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一、解決上述問題的途徑

鐵路車間生產(chǎn)部門直接參與生產(chǎn)過程，所以對(duì)于成本需求方向、支出動(dòng)態(tài)等非常熟悉。正是在這個(gè)意義上，我們可以從生產(chǎn)與成本內(nèi)在依存關(guān)系入手，探索靈活而具有流動(dòng)特征的成本控制方式。

（一）明確控制導(dǎo)向

和財(cái)務(wù)部門的成本管理相比，業(yè)務(wù)部門的成本管理更加突出生產(chǎn)過程的特征，也就是說，通過車間作業(yè)過程對(duì)其間消耗的成本做出經(jīng)濟(jì)性和效益性的考量。因此，我們必須根據(jù)部門的不同，相應(yīng)調(diào)整成本管理控制的目標(biāo)和方向。就生產(chǎn)車間而言，也存在工作性質(zhì)與特點(diǎn)的諸多不同，所以我們需要在明確車間管理目標(biāo)的基礎(chǔ)之上，高度重視生產(chǎn)、作業(yè)過程中的各種問題，盡可能地減少低效、甚至無效的成本消耗，嚴(yán)格控制生產(chǎn)中的損失浪費(fèi)，在確保工藝質(zhì)量的基礎(chǔ)之上最大限度挖掘成本效能。

（二）細(xì)化控制內(nèi)容

由于各生產(chǎn)車間關(guān)涉到整個(gè)運(yùn)輸生產(chǎn)過程，所以其成本管理的范疇也比較廣泛。在實(shí)際操作過程中，以“主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)不漏、重點(diǎn)控制內(nèi)容不丟、全面輻射生產(chǎn)過程”為基本原則，分系統(tǒng)確定業(yè)務(wù)分處參與成本管理的具體內(nèi)容。遵循“抓大放小”的基本精神，重點(diǎn)抓好源頭，根據(jù)不同周期的生產(chǎn)計(jì)劃重點(diǎn)掌握原材料、煤、水、電等主要科目的支出，其余的可以由生產(chǎn)部門分批下達(dá)給各基層單位，以此避免加大成本和資金占用。

（三）分類定標(biāo)明責(zé)

分類定標(biāo)明責(zé)是各生產(chǎn)車間參與成本管理，從“軟要求”變成“硬約束”的前提。為保證生產(chǎn)部門日常監(jiān)督、考核評(píng)價(jià)到位，應(yīng)針對(duì)其直接深入生產(chǎn)過程的特點(diǎn)，進(jìn)一步拓展成本控制職能，分類確定不同車間參與成本管理的責(zé)任內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和范圍。

（四）規(guī)范控制程序

在各生產(chǎn)車間參與成本管理的實(shí)際工作中要規(guī)范控制程序，讓其深入生產(chǎn)過程，定期對(duì)重點(diǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)進(jìn)行成本消耗的跟蹤檢查，掌握支出動(dòng)態(tài)、研究消耗規(guī)律，以便發(fā)現(xiàn)并解決問題。對(duì)問題進(jìn)行整改，提出處理意見，對(duì)不合理的成本支出進(jìn)行否決，起到生產(chǎn)成本的全程控制和杜絕損失浪費(fèi)的作用。

二、結(jié)論及建議

（一）強(qiáng)化鐵路基層單位的成本管理，既要全面把握，又要突出重點(diǎn)

財(cái)務(wù)部門必須要做好預(yù)算統(tǒng)籌管理。按照“發(fā)揮市場主體作用，提升經(jīng)營管理質(zhì)量，確保盈虧總額目標(biāo)，確保職工收入增長目標(biāo)”的預(yù)算編制原則，將全段的盈虧目標(biāo)，分解落實(shí)到各車間及相關(guān)科室。各基層單位財(cái)務(wù)預(yù)算編制應(yīng)由單位主要負(fù)責(zé)人牽頭，總會(huì)計(jì)師具體負(fù)責(zé)，按照“一保工資、二保生產(chǎn)、三保生活”的原則，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行綜合平衡，保證運(yùn)輸安全生產(chǎn)必須支出，大力壓縮一般性支出。另外還要嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行控制。要建立制度、明確內(nèi)容、確定方式，全面做好日分析、周算賬、月調(diào)整、季結(jié)算工作；要定標(biāo)準(zhǔn)、定責(zé)任、定獎(jiǎng)罰，建立能源管理制度，嚴(yán)格落實(shí)能源消耗崗位管理責(zé)任制；要優(yōu)化運(yùn)力資源配置，增加電力機(jī)車牽引比重，提高機(jī)車、車輛設(shè)備運(yùn)用效率，完善設(shè)備修程修制，開展修舊利廢，最大限度節(jié)約運(yùn)用和檢修成本；要嚴(yán)格控制機(jī)車柴油、供暖用煤支出，大力壓縮辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、短途運(yùn)輸費(fèi)等開支，降低企業(yè)運(yùn)行成本；要加強(qiáng)非運(yùn)輸企業(yè)的支出控制，提高綜合效益。全員納入經(jīng)營考核。各部門要切實(shí)承擔(dān)起預(yù)算執(zhí)行責(zé)任，制定聯(lián)掛考核措施，認(rèn)真開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，嚴(yán)格預(yù)算違紀(jì)責(zé)任追究。對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算管理，單位主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，總會(huì)計(jì)師負(fù)直接責(zé)任，財(cái)務(wù)科長負(fù)具體責(zé)任，對(duì)于新任職的總會(huì)計(jì)師、財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人，上級(jí)部門要加強(qiáng)對(duì)其工作指導(dǎo)，提升其駕馭財(cái)會(huì)工作能力；各車間科室要統(tǒng)一開發(fā)、運(yùn)用本部門經(jīng)營資源，對(duì)本部門的經(jīng)營結(jié)果負(fù)責(zé)；財(cái)務(wù)部門應(yīng)實(shí)行支出大戶和支出大項(xiàng)包保制度，及時(shí)公布預(yù)算執(zhí)行情況，通報(bào)并督促整改存在的問題，把增收節(jié)支工作不斷引向深入。基層單位成本管理并不簡單，僅靠財(cái)務(wù)部門或一項(xiàng)措施難以有效控制，需要在全面分析成本動(dòng)因的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)地實(shí)行全員、全過程、全方位控制，只有這樣才能抓住重點(diǎn)，整體突破。

（二）加強(qiáng)鐵路基層單位的成本管理，一方面要關(guān)注結(jié)果，另一方面也要強(qiáng)調(diào)過程的有效性

隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)，要將鐵路基層單位的成本管理視為一種市場經(jīng)濟(jì)行為。整體上看，鐵路基層單位的成本管理仍然帶有濃重的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的印記，離市場要求尚存在比較大的差距，尤其是對(duì)于運(yùn)輸成本的經(jīng)濟(jì)性、效益型還有一段比較長的路要走。因此，我們需要根據(jù)市場的要求引入市場機(jī)制，合理配置市場資源。讓市場充分發(fā)揮其主體作用，在市場效益的導(dǎo)向下，爭取完成任務(wù)年目標(biāo)?？傊?，依靠市場手段加強(qiáng)生產(chǎn)過程的成本控制，以經(jīng)濟(jì)效益來衡量經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效性，以期實(shí)現(xiàn)鐵路基層單位成本管理與市場的對(duì)接。

（三）強(qiáng)化鐵路基層單位的成本管理，需要在體制改革上進(jìn)行富有成效的探索、創(chuàng)新

近些年來，各基層單位為了解決虧損的困境在成本管理方面進(jìn)行了許多有益的探討，并且取得了可喜的成就。但是，我們還必須看到，由于受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制傳統(tǒng)思維的影響，成本管理仍深受舊的管理思維、管理模式的制約。因此，我們不僅要從企業(yè)管理制度方面，更要從深層次的體制方面大膽探索成本管理的科學(xué)方法，以確?；鶎訂挝坏某杀竟芾碚嬲龑?shí)現(xiàn)觀念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。

作者：李艷丹單位：沈陽動(dòng)車段