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[論文農家樂;規劃;開發;反思

[論文內容提要農家樂是鄉村旅游的重要組成部分,是解決三農新問題的良策;我國近年來農家樂開發所取得的巨大成就應當充分肯定,但大發展和大浪費;大污染并存,付出的代價也很大;深刻反思近年來全國農家樂開發存在的新問題,探索解決新問題的出路,對于促進我國農家樂旅游又快又好地發展,無疑具有重要的現實意義;

“農家樂”旅游作為一項新的旅游項目,已成為世界潮流;它源于歐洲的西班牙,二十世紀六十年代初,有些西班牙農場把自家房屋改造裝修為旅館,用以留宿過往客人,并為客人提供徒步旅游;騎馬;滑翔;登山;漂流;參加農事活動等項目,從而開創了世界“農家樂”旅游的先河;此后,農家樂旅游在美國;法國;意大利;波蘭;日本;馬來西亞;韓國等國家得到倡導和大發展;國內真正意義上的“農家樂”始于20世紀90年代,近年來“農家樂”旅游以其濃厚的鄉土;田園文化氣息,逐漸發展成為旅游產品類型中一個新的亮點,滿足了當前我國城市居民返璞歸真,回歸自然的心理需求,吸引了許多城市游客的眼光;一些地方隨之也興起了“農家樂”旅游的熱潮;在湖南;湖北;陜西;四川;上海等省市“農家樂”已形成了產業鏈,促進了當地經濟的發展;

一;存在的主要新問題

1.指導思想上的偏差;一是“農家樂”經營戶熟悉模糊,對發展鄉村游的前景未抱樂觀態度,只講當前利益,不講長遠發展;經營上不夠主動,缺乏技巧和營銷意識;二是急于求成,破壞性開發現象嚴重;受急于求成思想的影響,農家樂旅游開發的科學性和生態性原則被忽視,主觀意志占了上風;在農家樂旅游開發中,要果斷反對絕對商品化,要堅持農家樂旅游開發的生態性和有限性,不能一味地強調經濟性;三是貪大求洋,貪大貪快;近年全國上下興起了一股建“農家樂”項目的熱潮,一些鄉鎮甚至有村村建“農家樂”的態勢;但不少項目由于環境缺乏打造,尤其是自身缺乏特色,打著開展農家樂的旗幟,建筑裝飾城市化,鄉土環境氛圍不足,片面求大;求洋,旅游方式缺乏參和性,讓人感覺鄉村出游和在城里住行沒多大區別,降低了“農家樂”的吸引力;影響力,這種情況顯然并不科學合理;

2.規劃設計科學合理性原則的缺失;一是相當多的農家樂旅游規劃存在“城市化”傾向;農家樂的優勢在“農”字,農村風光,農家飯菜,農事活動,這些才是吸引城里人的法寶;而在當前,一些“農家樂”定位不準,建筑裝飾城市化,鄉土環境氛圍不足,吃的是城里買的菜,住的和城里價格一樣的標準間,多數時間也只是玩牌;聊天,片面求大;求洋,旅游項目未能深入挖掘鄉村旅游資源和環境的文化內涵,農家樂活動存在“城市化”傾向;

二是未能很好地貫徹因地制宜原則;農家樂開發隨心所欲,非凡是郊區農家樂大多按長官意志辦,片面追求規模擴張,忽視農家文化的深度挖掘,造成項目設置的單調性和同質性;經營戶普遍各自為政,片面追求面的擴張,各類資源和要素未能得到充分整合和利用;農家樂經營項目還比較原始單一,品位不高,僅局限于展示農家活;農家菜;農家境,忽視了對鄉土風情;民谷傳統;名勝古跡等文化內涵的挖掘和利用;局限于“凡座茶樓;幾張桌子;喝喝茶;吃吃飯;打打牌”的經營模式,缺乏對休閑文化;觀光文化和娛樂文化等旅游產品的深度開發;

三是“農家樂”項目設計缺乏地方特色;由于無知和商業的利益驅使,農家樂旅游中,“鄉;野;土”三味不濃的現象隨處可見;比如有一些景點為了迎合旅游者的口味,在原有的旅游方式中“瞎編”農家樂;還有的景點所謂的開發者為了降低成本,自己想當然的編造農家樂;也有一些地方打著開展農家樂的旗幟,不考慮資源;市場等情況而任意開發;建設,導致農家樂缺乏品位;泛濫化;庸俗化;

3.農家樂旅游項目建設施工混亂無序;一是有規不依的現象比比皆是;農家樂旅游規劃未能得到嚴格實施,有法不依;執法不嚴;以權代法的現象仍然存在;隨意更改和違反規劃盲目建設的現象屢禁不止;零星建設,禁而不止,農家樂旅游綜合開發率低的新問題仍在不少地方存在;二是忽視地域性的生態要求;農家樂旅游資源一經開發,原生態的自然環境就難以復原;假如開發失當,事后再來糾正將要付出沉重的代價,然而,各地的農家樂旅游資源蘊藏情況并不十分清楚,景點的衛生狀況也不容樂觀,經營者破壞環境現象時有發生;三是農家樂開發一哄而起;遍地開花;農家樂休閑旅游迅速發展,帶動了新一輪農家樂熱,一些農戶看到農家樂生意火爆,在沒有統一規劃;市場猜測的情況下,倉促上馬,盲目開發,存在亂搭建;濫開發的現象;加上農家樂旅游具有分散性;松散性特征,假如缺乏空間布局規劃和發展體系規劃的引導和指導,勢必造成個別區域整個農家樂產業的發展處于盲目跟風;一哄而上;布局分散;低水平重復建設的局面;

4.農家樂保護和管理的缺位;一是對農家樂旅游規劃實施的管理體制不嚴;由于沒有統一的旅游開發規劃和開發監管機制,在開發中政府引導乏力,各地各自為陣,導致農家樂開發的盲目性和無序性,致使部分旅游資源開發過度,造成了資源浪費;同時開發的許多項目雷同,模擬照搬別人的項目較多;還有一些農家樂景區雖然制定了旅游發展規劃,但也只停留在規劃文本上,不依規劃辦事;二是規劃管理體制層面上的混亂;農家樂旅游規劃一直未能納入到旅游規劃管理職能部門的審批管理之內,而是由農業或林業部門一手操辦,形成管理上的兩張皮現象,因此,有些管理不規范的地方就會出現農家樂之間;農家樂和飯店之間的不正當競爭,這類現象在景區的旅游飯店和農家樂之間尤為突出;三是存在破壞資源和環境現象;大部分農家樂的生態環境都比較好,隨著農家樂的大力發展,游客大量的涌入,一些農家樂環境衛生條件越來越臟亂差,隨意處理生活垃圾,造成環境污染,一些不可再生的資源和環境已經遭到了破壞;這和回歸自然這一旅游主題相背離;加上旅游立法;環境管理和監督機制不健全,開發者把農家樂旅游當成一種標簽招徠游客,許多農家樂旅游點一開發就變味,理不順開發和保護的關系;這不僅造成農家樂旅游資源的永久性破壞,還對旅游者產生誤導;

二;出路和策略

1.端正熟悉,規范政府的主體行為,走節約高效可持續發展之路;農家樂旅游開發是旅游產業發展的客觀需要,但農家樂旅游項目是一項長期性的任務,需要投入大量的人力;財力和物力,急于求成將于事無補;因此,政府要高度重視,增強緊迫感,抓住機遇,切實加強對發展農家樂旅游的領導,將發展農家樂作為一件大事來抓;要明確發展思路,突出工作重點,將發展農家樂提升到培植區域新的經濟增長點的位置來抓,把發展農家樂旅游和促進社會主義新農村建設有機結合起來;整合當地現有農家樂資源,有針對性地加強引導,在現有具備一定規模的農家樂中扶持培育龍頭,讓其發揮標桿;示范功能;通過組建農家樂專業協會,提高其組織化程度;通過市場運作,行業規范,引導當地農家樂有序競爭,良性發展,逐漸形成氣候;

2.堅持旅游資源的永續利用;開發農家樂旅游資源,應樹立長遠觀念,正確熟悉人文旅游資源的價值,確立自然旅游資源和人文旅游資源共同開發的戰略,強化人文旅游資源開發,增加旅游文化內涵;因為文化是旅游的靈魂,只有真正把文化特色融入農家樂旅游中去,農家樂旅游才能持續發展;要通過文化的挖掘;整理;弘揚和保護,將零星分散的地方文化和景點串聯起來,形成旅游項目群,形成供游客可參和的旅游產品,留住游客;同時,還要科學;合理;適度地開發利用資源,使當地的社會;經濟;生態;環境健康協調發展;

3.提高農家樂旅游規劃設計水平;科學規劃是農家樂開發健康發展的關鍵;而彰顯特色又是提升規劃水平和品位的基礎;農家樂是一個投入較小;市場較大;收益較快的旅游項目,要避免項目雷同;一哄而上;盲目競爭;無序發展的現象,就必須按照農家樂發展的趨向和旅游發展的大環境進行精心的規劃,既要適應大眾消費,又要體現不同層次的消費要求,要根據不同地域;自然環境及文化特色,因地制宜,有序地發展,避免相互效仿;雷同,而培育特色;實現錯位發展又是其中必須探究和解決的關鍵新問題;在實際操作過程中,必須以差異和特色確定主題,以民俗和建筑體現風格,以淳樸和溫馨營造氛圍;以“吃農家飯;住農家屋;干農家活;賞農家境;購農家物;享農家樂”為主要內容,深度挖掘農家樂的內涵,充分開發農業旅游;生活體驗;綠色飲食;鄉村度假等多樣化功能,突出農村天然;樸實;綠色;清新的環境氛圍,強調天趣;閑趣;野趣,盡力展現鄉村旅游的獨特魅力,絕不能走“公園化;景區化”的道路;

4.打造農家樂精品,塑造區域整體品牌;按照農家樂發展規劃的要求,結合當地農家樂景區和旅游線路的特色,確定各自的具體主題,組織開發農家樂產品,將農家樂資源和其他自然和人文旅游資源的開發有機結合,努力形成對旅游者更具吸引力的旅游區和旅游線路;開展農家樂既不能為滿足少數客戶要求而使之“城市化”,也并非越“土”越好,而要花大力氣,逐步把現代化的服務和設施和農村古樸民居;民風;民俗緊密結合起來;城鄉文化的差異;不同地區;不同民族文化的差異是農家樂旅游的重要吸引物,其差異越大,吸引力也就越大;因此,各地發展農家樂要和民俗旅游;健身旅游;勞動休閑旅游相結合,推出精特節目,提升旅游品位,擴大農家樂的活動內容,增加農家樂的趣味性和參和性;選擇具有典型意義的活動,如植樹節,土地日;環境保護日等吸引旅游者參和其中,加深游客的印象和受教育的效果;

5.加強農家樂建設施工管理,確保農家樂項目建設質量和效益;農家樂項目施工建設環節直接影響到農家樂的質量和效益;針對近年來農家樂項目建設中暴露出來的一系列矛盾和新問題,在農家樂項目建設環節應做好施工管理;一是農家樂建設項目要嚴格按規劃設計方案施工建設;二是加強對農家樂建設項目的招投標管理;三是堅持項目建設生態化原則;農家樂旅游的開發應和鄉村良好的生態環境相協調;增建建筑不得個體突出,獨具一格,破壞整體氛圍和美感,即所謂“開發建設性破壞”;建筑材料以土;木;石;竹等鄉土材料為主,其色彩;體量風格應和四周環境和村落整體氣氛協調一致,村景交融,意味雋永,盡量降低白瓷磚建筑所占份額,控制使用有害或對環境不友好的石棉;殺蟲劑以及有毒;腐蝕性和感染性物品,避免使用不可回收使用的一次性產品和塑料容器;建筑施工標準達到生態環保標準的“農家樂”在未來的競爭中將占有巨大的市場競爭優勢;

6.加強對農家樂管理體制改革,增強農家樂旅游產業整體效益;農戶在申請開辦農家樂時必須四證(衛生許可證;平安許可證;旅游從業人員崗前培訓證;經營許可證)俱全;“農家樂”協會有規范該項目的管理;促進有序競爭和可持續發展;確保游客合法權益及村民基本利益合理體現等義務;協會應制定章程規范服務行為,堅持五個統一摘要:統一規劃;統一管理;統一授牌;統一收費標準;統一宣傳促銷;對提出申請的農戶堅持以“政治思想好;個人素質高;居住環境美;配套設施全”的標準進行嚴格的考察和審批,并進行動態跟蹤管理,對不符合要求,不達標準的經營戶進行摘牌并停止營業;可借鑒星級賓館評定辦法對農家樂進行等級劃分,從基礎條件;平安標準;衛生標準;資源和環境保護;綜合管理;接待設施;服務質量要求和選擇項目等幾個方面對農家樂進行綜合評價;農戶家中的客房在面積上必須達到規定標準,干凈整潔;明亮通風是最基本的要求;