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1林業發展常見問題

1.1林業管理技術落后現代化林業管理技術欠缺規范化、綜合化管理，在傳統管理模式影響下，林業整體產業發展相對遲緩，甚至止步不前，沒有形成全面發展新格局。在管理體制上，存在形式單一、體制不健全、管理基礎不牢固、基礎建設不牢固、監管不到位等問題，造成不能順利適應林業新形勢管理要求。并且，有些林業部門對林業資源保護認識不足，監督管理責任心不強、法律觀念淺薄，從而致使出現林業大幅度開墾等行為，破壞當地的林業自然資源問題仍然存在。有些基層單位在保護林業執法過程中，沒有使用現代化通訊工具、管理設備等高新技術，造成林業整體管理水平不高，不能滿足現代化管理要求。

1.2保護意識不強在林業資源保護過程中，受到傳統思想影響和經濟利益誘惑，會采取極端的方式管理林業，對林業資源造成破壞，森林資源嚴重浪費。另外，保護意識落后、新型信息化技術開展不深刻、群眾參與積極性較差，農民的收入也很難增加，這也是造成林業規模化產業發展沒有順利進行的原因，這種林業發展狀態不利于形成林業產業鏈。而仍然存在毀林開墾、采礦和采石、蠶食林地等現象，如果不加以合理管理，會制約林業現代化林業的可持續發展。

2在新經濟條件下發展我國林業的主要途徑

2.1生態林業旅游產業新模式新經濟發展形勢下，根據林業產業發展特點，與旅游產業相結合推出林業新發展模式，是新經濟條件下林業管理的重要組成部分。具體實施過程中，按照林業管理特征，按照當地經濟發展趨勢，統一調整林業管理、生態化旅游產業、人性化管理，從而推動林業產業向更好、更快的目標發展。結合生態旅游和生態林業產業，實現林業現代化的生態產業發展，形成生態管理模式。例如：在林業資源較為豐富、樹木集中地區，利用現有資源優勢，對林業進行合理開采，將林業建設項目當做契合點，進行一系列相關產業發展，通過娛樂項目接待、服務于游客，使游客親近大自然，走進“森林氧吧”。將河流、湖泊、山景等資源，以組合式水泥路作為游覽路線，圍繞民族風情建筑、特色風俗、山光水色、農家樂等開展生態旅游觀光，從整體上推動城鄉生態林業建設發展。

2.2形成信息化林業綜合管理模式新經濟條件下林業現代化管理，需要使用現代化信息技術，發展林業根基。在對林業技術中的傳媒服務進行資源整合時，需要協調各種運行問題，運用技術手段服務于傳媒，解決一系列難題，并且根據林業等級組成技術專家團隊，例如：糧油面、蔬菜種植、病蟲防治工作、花卉園林、水產品、林業生態新環境，以及林業市場信息技術等內容上，建立林業技術專家非正式的求助機制或服務站。并實施技術考核制度，例如：咨詢反饋考核制度、值班查崗制度、信息收集制度、整理制度、信息分析和制度、技術傳媒與林業知識更新調整制度，完善林業管理服務制，形成信息化林業綜合管理模式。

2.3建設林業生態文化模式建設林業生態文化是樹立、形成生態文明理念的基礎，培養自然文化精神。需要人類摒棄以往的錯誤觀念，例如：破壞生態環境、征服大自然等，以正確的理念與行為構建和諧的人與自然關系，使人類與自然環境平等共處，就要樹立“尊重自然環境、熱愛自然、保護自然、順應自然規律”的生態文化理念。不犧牲生態環境而換取經濟利益，不過度消耗自然資源，為保護生態積極開展文化模式，普及生態保護知識，建設林業生態文化模式，傳播生態理念。

2.4發展我國非公有制林業，促進林業積極發展我國林業建設的成本逐漸提高和國家資金投入不足形成鮮明的矛盾。因此，提倡發展非公有制林業，可以使非公有制的林業得到合理的利潤分配，提高其政治與社會地位，使非公有制林業發展成為我國林業管理的重要支持力量，同時優化林業產業結構，對釋放林業能量與潛力有推動作用。此外，積極實行林業分類管理政策，根據林業功能的主導作用不同將林業資源劃分成商品林與公益林，按照林業各自特點與規律運營發展林業。對現行的林業采伐限額等制度進行深化改革，使林業管理更加科學。從市場經濟的角度出發，靈活管理非公有制林業，提高林業生產積極性的同時，提高投資者經濟效益。

2.5建立林業生態效益補償機制林業生態效益將無償轉向有償，是林業改革的重要措舉。在生態效益補償機制制定過程中，需要制定補償標準，就補償形式與方法等進行分析研究，完善我國林業管理制度，從而使我國的林業投資總量不充分等問題得到相應的解決。

2.6減輕我國林業稅費負擔現階段，我國林業稅費征收標準比一般農副產品和工業產品要高，大約為30％～60％，項目收費過于繁雜，從而加重了林業管理負擔，地方林業建設的積極性有所減弱。對此，應該逐漸取消原木等特產稅費，以及生產經營過程中的不合理稅費收取，減輕林業資金壓力，推動林業規劃建設的發展。

3結語

為了適應我國經濟社會下的林業發展需求，必須深化改革我國林業管理體制，加快市場經濟條件下的林業突破性發展，消除林業生產力發展障礙，完善林業產業結構，從而構建新型林業管理模式，為我國林業快速發展奠定堅實的基礎。

作者：杜富仁單位：陜西省城固縣林業工作站