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觀念落后，對圖書館制度文化建設的重要性認識不夠

目前，影響我國圖書館工作發展的因素是多方面的，但是，思想觀念落后于知識經濟的要求和形勢的發展是其中一個重要原因。具體表現在圖書館各部門開放與創新意識不強，理論研究缺少戰略眼光，實際工作方法也較為因循守舊，信息意識淡薄等。其中最顯著的表現是我國圖書館信息資源開發利用水平普遍較低，投資效益差，大量珍貴的資源在沉睡，有用的知識逐漸地老化等。在知識經濟時代，信息是一種重要的戰略性資源，而我們仍然存在著“為保管而保管、重保管輕利用”的舊思想，存在著“等、靠、要”、“安于現狀”、“不講求社會效益和經濟效益”等舊觀念，以及“閉架借閱”、“守攤等客”等傳統思維定式。

制度文化建設系統性、科學性不強，缺乏規范

多數圖書館制度文化建設的載體———制度的制定，具備一定的形式，有的還較完備，但內容不完善，甚至與國家法律法規相抵觸。主要表現在對讀者制度的規定是有義務無權利，有懲罰無獎勵，缺乏對讀者所具有的合法權益的界定和公示，也無鼓勵“守法”、獎勵先進的條款。侵犯了讀者平等使用圖書館的權利，降低了讀者參與制度文化建設的熱情。在館員方面，個人目標和組織目標不一致，對制度文化建設缺乏參與的熱情和積極性，以致于對制度文化建設理論研究不足，沒有形成一致的價值觀和良好的團隊意識及合作精神，使制度文化建設起不到實質性效果。知識經濟時代用戶群體復雜，服務需求多樣多變，圖書館雖相應地采用了新技術和新手段，但相應的管理制度、服務模式沒有及時跟上。集中管理與高層決策的單一模式導致信息不暢或滯后，缺乏監督執行，沒有生效或實行日期，從而使很多制度執行起來困難重重，影響了服務效果和質量。另外，圖書館在激勵機制和考核方面執行不嚴格，有些人平時工作后退，但年終評優卻搶在前，使制度成為一紙空文，形同虛設，極大地影響了館員的工作熱情和創新能力。

新形勢下圖書館制度文化建設創新對策

(一)建立理念系統

理念系統是文化建設之魂，是重中之重，一定要充分調研，投入必要的人力、時間和財力。

1．財力投入。圖書館的工作和活動是否有足夠的資金支持，最終影響到辦館效益。由于多種因素影響，許多圖書館面臨財政危機，事業陷入低谷。對此，首先要積極呼吁各級政府制定相關政策法規，以保障并增加圖書館經費投入。圖書館應該設立專項經費，?？顚Ｓ茫唧w落實，以點帶面，逐漸推廣，使圖書館制度文化建設成為日常工作的一部分。同時，圖書館也應積極主動與各界真誠合作，讓社會各界通過資助、捐贈、媒體宣傳、志愿者活動等各種方式參與圖書館的制度文化建設。

2．人力投入。主要表現在領導班子的自我加壓和對職工的發動與組織上。領導者首先需要具有自我否定、自我批判的勇氣和準備，從剖析現有的管理思想和做法起步，對各種不合時宜之處“動真格”。其次，建立領導小組，指定專人負責，制定推進計劃和實施意見，具體承擔和落實各項工作。同時，讓職工參與重大制度制定和服務模式改革實踐，保證制度建設的民主性、合法性、穩定性，維系制度建設的嚴肅性。

3．時間投入。下大力氣進行多層次、多渠道的訪談、調查研究、討論、培訓，有專家課題組與中高層管理干部分別訪談，職工問卷調查，讀者問卷調查和電話訪談，職工共同參與討論，全體職工代表大會審議等形式。通過對組織使命、目標鎖定、功能定位的反復認識和提煉，繼承現存制度文化層面中先進的東西，摒棄阻礙發展的觀念和做法，對原有比較薄弱或缺乏的部分進行新的提煉，不斷揚棄與完善，最終形成理念，之后再舉辦全員培訓班，進一步形成共識。

(二)制度整合創新

知識經濟時代圖書館的制度創新要點應集中在有效使用新技術、加大信息資源整合的力度、縮短文獻供給的時空距離、為科研工作和文化傳承提供智力支撐和保障上。圖書館要大興制度文化建設年，以“崗位制度卡”為工作思路，力求尋找能體現核心價值觀、增強上下左右等維度的整體效用和誠信度最佳結合的途徑。具體做法:

1．現有制度整合

匯總已有的各項規章制度，本著以人為本和實事求是的原則，按照新理念進行梳理，修改補充，或重新制訂，或作調整，中止執行等，最終形成能指導工作運行的條理清晰、責任明確、操作可行、考核有據的制度體系。同時落實制度管理與執行部門的職責，形成每項制度的實施意見和執行規則，建立制度執行情況的年度考核制度與評估機制。

2．編制“崗位制度卡”

“崗位制度卡”是指各崗位應承擔的工作任務、上崗條件以及對員工素質的基本要求，反映的是某崗位“干什么”、“何要求”，從操作層面上促使員工從知曉“干什么”到理解“怎樣干”，從提出“條件與要求”到設定“具體評估標準”。由于崗位類型、功能以及工作特點不同，不同的崗位形成的作業規范、標準量化、考核指標的制度卡具有多樣性和差別性。比如服務出納臺、設備維護等崗位，對作業正規化要求明顯;參考咨詢服務等崗位，協作共享性顯著，任務與要求可比性明顯，采用對標、比較、定位的形式形成具有較寬覆蓋面的制度卡。通過對作業行為的分解、工作流程的定位，根據不同的要求和設定原則，形成各具特色的“崗位制度卡”系列。

3．流程優化

從質量控制鏈的視角審視各部門之間的業務流程，尋找和分析上下結合、責任關聯、相互依賴與制約關系等方面存在的薄弱環節，堅持“尊重、信任、授權”原則，理順作業環節以及各環節之間的聯系與互動，建立各自的責任和義務，優化流程規范與規則，完善相關的規章制度，進一步將“精致服務”“至誠合作”的核心價值觀貫穿到構筑群體規范、群體效應中，讓干部和職工明白自己在管理結構中的方位與職責，清楚其作業流程規則要求，認同并服從管理方式，竭力克服程序不嚴、職責不明、互相推諉的事倍功半現象，防止重“個人得失”、輕“團隊合力”，重“部門利益”、輕“整體利益”，只提“要求”不講“控制”等情況。

4．規范設計

確立和實施圖書館員的行為規范和服務規范，以服務為導向，堅持讀者利益至上，規范館員對讀者的行為舉動。要求館員舉止端莊，主動熱情，接待讀者及解答咨詢要耐心細致、語言規范等，使服務行為、個人儀表以及人際關系等都按規范行事，把圖書館的理念、價值觀融入在日常服務工作和館員的行為中。

(三)管理創新首先，建立核心領導層的凝聚力。

發揮館長的關鍵作用首當其沖。館長不僅僅是管理者，而且是圖書館整體價值觀的最高體現和化身。因此，館長應不斷與時俱進，更新觀念，時時保持與圖書館整體價值觀的一致性和適應性，營造民主和諧的工作氛圍，使館員在各自喜愛的工作崗位上發揮聰明才智，做到互惠共贏、和諧高效。領導層要做到管理信息透明化，要擰開“誠信的雙向效應”閥門，解除領導者與館員之間的心理鴻溝，減少溝通信息失真和交流障礙，消除上下自我心理保護的障礙，順利地達成領導與館員之間的相互信任。其次，加強館員自我管理。現代管理學的一個管理要點是要重視人的基本特征和基本需求，鼓勵人們參與自身目標和組織目標的制定，把責任最大限度地交給工作者，把人安排到具有吸引力和富有意義的崗位上工作等。因此，圖書館應大力提倡館員自我管理，如分權和授權，工作擴大化，參與式和協商式的管理等。各級領導只負責涉外事務，內部事務放手讓館員去做，不作具體指揮，只負責參與制定計劃和檢查結果。館員明確自己的職責，自我管理，避免有些工作大家都去做，而有些工作無人做，提高了效率，保證了決策的正確，形成了和諧統一的工作氛圍，體現出科學精神、法制精神和人文精神，從而提高管理水平和讀者服務水平。再者，建立激勵機制。從心理學的角度來講，激勵是指激發人的行為動機的心理過程。通過激勵，使人獲得某種內部的推動力，讓人始終處在進取、愉悅的狀態中。具體可體現在兩個方面:

1．報酬與獎懲系統的設計

員工可由報酬制度、考評標準來識別組織的價值觀念。當員工的行為符合組織的價值觀念時就應該受到獎勵。獎懲系統的設計有利于館員理解圖書館提倡創新的價值觀。

2．晉升、遴選或解雇等標準

設立科學合理的用人標準，有利于培養圖書館員團結協作精神、吃苦耐勞作風等，這樣管理者在考慮晉升時，可以有效地避免人浮于事的現象，打破分配不講業績、貢獻，晉職、使用上的論資排輩等舊有管理體制。

(四)大興學習之風

知識經濟時代是要求人們必須終身學習的時代。學習、學習、再學習，這是知識經濟時代個人進步、國家發展的原動力。掌握知識的多寡，常常成為衡量一個合格現代人素質和工作能力高低的重要標志。在知識經濟時代，掌握知識是前提，應用知識是根本，創新知識是關鍵。顯然，這就給工作在知識寶庫中的圖書館員的學習提出了新的要求。圖書館員需要不斷變革觀念，不斷提高自己，孜孜以求，好學不倦。除堅持學習圖書館情報學、文獻學理論和各種業務知識外，更要學習反映當代世界科學技術新發展的許多新知識，如信息學、管理學以及計算機知識等，適應知識經濟發展的要求，勝任自己所從事的工作。館員正是在掌握、應用、創新知識的過程中，提高了自己，使知識增值，從而為更多的人學習和掌握更多的知識提供了可能。以理念更新為先導，加快圖書館制度整合，管理創新，不斷學習，推進以人為本的圖書館制度文化建設，其實用的、潛在的功能將是長遠的、全面的、穩定的、漸進的。圖書館制度文化建設不是一勞永逸的，需要持之以恒地推進和創新，需要不斷地在愿景目標驅動、價值環境拉動和文化景氣互動中，發揚其整合力、聚合力、創新力、激發力、持續力，實現制度文化建設的投入成本向事業進步轉移，向人的全面發展轉化。

作者：王瑞芬單位：河南大學文獻信息研究所