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摘要：我國民辦高校如今已是我國高等教育事業中不可或缺的重要組成部分，但是，在快速發展中也出現了不容忽視的種種問題。缺乏公共財政的支持，資金來源渠道單一，民辦高校只能負債經營，但也給其帶來較大的財務風險。因此，如何加強民辦高校的財務風險控制對其生存和發展意義重大。本文將從民辦高校財務風險的類型和成因入手，探討我國民辦高校財務風險控制的方法和建議。

關鍵詞：民辦高校;財務風險;控制

一、引言

與企業相似，民辦高校也會在籌資、投資、營運、分配上產生風險。但民辦高校畢竟是非營利性組織，主要的財務風險還是來源于負債經營所帶來的籌資風險，即負債經營預期效益無法償還本息給企業帶來的財務損失和危機的可能性。負債經營猶如空手套白狼，對管理者有著極大的誘惑力。但是，決策如果出現失誤，預期效益無法實現，負債經營帶來的定期償還本金也可能會給企業帶來滅頂之災。所以，負債經營是把雙刃劍，利用得好，可以快刀斬亂麻；利用得不好，會給民辦高校帶來巨大的風險。

二、民辦高校財務風險的類型

1.支付風險。徐玉斌(1995)指出：民辦高校是由非國家機關、國有企業及事業單位的社會其他組織或者公民投資建設的高等教育院校。強調院校的資金來源于民間團體。我國民辦高校的性質決定了它必須自主經營，自籌資金，自負盈虧。民辦高校資金回收主要依靠的是在校學生每年學繳納的學費。因此招生規模，學生報到率和具體繳費情況就在很大程度上決定了民辦高校是否能正常順利運轉。由于這些因素都具有不確定性，這就給民辦高校帶來了財務風險。為了保證教學，學校必須配備硬件設施，引入軟件設施。如果資金短缺，則會導致學校基建工程欠款無法支付，軟件設施無法按需引入，教科研項目無法按預期進行，甚至無法按預期支付教職工工資，不能兌現許下的獎勵政策等現象。這些現象都會極大的影響到學校的正常教學秩序，對學校的發展非常不利。

2.債務風險。資金是民辦高校的血液。但是我國的民辦高校得不到國家的財政支持，其資金來源于民間。對于民辦高校來說，一方面軟硬件設施投入巨大，另一方面投資回收期較長，效益體現較慢。這種民間資金的有限性和民辦高校自身資金積累的缺乏與現代化高等院校的建設需要就形成了尖銳的矛盾。因此民辦高校采用負債經營模式是最現實的選擇。負債籌資與所有者權益籌資不同，它必須按期支付利息并到期償還本金，保證自身的財務信用。所以民辦高校必須合理安排財務的收支，保證負債如期償還。

三、民辦高校財務風險的形成原因

1.生源緊張，還貸能力較弱。我國民辦高校生源緊張，主要有以下幾個方面的原因：一是教科研實驗基地建設欠缺。硬件條件的限制，給其招生帶來了較大的負面影響。二是師資力量薄弱，缺乏高學歷、高職稱的教師。民辦高校教師很少有繼續教育機會，所以他們更多關注的是收入。一旦覺得工工作不順心，收入不理想，就會頻繁流動。民辦高校為了完成教學任務，大幅度招聘應屆本科畢業生或者兼職教師，這會影響其的聲譽，生源的質量和數量都會因此下降。三是民辦高校在辦學層次、辦學效果、知名度等方面與公辦院校都存在著很大的差距，但是在收費標準方面卻高得驚人。比如，公辦院校一般每年收費四五千，但是民辦院校卻是兩萬左右。民辦高校在這個“供大于求”的生源市場處于極度缺乏競爭力的一方，生源的基礎較薄弱，求學的積極性不高，新生的報到率不穩定。民辦高校無廣泛的資金來源，只能以學養學，依靠每年學生繳納的學費來保證學校的正常運轉。生源緊張的結果就是財源的緊縮，還貸能力較弱，自然也就給學校帶來了財務風險，所以有效的財務風險管理就顯得尤為重要。

2.過度負債。民辦高校的社會地位決定了其不能期待國家財政收入，只能依靠銀行貸款。但是由于資金的限制，學校風險控制制度的缺失，學校財務管理人員風險控制的知識缺乏，民辦高校采取負債經營方式時往往沒有做好貸款前的規劃、沒有考慮貸款后如何保證資金的使用效率及到期歸還等問題，更多關注的是如何從銀行取得貸款資金。只為貸款的盲目行徑帶給民辦高校的是過度負債結果，大大增加了其財務風險。

3.民辦高校內部管理制度不健全。目前，在我國多數的民辦高校，人權大于制度，家族化、集團化的情況時有發生，董事長說了算的現象還是比較普遍的。董事長與校長各自的職責不夠明確，校長常常受制于董事長，致使學校缺乏財務自主權。投資者的意志嚴重影響學校的財務活動。由于多數的民辦高校投資者是企業家而不是教育家，本身并不了解高等教育的發展規律，所以做出的一些財務決策往往只關注經濟效益。不規范的管理擴大了財務風險。

四、民辦高校財務風險的控制

1.拓寬資金來源通道，分散貸款風險。民辦高校要拓寬資金來源通道，改善主要依靠在校學生每年繳納的學費的這種局面。資金量擴大了，還貸壓力自然就減輕了，民辦高校的財務風險自然也就降低了。我國民辦高校應充分挖掘社會正能量，廣泛吸收社會各界的捐贈，比如可以通過設立捐贈基金會、校友基金會等來獲得更多的公益性支持。其次應加強服務功能，增強創收能力，比如在學校成立餐飲公司、創辦健身館、生鮮超市等，既創收又方面在校師生。另外，可以對各種資金進行投資理財活動，實現價值的增值。

2.商業銀行應加強與民辦高校合作交流，規范貸款管理。作為民辦高校主要債權人的商業銀行其命運與民辦高校是緊密相連的。商業銀行對民辦高校的貸款項目及貸款規模都要做詳細的比對分析，嚴格貸款前信用評審和項目評審，杜絕高校貸款任意性，防止出現“只要想借，就敢放貸”的現象。考察其還款付息的能力，盡量將貸款資金控制在民辦高校還貸能力范圍內，嚴格把控放貸規模。定期分析高校財務狀況，加強貸款資金后期管理，防止挪用貸款資金現象的出現，督促高校及時還貸。這樣既可以降低商業銀行自身的風險，同時也能控制過度負債給民辦高校所帶來的巨大的財務風險。

3.完善內部管理制度，強化貸款資金管理。進一步完善民辦高校的內部管理制度，明確董事長與校長的權利和責任，兩者的職權不能存在交叉重復，并建立相互制約制度。有了清晰的管理體制，就能較好的推行內部控制制度。具體的操作可以從以下幾方面入手：首先，建立貸款監督機制。監督內容包括貸款額度、使用情況、使用效果等。學校對貸款項目的論證必須遵循公開原則，自覺接受銀行、社會公眾及有關部門的監督，形成由銀行、社會公眾、廣大教職工和主管部門共同參與的監督機制。其次，加強貸款資金管理。加強貸款資金管理應從建立專項管理領導小組著手，嚴格審查項目耗用資金，嚴防資金流失和浪費，提高資金的使用效率，形成“專款專用、資金流程監控、禁止隨意挪用”的貸款資金使用機制。再次，制定嚴格的還款計劃，將還款計劃納入民辦高校的年度收支預算，確保能如期還貸。只有這樣才能做到貸款資金的高效率使用，降低民辦高校的財務風險。

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作者：林素嬌 單位：廈門工學院