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摘要：在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，林業(yè)經(jīng)濟(jì)是其重要的組成部分之一，且公益性特征明顯。近些年來，國家大力倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展這一新的發(fā)展理念，所以要想讓林業(yè)經(jīng)濟(jì)獲得更好的發(fā)展，必須先搞好管理這一基礎(chǔ)工作。林業(yè)管理水平的提高、模式的創(chuàng)新以及對當(dāng)前發(fā)展形勢的清晰認(rèn)識和緊隨黨的建設(shè)步伐等，都將有利于我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。在本文中，筆者著重分析了我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)在當(dāng)前的發(fā)展中于管理方面遭遇到的現(xiàn)實(shí)問題，并就此提出了幾點(diǎn)有針對性的建議，以期對相關(guān)方面的研究有所助益。

關(guān)鍵詞：林業(yè)；創(chuàng)新管理；發(fā)展趨勢

對于交通和建筑等行業(yè)來說，林業(yè)是基礎(chǔ)行業(yè)。在對林業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理時(shí)，科學(xué)合理的模式和手段，將會對其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起到不小的助力作用。從目前的情況來看，我國在林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方面正面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，政府和相關(guān)部門對此應(yīng)給予足夠的重視，并積極探索有效的管理途徑，從而推動林業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化向更好的方向發(fā)展。

1當(dāng)前林業(yè)經(jīng)濟(jì)在管理方面的問題

1.1林業(yè)過低的產(chǎn)業(yè)化

產(chǎn)業(yè)化的程度是衡量林業(yè)經(jīng)濟(jì)是否成熟的一個(gè)重要指標(biāo)。在新形勢下，區(qū)域發(fā)展不平衡和經(jīng)營分散等是我國林業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化遭遇到的最大阻礙，而且其在發(fā)展模式上無法形成規(guī)模化，產(chǎn)業(yè)化鏈條的不完善以及林業(yè)協(xié)會的不作為等，都或多或少地影響了其與外部森林市場的對接。因此，將我國的林業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步推向縱深化也變得更加艱難[1]。

1.2林業(yè)執(zhí)法力度不到位

要想更好地促進(jìn)我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須嚴(yán)格監(jiān)督并保護(hù)現(xiàn)有的林業(yè)資源，對其使用情況也要時(shí)刻關(guān)注。從當(dāng)前的情況可知，我國在林業(yè)檢查方面已經(jīng)具備一套以林業(yè)基層檢查站為基礎(chǔ)的完整體系，它可根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對開發(fā)和利用森林資源的情況進(jìn)行管理和監(jiān)督。但是，我們不得不面對的問題是，我國的林業(yè)執(zhí)法力度不夠，所以當(dāng)前急需改善執(zhí)法環(huán)境和提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)及工作能力等。

1.3科技水平落后

我國在造林技術(shù)方面的落后，直接導(dǎo)致了樹木存活率低、樹種單一和植被分布不合理等情況的頻發(fā)。一般情況下，種植樹木的工作人員都是附近的農(nóng)民或不具備相關(guān)知識的工作人員，因?yàn)樗麄儾涣私庵矘湓炝值募记尚裕猿３霈F(xiàn)粗制濫造、造林不開溝、苗木假植和精品地塊不澆水等不良現(xiàn)象。雖然在技術(shù)的支持下，可能會實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)，但是又會因引進(jìn)和應(yīng)用高新技術(shù)滯后等問題而化為泡影。另外，還有一個(gè)問題值得注意，那就是部分產(chǎn)品的科技含量低。這主要是開發(fā)程度不夠、產(chǎn)業(yè)鏈不完整、粗放的加工工序以及技術(shù)水平落后等原因造成的。因此，技術(shù)革新勢在必行。只有技術(shù)上的創(chuàng)新才能有效地解決我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展道路上所面臨的窘境，從而避免事態(tài)發(fā)生根本性的不良質(zhì)變。

2構(gòu)建林業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新管理的新舉措

2.1優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化程度

若要以多樣化的方式來實(shí)現(xiàn)對林業(yè)經(jīng)濟(jì)的有效管理，就需要相關(guān)附加產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度能跟上林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。譬如：在對我國自然條件下的林業(yè)品種進(jìn)行推廣時(shí)，就可以通過增加種苗實(shí)驗(yàn)基地來實(shí)現(xiàn)。從可持續(xù)發(fā)展的角度來看，影響我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素當(dāng)屬對相關(guān)產(chǎn)品的深度加工，因?yàn)樗枰@得政府的技術(shù)支持和對現(xiàn)有林業(yè)資源的整合。一旦擁有全新技術(shù)的規(guī)模產(chǎn)業(yè)形成，優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)也將會快速實(shí)現(xiàn)。在以市場需求為導(dǎo)向、以市場效益為中心這一模式下，不斷創(chuàng)新技術(shù)，將有助于管理林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化工作的順利進(jìn)行，林業(yè)的經(jīng)營效益也會隨之提高。一旦林業(yè)企業(yè)形成規(guī)模化管理后，應(yīng)著手邁向國際化，從而提高林業(yè)產(chǎn)品在國際市場上的影響力和競爭力。另外，還要注重發(fā)展與林業(yè)相關(guān)的第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，為和諧社會的建成貢獻(xiàn)力量。

2.2實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的科技管理

在全球化這一國際大背景下，科學(xué)技術(shù)所發(fā)揮出來的作用越發(fā)不可估量。似乎技術(shù)的支持將會為每一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步帶來福音。所以，在發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)上，我們也必須將先進(jìn)技術(shù)成果和設(shè)備應(yīng)用于各大領(lǐng)域，如：研發(fā)林木良種選育技術(shù)、林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)技術(shù)、林產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化、防止病蟲害和造林于寒冷地區(qū)等，對重大型課題的研究應(yīng)集中進(jìn)行，從而使得我國的林業(yè)經(jīng)濟(jì)能向更好的方向發(fā)展。我們在堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路的同時(shí)，也應(yīng)積極踐行科技興林這一政策。不斷完善林業(yè)科技開發(fā)體系，大力培養(yǎng)專門致力于林業(yè)建設(shè)的優(yōu)秀人才，在有必要的時(shí)候，還可以建立林業(yè)科技示范點(diǎn)。只有這樣，才能為林業(yè)的建設(shè)和科技研究提供保障，從而帶來林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的提高。

2.3在論述產(chǎn)業(yè)政策和評估經(jīng)濟(jì)影響方面

應(yīng)予以強(qiáng)化對山地開發(fā)的疑慮和對林業(yè)產(chǎn)業(yè)的狹隘定義使得我國在林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后了20多年。若根據(jù)國有林場物資處理的規(guī)章來看，所謂的林產(chǎn)品有主產(chǎn)品和副產(chǎn)品這兩種。前者主要指的是生立、枯損、倒伏的竹木及其殘留的根株和殘材等；而后者主要是指主產(chǎn)品以外的林產(chǎn)品，如：樹皮、樹脂、種實(shí)、落枝、樹葉灌藤、竹筍、草類和菌類等。在環(huán)保政策的導(dǎo)向下，伐木這項(xiàng)工作倍受局限，但是仍存在可供發(fā)展林業(yè)的可再生的生物材料。除此之外，若能將市場價(jià)值賦予森林生態(tài)系統(tǒng)中的服務(wù)功能，將有利于服務(wù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)建與投資。產(chǎn)業(yè)政策雖然建立在一定的科研成果之上，但仍需進(jìn)一步檢討自身的不足，對于存在的經(jīng)濟(jì)面的影響應(yīng)予以量化，這樣一來，可避免產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契機(jī)因政策的偏頗而喪失。

3創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的形式

3.1創(chuàng)新林業(yè)的管理知識

林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r取決于林業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理是否得當(dāng)。因此，在當(dāng)前這一信息化的新時(shí)代，作為林業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理者，首先要做的就是提升自身的綜合素質(zhì)，不斷創(chuàng)新管理理念和改革傳統(tǒng)的管理方法，建立健全員工的獎(jiǎng)懲機(jī)制和福利待遇，從而吸引更多的優(yōu)秀人才加盟，進(jìn)而帶來林業(yè)管理知識的更新[3]。

3.2創(chuàng)新林業(yè)的人力資源管理

對于林業(yè)經(jīng)濟(jì)來說，人力資源管理對其也有一定的影響。因此，在人力資源管理方面，必須給予足夠的重視，積極轉(zhuǎn)變管理的理念和方式方法，堅(jiān)持以人為本和可持續(xù)發(fā)展的原則，合理配置人力資源，適時(shí)調(diào)整其結(jié)構(gòu)，并將相關(guān)理論貫徹到具體的實(shí)踐當(dāng)中去。另外，我們要學(xué)會從實(shí)踐中汲取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，從而為人力資源知識的優(yōu)化提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)。與此同時(shí)，建設(shè)人力資源隊(duì)伍也是不容忽視的，人才培養(yǎng)機(jī)制的完善，將有利于工作人員專業(yè)水平和自身素質(zhì)的提高。

3.3創(chuàng)新林業(yè)的制度管理

林業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新管理的重要保證在于制度的創(chuàng)新。有了來自于完善制度的保障，才能為創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)濟(jì)的其他職能保駕護(hù)航。在我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，林業(yè)經(jīng)濟(jì)不僅有著生產(chǎn)效益和經(jīng)濟(jì)效益，還能兼顧社會效益。所以，要想創(chuàng)新林業(yè)的制度，首要任務(wù)便是在生產(chǎn)權(quán)方面做出創(chuàng)新。

3.4投入到階段性的目標(biāo)研究中

大多數(shù)林業(yè)工作都屬于長期延續(xù)型的，而研發(fā)產(chǎn)出與之相比，則需要投入更多的人力、物力和財(cái)力。所以，為每個(gè)階段設(shè)置具體的目標(biāo)十分重要。就目前最為緊迫的一項(xiàng)工作，即構(gòu)建森林可持續(xù)經(jīng)營體系來說吧，確定可持續(xù)性的準(zhǔn)則與指標(biāo)、建立認(rèn)驗(yàn)證制度和研發(fā)利于環(huán)境保護(hù)的作業(yè)技術(shù)等，在當(dāng)前的研發(fā)項(xiàng)目中都是最為重要的部分。至于其他的一些重要課題，也應(yīng)為其制定好階段性的研究目標(biāo)，如此一來，整個(gè)研究計(jì)劃的完成也將指日可待。

4林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展走向

4.1創(chuàng)新林業(yè)體制

要想林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展有所保障，必須深化體制改革和創(chuàng)新，與此同時(shí)，根據(jù)地域的實(shí)際情況，來規(guī)劃林業(yè)體制、創(chuàng)新管理體制和深入改革國有林企與當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的部分，從而帶來生產(chǎn)力的解放是很有必要的；除此之外，政府應(yīng)大力支持公益林的建設(shè)，以創(chuàng)新體制機(jī)制的方式來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的雙豐收，從而實(shí)現(xiàn)真正意義上的經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的和諧發(fā)展與共同進(jìn)步。

4.2提高科技水平

社會的發(fā)展與進(jìn)步，使得當(dāng)今兼顧經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的最好方式是發(fā)展科技了。與以往的以破壞生態(tài)環(huán)境和自然資源為代價(jià)相比，這種發(fā)展方式更加長久，，更符合人民的利益和國家發(fā)展的需要。為此，政府應(yīng)大力支持專業(yè)院校和地方科研團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，鼓勵(lì)他們深入研究如何在自然界的自我破壞和自我修復(fù)極限內(nèi)創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，并據(jù)此確定開發(fā)的規(guī)模。再以科學(xué)的引導(dǎo)，使得社會的發(fā)展能達(dá)到人與自然、人與環(huán)境的和諧發(fā)展這一新高度。

4.3全面調(diào)整林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

從我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的實(shí)際情況來看，比較單一。所以，對其進(jìn)行一定程度上的調(diào)整是發(fā)展的必然趨勢。既要深層次開發(fā)和挖掘林業(yè)產(chǎn)品，也要注重對其進(jìn)行深度加工。根據(jù)市場需求，可進(jìn)一步拓寬林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新渠道，如：打造生態(tài)旅游產(chǎn)品，這不僅能增強(qiáng)人們保護(hù)大森林、保護(hù)大自然的意識，還能促進(jìn)新產(chǎn)品的開發(fā)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。林業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營的精細(xì)化，將有利于提高它的市場競爭力。

4.4加大政府扶持力度

正因?yàn)橛衼碜陨鐣鹘绲墓餐Γ貏e是政府的大力扶持，我國的林業(yè)經(jīng)濟(jì)才得以健康、和諧地發(fā)展著。在林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，居于主導(dǎo)地位的始終是政府。所以，要想得到更好的發(fā)展，就離不開法律的支撐和政府的支持與幫助。為了鼓勵(lì)一些高效項(xiàng)目的開發(fā)，政府可以設(shè)立專項(xiàng)基金，用于引進(jìn)優(yōu)秀人才和推廣技術(shù)。另外，政府可以相關(guān)政策，從而為創(chuàng)辦高新科技示范園引進(jìn)新品種。只有提高了地方林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，才能促進(jìn)其向公益性轉(zhuǎn)變。

4.5加快林業(yè)信息化建設(shè)的步伐

林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然會向信息化轉(zhuǎn)變。在2011年，我國就出臺了《全國林業(yè)信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。根據(jù)其中的相關(guān)規(guī)定和要求，我們不難發(fā)現(xiàn)的是，只有各部門將“規(guī)劃”落到實(shí)處，才能加快林業(yè)信息化建設(shè)的步伐。在市場經(jīng)濟(jì)下，不能盲目開發(fā)，要以大局為重，只有各個(gè)地區(qū)的林業(yè)信息系統(tǒng)化了，才有利于對全國林業(yè)信息的統(tǒng)一部署。一旦此項(xiàng)工作進(jìn)行順利，林業(yè)的決策水平、服務(wù)水平和辦公水平都將得到進(jìn)一步提高。

簡而言之，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和環(huán)境的保護(hù)等都會在一定程度上直接受到林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平的影響。現(xiàn)如今，我國的林業(yè)經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。所以，各級政府應(yīng)對此給予足夠的重視，不僅要努力探索并創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的新渠道，還要建立健全管理體制，從而實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。另外，在把握林業(yè)經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展方向的同時(shí)，要兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，更要學(xué)會用高新技術(shù)解決其中的難題。

【參考文獻(xiàn)】

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作者：夏偉根 單位：上海松江林場