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1國有企業財務審計的職能

1.1國企內部審計的職能應該包括監督、簽證和服務

傳統的國企內部審計是監督主導型的審計，審查企業經濟活動的合規性與合法性仍然是國有企業內部審計的主要內容。根據國際內部審計協會（IIA）對內部審計的新定義，內部審計定位于一種旨在增加價值和改善組織運營的獨立、客觀的確認與咨詢活動。與中國國情和國企實踐相結合，國企的內審部門應將內部審計的定位確定為監督、簽證和服務。

1.2簽證和評價是內部審計的又一項重要職能

簽證和評價是內部審計的重點內容之一，也是關鍵部分。內部審計處于企業內部，常常深入各個經營管理環節，熟悉企業的管理和運營，同時又獨立于企業經營和財務、人事等其他職能管理活動之外，具有客觀地了解和評價企業經營運轉及資源配置狀況的能力。獨立、客觀、公正是內部審計的優勢所在，在一些內部審計受重視的單位，企業的管理信息系統對審計部門是全面開放的，沒有審計不能涉及的機密，其主要原因就是，企業的管理者希望借助內部審計，從獨立于經營單位和企業其他職能管理活動的角度出發，對企業的運營和管理情況作出客觀、公正、不偏不倚的反映和評價，為決策提供依據。

1.3為企業管理服務是內部審計的新職能

企業管理對于企業未來發展都有著重要的意義，特別是電網。將服務作為內部審計的新定位，是內部審計部門對其自身的新要求。內部審計部門已經從理念上認識到，內部審計不但要為企業管理者的決策及宏觀管理服務，同時也要為被審單位加強管理、提高經濟效益服務，這種服務意識已逐步體現在國企內部審計部門審計計劃的制定、與被審計單位的關系以及審計意見的提出等各方面。在國外，內部審計提供咨詢服務已經有相當成熟的經驗，效果顯著。但在國企，內部審計服務與咨詢的實踐還處于探索和發展階段，與國際同行還有相當大的差距。

2國有企業財務審計工作存在的主要問題

2.1審計工作不能適應國有企業改革發展的方針

改革發展對審計工作的要求標準提高到新的程度。而我國國有企業的審計總體向個別企業和微觀領域偏重，企業內部經濟增長壓力很大，又面臨了林林總總的外部環境惡劣，矛盾制約著審計，審計為解決上述矛盾尚不能淋漓發揮作用，走改革之路非常艱難。因此，難以滿足改革發展的方針要求，距離標準還差很多的努力。

2.2審計隊伍的職業素質有待提高

有調研結果表明：我國絕大多數企業，審計人員職業感差，素質不高。尤其缺乏必要的專業基礎和信息技能，更加缺乏的是對審計工作的熱愛和執著，更不具備發展思路的創新。

2.3不規范、不完善的審計程序

很多現象表明：許多審計人員職業精神很差，他們不具備應有的職業態度和謹慎品質。很多審計人員對審計制度忽略，對自己審計范圍內的申報情況囫圇了解，不求真切仔細，而且對待國有企業的年報審計的工作特別簡化和隨意，對規范程序履行不夠，監督管理不到位，造成最終審計結果中，出具的審計證據的可靠性和適當性嚴重失真或失誤。

3國有企業財務審計問題對策分析

3.1提高內部審計人員綜合素質，培養復合型內部審計人才

現代企業制度下，內部審計機構是企業內部管理自我約束機制中的重要組成部分，它僅接受國家審計的業務指導和監督。企業內部審計制度是否真正地能為企業實現其最終目標服務，不僅要有完善的內部審計實務標準作為內部審計人員的行為規范，更重要的是要有一批合格的、高素質的內部審計人員。內部審計人員除應具有嚴謹的工作作風，高度的責任心，還須有過硬的業務能力，不僅需要精通財務會計，還需要適當了解其他業務領域，掌握相關知識與技能，以便更好地實施審計并為企業管理服務。一方面內部審計人員必須努力提高執業能力與服務水平，增強競爭力及抗風險能力，不斷開辟新的業務領域，其工作也應在傳統財務收支審計的基礎上，向內部控制、經管績效、經濟責任、公司治理、決策程序、風險管理等更廣范圍、更深層次領域延伸與拓展，從而為改進組織經營，提高運營效率，強化風險管理，實現價值增值服務。同時內部審計人員的構成也應該趨向多元化，不僅要有懂財務及審計的專業人才，還應配備精通各項相關業務的專門人才，需要有豐富經驗和較高業務水平的人員，以適應審計領域日益拓展的需要，使內部審計機構在現代企業制度下發揮更大的作用。

3.2科學合理地制定績效審計評價指標體系

科學合理地制定指標體系是解決國有企業財務審計問題的重要措施之一，績效審計指標體系是衡量、考核、評價審計對象績效高低、優劣的尺度標準，是提出審計意見，做出審計結論的依據。績效審計的根本目的在于通過對績效的考量，引導人的行為方向。績效指標因此是績效審計成功與否的關鍵前提。審計機關有必要借鑒相關制度及成功經驗，科學合理地建立適合國情和審計特點的國有企業績效評價方法體系。從當前來看，制定的國有企業績效評價指標，應當能夠涵蓋企業整體、企業部門和企業項目三個層面。在指標評價內容上，要包括財務內容，也要包括企業承擔的社會責任、環境責任等非財務內容。在開展國有企業績效審計時，審計人員必須靈活地選擇與審計項目相匹配的技術方法，不能再簡單地生搬硬套傳統審計的方法。除運用常規審計方法外，應根據具體審計目標選擇數量分析法、比較分析法等不同的方法。此外，還應不斷探索應用計算機網絡下的審計新途徑、新方式方法，研發適用于不同審計對象數據采集與數據挖掘的審計軟件，做到無縫銜接，信息資源充分共享，以提高企業績效審計工作效率。

3.3提升內部審計工作的認識水平

內部審計是企業管理的一部分，而且必須獨立、客觀、公正才有效果。一些單位的內部審計不受重視，主要原因就是企業管理者不知道運用審計職能，不了解審計對企業的運營和管理的促進作用，所以，企業管理者尤其是決策人員必須提高認識，自覺運用審計手段加強管理。

3.4拓展內審的工作范圍，提升內審的服務功能

國企內部審計應改變其傳統的財務審計模式，向經濟效益審計、經濟責任審計、管理審計領域延伸。內部審計不是處分眾人的“事后諸葛”，而是鞭策人們勵精圖治的改革者，因此，不僅要關心該做的事是否做了，而且要關心事情是否做得妥當。內審人員要對企業經濟活動的計劃、預算進行預測性的審計，將潛在的危險和可能的損失及時傳達給有關執行人，以便加強決策分析，避免盲目的經營決策的實施。

4結束語

綜上所述，內部審計是一項復雜的工程，內部審計作為國有企業自我約束機制的重要組成部分，是公司治理不可或缺的重要環節。內部審計機構只有立足于企業經營管理的需要，以提高企業經濟效益為中心，針對內部控制的缺陷、管理的漏洞，提出切實可行的、富有建設性的建議和措施，促進管理當局進一步改善經營管理，提高企業綜合實力，才能發揮有效作用，確立應有地位。

作者：李志成單位：湖南省湘能卓信會計師事務所有限公司