高校財務審計工作優(yōu)化路徑范文
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摘要：新時期，我國高校財務審計工作面臨多種變化。本文提出了樹立正確的財務審計意識、加強財務審計管理機制建設、鞏固高校內部審計工作、運用管理型財務審計模式、落實財務審計問題整改、整合財務審計人力資源等方面的路徑建議，以期提高高校內部財務審計工作水平。
關鍵詞：高校；財務；審計
一、高校財務審計工作的內涵
高校財務審計是通過對高校各項經濟活動進行審核、查證和監(jiān)督，發(fā)揮有效評價和正確引導作用，以保障資金的有效使用并降低財務管理風險。根據(jù)已有研究，目前財務審計的內涵主要注重經濟性、效率性和效果性。首先，根據(jù)高校內部各項制度、原則和方法，審查高校各項運營活動的經濟性。其次，審查高校內各項人力資源、財務資源和其他資源的利用效率，包括各種資源的監(jiān)管安排、使用程序等。最后，將最終效果與計劃效果作對比，審查高校計劃效果的實現(xiàn)情況。經濟性、效率性與效果性三者是目前高校財務審計的核心內容，三者是相互聯(lián)系、相輔相成的一個整體。經濟性與效率性是效果性的前提，而效果性又是經濟性與效率性的基本方向。高校審計部門在監(jiān)督、評價、預算、收支、管理、控制等方面發(fā)揮著巨大作用。首先，監(jiān)督大額資金的使用情況。審計機構對高校及其附屬單位的資金籌集、管理、使用等財務工作進行審計監(jiān)督。高校的運營涉及多項經濟活動，如校區(qū)擴建、學費收集、專項撥款、科研經費使用等，跟其他經營性資金流動不同，高校財務收支具有規(guī)模大、來源廣、結構復雜等特點，財務審計工作可以加強對大額資金的管理監(jiān)督，防止高校資金流失。其次，監(jiān)督預算執(zhí)行情況。預算是根據(jù)學校發(fā)展任務和目標，編制的年度收入和支出計劃。預算執(zhí)行監(jiān)督是財務審計機構制定的關于預算、執(zhí)行的真實性與合法性的相關審查與評價。對高校預算編制進行審計財務的初衷，是對高校資金資源進行公正客觀的審查與評判，對資金的使用管理進行嚴格的把關監(jiān)督。最后，監(jiān)督經濟責任部門。高校多樣化組織結構決定了管理模式的復雜性，完善的財務審計體制，有利于高校更好地對經濟責任部門進行客觀的監(jiān)督與評價，對相關經濟活動的真實性、合法性和有效性進行嚴格把關。同時，可以促進學校各個部門加強管理辦法，加強黨風廉政教育，預防腐敗現(xiàn)象發(fā)生。
二、高校財務審計工作的難點分析
隨著我國高校建設規(guī)模的不斷擴大，教育資金逐步增加，使用途徑趨向多元，資產管理更加復雜，高校財務管理風險日益增大。當前，高校審計工作同時也存在一些問題，使得審計監(jiān)督的作用受到一定的限制。首先，高校審計機構尚需完善。由于各方面原因，高校審計機構多附屬于財務部門，缺乏獨立性。且在學校內部的權威性普遍不高，工作開展起來困擾重重，審計只能流于形式，阻礙了審計的深度性與客觀性。其次，高校審計方式亟待拓展。各高校教育產業(yè)化的發(fā)展使得經濟活動復雜多樣，經費來源廣泛多樣。但目前高校審計工作的內容較為單一、方式較為簡單，多是以事后審計為主，已無法適應新時期的要求。這也要求高校審計工作在以資金合法使用的基礎上，采用多種方式維護財務規(guī)則，并針對性地開展專項財務審計、經濟責任審計等多種形式手段。同時，事前審計和事中審計方式也急需拓展。最后，審計人員素質有待提高。新時期對審計人員素質提出了更高要求，除了要具備會計領域、審計領域的專業(yè)知識外，還要全面掌握教育管理、法律法規(guī)、技術應用等多方面知識。但目前很多審計人員大多是財務崗調轉而來，還不能全面滿足專業(yè)的審計需求。
1.樹立正確的財務審計意識是前提正確的意識和觀念是開展高校財務審計工作、引導高校合理發(fā)展的前提條件。高校管理人員和財務審計人員須樹立正確的財務審計觀念和意識，為高校財務審計工作的進行創(chuàng)造良好條件。應高度重視、以身作則、合理引導，明確財務審計工作在高校管理中的定位，提升全體人員對財務審計工作的認識高度，普及財務審計工作的重要性。在要求高校內部強化財務審計觀念的同時，審計部門也必須要樹立起“務實清廉”的服務意識態(tài)度，增加與被審計部門的互動，以引導高校內部對財務審計的支持，保證其在實施過程中的高度理解和密切配合，在全校范圍內建立開展財務審計工作的氛圍和實施環(huán)境。
2.加強財務審計管理機制建設是保障完善的體系和制度能夠保障高校財務審計工作的有效開展。新時期高校財務審計部門須順應新要求、滿足新需求，不斷完善管理體系和機制建設。首先，應設置獨立的審計機構（如部門、處、室等），為內部審計創(chuàng)造一個適宜的環(huán)境，從而保證審計結果的權威性和客觀性。其次，針對新時期高校財務審計特點，嚴格按照會計和審計制度規(guī)定，進一步加強財務審計工作的規(guī)范化，加強財務審計工作流程設計、步驟安排和方法研究，提高高校財務審計工作效率。最后，完善財務審計標準和指標評價體系。審計對象和審計內容的復雜化，導致當前財務審計的衡量標準和指標體系也發(fā)生了變化。例如，高校內相同規(guī)模的項目在不同階段不同目標的基礎上，審計目標和審計要求會存在差異，主要表現(xiàn)在事前審計和事中審計中需要考慮的其他因素（社會效益、公眾滿意度）不同。需要高校統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步完善，建立多層次、相對完善的財務審計標準和指標評價體系。
3.鞏固高校內部審計工作是手段內部審計作為一項經濟監(jiān)督管理工作是對高校經營狀況、資金運轉、財務收支、合法效益等進行的嚴格把控，在高校教育事業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。首先，可以結合自身具體情況對高校內的重點項目、熱點項目和難點項目進行專項審計，加強對錯誤行為的提防與整改，為高校決策層和管理層提供決策服務，以提升高校財務管理水平，降低高校面臨的潛在財務風險。例如：檢點項目是否按預算撥付經費，有無截留、擠占、挪用問題；在重要教育經費使用過程中有無出現(xiàn)嚴重違反財經法紀和造成損失浪費問題；有無不按規(guī)定亂收費或超標準收費的問題；檢查有無濫發(fā)錢物、揮霍浪費的問題；檢查有無虛報支出、轉移資金和私設“小金庫”，以及無償占用或侵蝕國有資產等問題。其次，將事后審計向事前事中審計轉移，將單純查錯向對高校整個經濟活動進行跟蹤審計轉變。從而做到預防、引導、監(jiān)督和服務相統(tǒng)一，制定切實可行的審計方案，進行全過程的嚴格監(jiān)督，在財務審計的基礎上開展管理審計，確保審計質量。再次，逐漸引入成熟的會計信息系統(tǒng)、審計辦公系統(tǒng)等軟件，普及會計電算化、工程預算軟件等計算機應用技術，向審計現(xiàn)代化邁進，以推進審計工作創(chuàng)新，提高審計效益。最后，隨著政府機關審計信息公開的穩(wěn)步推進和不斷深入，高校財務審計信息的公開也是一種必然。公開相關審計信息，也是幫助教職工、分管部門、社會公眾在內的相關主體快速了解高校當前發(fā)展情況的新舉措、新手段。一般情況下，機構設置、工作職責、審計計劃、審計工作動態(tài)、審計法規(guī)制度、審計流程和審計公告都是必要的公開內容。如有其他需要公開的審計信息，需要權衡好公開范圍與涉密程度之間的關系。
4.運用管理型財務審計模式是趨勢管理型財務審計模式是一種新型的財務審計模式，其以改善組織管理能力為核心，提升管理水平為目的，主要審核單位組織、規(guī)劃和領導決策能力，主要目標是通過挖掘組織資源的利用潛力，提升各項資源利用效率。不同于傳統(tǒng)財務審計，管理型財務審計不僅包括財務指標，還包括制度管理、內部控制、運營情況等。在職能方面，管理型財務審計除傳統(tǒng)的經濟監(jiān)控職能和經濟鑒證職能外，更強化了健全內部控制職能和風險管理職能。管理型財務審計內容包括過程審計、部門審計。其中：過程審計以計劃、組織、決策和控制為審計對象，涵蓋事前、事中和事后全過程，包括審計計劃、審計實施、審計報告和后續(xù)審計四部分；部門審計是指對被賦予不同經濟責任的不同部門，對其主要責任的履行狀況和部門內人員的素質情況進行監(jiān)督評價。因此，管理型財務審計是傳統(tǒng)財務審計的一種延伸，也是新時期高校財務審計工作的發(fā)展趨勢。
5.落實財務審計問題整改是必須高校財務審計的目的是反映資產的真實情況，查出財務收支中各種違法違規(guī)問題，從而維護學校權益、促進廉政建設，防止國有資產流失。明確制定出相應的審計紀律制度，保證審計工作具體實施上有規(guī)可循、有法可依，充分發(fā)揮其監(jiān)督和引導功能，并明確整改要求和整改內容，才能讓財務審計工作落到實處，發(fā)揮出更大功效。一方面，制定相應制度。建立健全財務審計內部管理制度，按規(guī)定設置相關科目，進行賬務處理；加強資金支出管理，建立完善支出管理和費用報銷制度，抵制鋪張浪費，對不真實、不合理、不合規(guī)的票據(jù)不予報銷；加強固定資產管理，建立健全相關固定資產賬目，防止國有資產流失。另一方面，督促落實整改。在審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要采取措施及時糾正，并于審計全部結束后一并處理。例如：根據(jù)相關規(guī)定，違反財務管理規(guī)定，私存私放財政資金或其他公款的，要責令整改；對違反規(guī)定，用公款支付個人消費或是重復列支費用的，應當責令退賠；對未按實際發(fā)生經濟業(yè)務事項進行會計核算的款項，應按照有關規(guī)定調整會計賬務，并對發(fā)生的經濟往來款項進行補記完善；對會計賬務與出納銀行數(shù)據(jù)不相符，要查明原因，進行整改，補記入賬；整改完善大額資金的討論決策，規(guī)范報銷資金審批，落實層層審批制度；完善公務清單和報備清單的手續(xù)程序，嚴格控制接待費用，規(guī)范報銷金額審批，從而真正做到真實性和合理性。
6.整合財務審計人力資源是根本較高的人員素質是高校財務審計工作得以開展和高質量完成的前提條件。優(yōu)化審計團隊結構，整合審計人力資源，提升審計人員綜合素質，是適應新形勢下財務審計工作的根本保障。首先，高校審計機構除了要保證人力資源充足的情況外，還要確保審計部門內人員知識結構的互補，可根據(jù)實際工作的專業(yè)要求，引入經濟、管理、會計、金融、法律、計算機等多方面專業(yè)人員。在人員構成上，要注意提升高學歷、高職稱和具有豐富審計經驗等高水平人員的占比。其次，要針對性地制定培訓計劃和方案。應充分考慮在職人才的功能屬性，制定長期培養(yǎng)計劃，通過多層次、多渠道的方式對人才進行業(yè)務培訓，積極參加審計機關組織機構在審計方式、技術方法上面的研討會議，為財務審計人員提供更多的學習和深造的機會，以促進財務審計工作人員業(yè)務水平和職業(yè)素養(yǎng)的雙重提高。再次，持續(xù)加強審計人員綜合素質的提升。強化審計人員的職業(yè)道德意識，要求高校財務審計人員嚴格遵守相關法律法規(guī)，廉潔奉公、認真負責，在審計活動時表現(xiàn)出具有職業(yè)特色的品格和道德。要加強財務審計知識學習，具備現(xiàn)代管理知識和熟練的審計手段。提高會計政策、審計法規(guī)和業(yè)務水平。最后，在實際工作中，要對高校的整體運行規(guī)律和特點進行了解，站在教育發(fā)展方向的高度發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、調查問題、研究問題，及時與有關部門聯(lián)系協(xié)調，分工協(xié)作、優(yōu)勢互補，共同完成高校財務審計任務。
參考文獻
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作者：黨榮 單位：渭南師范學院
