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摘要：

財政預算編制和管理工作的開展水平，對我國現代行政事業單位基本業務的開展狀況具備深刻影響，而新預算法的實施給行政事業單位財務管理工作的具體開展造成了深刻的影響，本文針對新預算法對行政事業單位財務管理的影響和解決途徑展開了簡要闡述。

關鍵詞：

新預算法；行政事業單位；財務管理；影響；解決途徑

對于行政事業單位的業務發展而言，財務管理工作的效能水平，不僅會影響會計核算信息的質量水平，還會給財政資金運作的安全狀態造成深刻影響。與此同時，財務管理工作也是保證事業單位業務資金流通安全，規避資金使用管理工作漏洞的重要手段。預算法在現行的經濟類法律規范體系中占據的基礎地位，是深刻影響國民經濟建設發展進程的重要法律，最新一輪預算法的修訂，給我國行政事業單位財政管理工作的具體開展帶來了深刻影響，有鑒于此，本文針對新預算法對行政事業單位財務管理的影響和解決途徑展開了簡要論述。

一、新預算法實施對行政事業單位財務管理工作的影響

1.提升預算工作的透明性和完善性在新修訂的預算法條文體系中，明確要求將各級政府及其附屬的職能部門所發生的一切財政性收入和支出項目都納入到預算編制內容之中，并實施全程覆蓋式的財務預算管理制度。第一，要逐步將一般公共財政預算、國有資本經營預算、政府性事業基金預算、社會保險基金預算等內容納入到預算管理工作體系，逐步擴大會計核算監督工作的項目范圍。第二，要逐步提升現代金融產業的運作效率，加強針對金融管理工作的重視力度。在實施新預算的背景下，要求各級政府職能部門和行政事業單位在有關法律條文的指導和規范條件下，逐步提升預算管理工作的公開性和透明性，逐步促進行政事業單位內部性管理控制制度的建設完善。要督促各類行政事業單位中的財務管理人員，不斷提升日常業務開展過程中的嚴謹性，在財政預算的計劃、編制、調整以及執行等環節切實遵循新預算法的有關條文約制，并在此基礎上及時針對本單位的預算數據進行公開，主動接受社會公眾的廣泛監督。

2.改善預算工作開展方式新預算法明確要求各級政府在開展預算管理活動過程中，重點關注跨年度預算的平衡性。根據中央政府的指示精神，各級地方政府可以根據預算工作的實際開展需求，設定適合本地區經濟社會發展事業的公共預算穩定基金，并以此作為補位未來年度預算資金缺口、調整公共財政年度性資金歉收結構以及實現跨年度財政預算平衡目標的保障性工具。新預算法與舊預算法最大的差異在于明確了財政收支平衡在事業單位財務管理工作開展過程中的重點地位，這種制度可以有效避免行政事業單位在出現預算盈余時點的突擊消費行為，并以此實現對行政事業單位預算控制工作的有效改良和優化。能夠保證行政事業單位在正常開展社會建設事業活動和公共性服務的過程中，始終具備充足而穩定的財政資金支持基礎，保證各類事業能夠穩定有序推進。

3.加強風險監管工作的開展力度新預算法針對地方政府債務性舉債活動的實際開展方式提出了一系列具體的約制性條款：第一，主體限制。首次明確只有省級人民政府可以使用債務性財政舉措，而且在實施前必須報請中央政府的審核批準。第二，應用領域限制。新預算法明確規定地方政府債務性資金只能應用于行政事業單位公益事業性業務活動支出。第三，債務資金規模限制。實際獲取的借款債務資金的數額規模以省級人民政府書面申請報告的形式，報請全國人大常委會審核批準和備案。第四，實施方式限制。借款債務只能應用地方政府債券的形式向社會公眾實施資金募集行為，不得采取任何其它方式開展地方政府借款債務資金的籌集活動。第五，風險控制限制。新預算法要求地方政府借款債務資金必須在借款獲取的當年進行償還，并且必須擁有穩定且充分的債務償還資金來源。

二、新預算法實施背景下行政事業單位財務管理改良對策

1.建構配套會計核算制度，提升預算透明度在新預算法實施的時間背景下，行政事業單位一定要切實遵照新預算中規定的有關條文，建構并逐步完善相關的配套工作制度。有效提升預算編制工作的質量水平和加強財務管理工作的開展力度是事業單位充分適應新預算法條文要求的重要路徑。會計核算監督工作的開展模式角度展開分析，由于權責發生制本身與收付實現制之間本身具備在業務運作路徑層次的鮮明差異，因此在新預算法的實施背景下，要求我國現有的各級行政事業單位，切實依照自身已經具備的財政資金運作狀況和基本業務的開展條件，做好內部會計核算開展模式的設置和調整工作。行政事業單位要切實建立能夠在權責發生制會計核算工作開展模式和收付實現制會計核算工作開展模式之間，實現有效銜接，并保證實際建立運行的制度能夠有效促進兩者之間的順暢有序結合。在保證有關工作開展效率的條件下，不斷提升行政單位預算工作的科學性。與此同時，還要積極敦促事業單位預算制度建設透明化建設水平的有效提升，不斷接受更大范圍的社會公眾監督。某公共服務性行政事業單位充分貫徹落實了會計核算信息的透明化建設原則，在每一會計核算工作周期結束后，都將本會計核算工作周期之內形成的會計核算工作結果，以及各類會計報表，按照預定的周期性時間節點向全體社會公眾實施公示，并在公示工作的開展過程中，充分聽取和接納社會公眾提出的一系列具體工作意見，并在此基礎上針對本單位財務管理工作的實際開展路徑展開了修正和改良。有效提升了相關行政事業單位基本財務管理工作的實施水平。

2.改良預算監督工作，加強預算工作管理體制建設力度在新預算法的實施背景下，行政事業單位必須切實加強預算管理工作的監督和管理工作力度，針對事業單位預算管理工作人員實際承載的工作職責展開細致的劃分，并扎實做好針對預算管理工作具體實施環節的審查控制，重點關注重大財政資金支出項目在預算安排和資金使用預期效能從層次的表現特征。與此同時，還要重點關注行政事業單位預算資金使用過程中實際創造的社會效益表現狀況，逐步提升預算收入編制與社會經濟發展狀態之間的適應性特征，為我國行政事業單位財務管理工作開展水平的有效提升創造助力。

三、結語

針對新預算法對行政事業單位財務管理的影響和解決途徑，本文首先梳理了新預算法實施對行政事業單位財務管理工作造成的具體影響，之后針對新預算法實施背景下行政事業單位財務管理工作的改良對策展開了具體論述，預期為相關領域的研究人員提供借鑒。

參考文獻

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作者：涂紅梅 單位：湖北省黃石監獄