的責(zé)任，是立黨為公、執(zhí)政為民的生動(dòng)寫(xiě)照。“辦好人民滿意的教育”的理念意味著教育質(zhì)量不僅要符合人民群眾的要求，更要超越人民的期望，體現(xiàn)了政治、教育與人全面協(xié)調(diào)發(fā)展的理念。

（二）教育公平：一項(xiàng)國(guó)家基本教育政策教育公平是隨著我國(guó)改革開(kāi)放事業(yè)的深入發(fā)展而出現(xiàn)的新理念。直到20世紀(jì)80年代，我國(guó)才開(kāi)始從社會(huì)公平的視角關(guān)注教育公平問(wèn)題。楊東平教授認(rèn)為，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革過(guò)程中，教育公平是從“效率優(yōu)先，兼顧公平”的經(jīng)濟(jì)學(xué)命題切入的。在利益格局多元化的現(xiàn)實(shí)中，教育公平迷失在以“國(guó)家”“、人民”名下出現(xiàn)的“發(fā)展”“、效率”中，以致人民翹首期盼的教育公平遲遲未落實(shí)。“十七大”提出“，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教”，“教育是民族振興的基石，教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)”“，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展”。“十八大”強(qiáng)調(diào)“，大力促進(jìn)教育公平，合理配置教育資源”，并提出了促進(jìn)教育公平的相應(yīng)措施。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》也將教育公平列為一項(xiàng)重要的指導(dǎo)思想和未來(lái)發(fā)展的重要舉措。黨的“十四大”以來(lái)，國(guó)家從四個(gè)方面來(lái)保障教育公平：堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展推動(dòng)教育公平；堅(jiān)持用資源配置來(lái)體現(xiàn)教育公平；堅(jiān)持用政策傾斜來(lái)促進(jìn)教育公平；堅(jiān)持用規(guī)范管理維護(hù)教育公平。在“十二五”期間，我國(guó)將著重從以下四個(gè)方面繼續(xù)推進(jìn)教育公平：一是以法律法規(guī)保障公平；二是以均等化服務(wù)保障公平；三是以評(píng)估督導(dǎo)促進(jìn)公平；四是以幫貧扶弱促進(jìn)公平。概言之，教育公平是我國(guó)的一項(xiàng)基本教育政策。

（三）素質(zhì)教育：教育工作的戰(zhàn)略主題改革開(kāi)放初期，在“多出人才”“、快出人才”口號(hào)的影響下，教育領(lǐng)域出現(xiàn)了重“才”而輕“人”，偏重社會(huì)需求、偏離個(gè)人發(fā)展的不良現(xiàn)象，集中體現(xiàn)在轟轟烈烈的“應(yīng)試教育”傾向。因此，培養(yǎng)什么樣的人才以及怎樣培養(yǎng)人才，成為了新時(shí)期黨和政府必須回答的問(wèn)題。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革以來(lái)，黨和政府將人的全面發(fā)展、和諧發(fā)展放在了更加突出的位置。進(jìn)入90年代以后，國(guó)家將“素質(zhì)教育”理念納入了政策的框架。《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》、《中華人民共和國(guó)“九五計(jì)劃”和2010遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》、《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》、《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》等重要文件都將素質(zhì)教育列為一項(xiàng)重點(diǎn)工作。“十五大”提出“，培養(yǎng)同現(xiàn)代化要求相適應(yīng)的數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的專門(mén)人才”。“十六大”強(qiáng)調(diào)“，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，造就數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者、數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的專門(mén)人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才”。這是黨代會(huì)報(bào)告中首次提出“素質(zhì)教育”的概念。“十七大”提出，“實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育現(xiàn)代化水平”，“提高學(xué)生綜合素質(zhì)，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)”。“十八大”強(qiáng)調(diào)“，全面實(shí)施素質(zhì)教育，深化教育領(lǐng)域綜合改革”“，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神”。從“專門(mén)人才”、“拔尖創(chuàng)新人才”到“創(chuàng)新精神”，都需要大力實(shí)施素質(zhì)教育。素質(zhì)教育改變了應(yīng)試教育的傾向和“千軍萬(wàn)馬爭(zhēng)過(guò)獨(dú)木橋”的局面，為廣大學(xué)子建立了“條條道路通羅馬”的成才“立交橋”。

二、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革以來(lái)我國(guó)教育理念的基本特征

（一）內(nèi)生性歷史的重大轉(zhuǎn)型是教育理念變遷的根本動(dòng)力，社會(huì)制度和時(shí)代環(huán)境等因素對(duì)理念具有直接而顯著的影響。黨的“十四大”開(kāi)啟了“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義”的偉業(yè)序幕，反映在教育領(lǐng)域就是要辦富有中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)精神的教育。與新中國(guó)以來(lái)至20世紀(jì)80年代末的教育理念相比，內(nèi)生性是這一時(shí)期教育理念鮮明的時(shí)代特征。所謂“內(nèi)生性”，是根據(jù)我國(guó)“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的發(fā)展戰(zhàn)略，依靠?jī)?nèi)力對(duì)教育理念進(jìn)行了創(chuàng)造性的改造，是“摸著石頭過(guò)河”的教育實(shí)踐，是教育高度自覺(jué)有序的發(fā)展。教育優(yōu)先發(fā)展、辦好人民滿意的教育、促進(jìn)教育公平、實(shí)施素質(zhì)教育等都是我國(guó)“土生土長(zhǎng)”的教育理念，是近20年來(lái)教育理論和實(shí)踐的結(jié)晶。

（二）靈活性社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革以來(lái)的教育理念，基本能從國(guó)情出發(fā)，直面我國(guó)幅員遼闊、人口眾多、區(qū)域發(fā)展不均衡的現(xiàn)實(shí)，突出體現(xiàn)了教育政策的靈活性。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮中，我國(guó)形成了東西不同、南北有別、城鄉(xiāng)懸殊等差異性和多樣性的教育政策。在教育政策制定上，充分尊重民意，將自上而下的政策權(quán)威與自下而上的民間智慧有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使教育政策更富科學(xué)性和民主性。在教育政策的執(zhí)行上，根據(jù)地域、城鄉(xiāng)差異，將國(guó)家政策與各地學(xué)校實(shí)際相結(jié)合，使政策更易“落地”執(zhí)行。為了破解教育發(fā)展難題，我國(guó)制定專項(xiàng)政策、啟動(dòng)專項(xiàng)工程、采取專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)教育健康、順利地發(fā)展。針對(duì)教育內(nèi)部的發(fā)展實(shí)際，我國(guó)對(duì)高等教育、職業(yè)教育、義務(wù)教育、學(xué)前教育、民族教育、繼續(xù)教育等都制定了不同的發(fā)展政策，并直面地區(qū)發(fā)展不均衡的現(xiàn)實(shí)，采取有步驟、有秩序的教育改革，在遵循教育發(fā)展規(guī)律和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的前提下走循序漸進(jìn)的改革路線。

（三）開(kāi)放性黨的“十四大”作出了“新時(shí)期最鮮明的特點(diǎn)是改革開(kāi)放”的科學(xué)判斷，1983年，鄧小平為北京景山學(xué)校題詞：“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來(lái)。”開(kāi)放化辦學(xué)成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革以來(lái)我國(guó)教育的時(shí)代特征。在教育理念上，與國(guó)際教育理念無(wú)縫對(duì)接，可持續(xù)發(fā)展、終身教育、全民教育、學(xué)習(xí)型社會(huì)等理念已深入人心，成為政府的實(shí)踐行動(dòng)，并內(nèi)化為民眾的自覺(jué)行為。在辦學(xué)模式上，大力開(kāi)展中外合作辦學(xué)，引進(jìn)世界高水平大學(xué)，全面提高教育質(zhì)量。在對(duì)外交流上，積極開(kāi)展對(duì)外交流，承辦教育國(guó)際論壇，舉辦中外大學(xué)校長(zhǎng)論壇，在對(duì)外交流中開(kāi)展教育理念交鋒，最終實(shí)現(xiàn)與國(guó)際教育理念的交融。

（四）繼承性我國(guó)近20年的教育理念繼承和發(fā)展了自身特有的教育文化傳統(tǒng)，從歷史中不斷吸取教訓(xùn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、汲取智慧。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革以來(lái)，我國(guó)教育高揚(yáng)“民族的、科學(xué)的、大眾的”大旗，堅(jiān)持教育“為人民服務(wù)”，努力踐行“教勞結(jié)合”，大力實(shí)施“素質(zhì)教育”，培養(yǎng)“全面發(fā)展”的創(chuàng)新型人才，堅(jiān)持“面向社會(huì)、國(guó)際合作”的開(kāi)放化辦學(xué)模式，從“城市優(yōu)先”到重視農(nóng)村教育。從黨的“十四大”到“十八大”，教育優(yōu)先發(fā)展、貫徹黨的教育方針、尊師重教、加大教育投入、培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神、深化教育改革等理念都是一脈相承的。這些都為我國(guó)描繪出一條清晰的教育理念創(chuàng)新與發(fā)展軌跡，無(wú)不滲透著“育人為本”的教育理念和根本任務(wù)，踐行著“人力資源是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源”的思想。

三、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革以來(lái)我國(guó)教育理念創(chuàng)新發(fā)展的啟示

（一）文化傳承是路徑選擇世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家都努力積淀著各自特有的傳統(tǒng)文化，正是這種文化傳承和對(duì)傳統(tǒng)理念的堅(jiān)守才維護(hù)和延續(xù)其教育強(qiáng)國(guó)地位。自1992年社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革以來(lái)，我國(guó)教育理念呈現(xiàn)出時(shí)代鮮明的文化傳承發(fā)展路徑。在教育地位上，繼承“建國(guó)君民，教學(xué)為先”的古訓(xùn)，汲取“教育為立國(guó)的要素”的智慧，始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。在教育基本目標(biāo)上，全力貫徹黨的教育方針，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。在教育的發(fā)展動(dòng)力上，始終堅(jiān)持改革，在改革中實(shí)施素質(zhì)教育，為人的終身發(fā)展奠定基礎(chǔ)。在教育與社會(huì)的關(guān)系上，始終堅(jiān)持教育為社會(huì)發(fā)展服務(wù)，培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動(dòng)者，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)。在師資隊(duì)伍建設(shè)上，踐行“教育大計(jì)，教師為本”的理念，始終重視師資隊(duì)伍建設(shè)，提高師德水平和業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)教師教書(shū)育人的榮譽(yù)感與責(zé)任感。我國(guó)教育理念立足國(guó)情，繼承和發(fā)揚(yáng)我國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，創(chuàng)造了具有中國(guó)特色的教育理念。

（二）自主創(chuàng)新是發(fā)展軌跡自主創(chuàng)新是教育發(fā)展的時(shí)代主題。教育屬性的變化表現(xiàn)在：黨的“十五大”、“十六大”將教育作為“中國(guó)特色社會(huì)主義文化”的重要組成部分；“十七大”將教育上升為民生事業(yè)，是創(chuàng)新社會(huì)管理和建設(shè)和諧社會(huì)的重要組成部分。教育各階段重點(diǎn)的變化表現(xiàn)在：“十四大”重在“兩基”，“十五大”的重點(diǎn)是優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)“，十六大”重在創(chuàng)新和改革，“十七大”注重教育公平和教育均衡發(fā)展“，十八大”強(qiáng)調(diào)“建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)”和教育公平。促進(jìn)教育發(fā)展的具體手段表現(xiàn)在：“十五大”重點(diǎn)在體制建設(shè)，“十六大”重點(diǎn)在制度建設(shè)，“十七大”重在實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，“十八大”重在建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。各階段關(guān)注教育細(xì)節(jié)的變化表現(xiàn)在：“十四大”關(guān)注“掃盲”，“十五大”關(guān)注“掌握科學(xué)思想、掃除封建迷信”，“十六大”關(guān)注國(guó)家資助貧困學(xué)生的政策和制度，“十七大”關(guān)注進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育，“十八大”關(guān)注讓每個(gè)孩子都能成為有用之才。縱觀近20年以來(lái)的教育政策，基本都找準(zhǔn)了中國(guó)教育發(fā)展的基點(diǎn)，明確了教育發(fā)展的重點(diǎn)，找到了教育發(fā)展的支點(diǎn)，把脈了教育發(fā)展的難點(diǎn)，并回應(yīng)了民眾關(guān)注的熱點(diǎn)，體現(xiàn)出富有時(shí)代氣息的自主創(chuàng)新精神。

（三）體制改革是強(qiáng)大動(dòng)力改革是社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。黨的“十四大”提出“進(jìn)一步改革教育體制、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法”，“十五大”注重“加快高等教育管理體制改革步伐”“，十六大”提出“深化教育改革，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)”，“十七大”關(guān)注“深化教學(xué)內(nèi)容方式、考試招生制度、質(zhì)量評(píng)價(jià)制度等改革”“，十八大”強(qiáng)調(diào)“深化教育領(lǐng)域綜合改革，著力提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神”。改革是教育發(fā)展的時(shí)代主旋律，是教育理念創(chuàng)新的時(shí)代特征，也是教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。改革是教育發(fā)展的永恒主題，是教育理念創(chuàng)新的強(qiáng)大動(dòng)力。

（四）人民滿意是最高追求馬克思主義認(rèn)為，人是生產(chǎn)的唯一主體和主要因素，生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵靠人的發(fā)展。教育是實(shí)現(xiàn)人全面而自由發(fā)展的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)把沉重的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)的重要途徑。人民的需求是教育發(fā)展的動(dòng)力，表現(xiàn)在教育產(chǎn)品的供應(yīng)上，就是要滿足人民“想要的教育”。在教育的發(fā)展過(guò)程中，要問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，堅(jiān)持開(kāi)門(mén)辦學(xué)。在教育的發(fā)展方式上，就是要從以規(guī)模為主的外延式發(fā)展轉(zhuǎn)向以提高質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路上，加大教育經(jīng)費(fèi)投入。在教育終極目標(biāo)上，要“努力辦好人民滿意的教育”，以人民滿意作為檢驗(yàn)教育科學(xué)發(fā)展的最高標(biāo)準(zhǔn)。

作者：徐吉洪單位：南京師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院2013級(jí)博士研究生