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[摘要]農(nóng)村財務審計是規(guī)范村級財務管理，建立制度化、規(guī)范化財務管理機制的重要保障。農(nóng)村財務審計工作建設，成為農(nóng)村經(jīng)濟建設管理的重要內(nèi)容，應夯實其重要地位。分析農(nóng)村財務審計工作中存在的問題，并在此基礎上，從優(yōu)化環(huán)境、完善制度、健全機構、隊伍建設等方面，具體闡述新時期強化農(nóng)村財務審計工作的策略。

[關鍵詞]農(nóng)村；財務審計；村級財務管理

農(nóng)村財務審計是農(nóng)村財務管理建設的重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)農(nóng)村財務管理制度化、規(guī)范化建設的重要保障。當前，農(nóng)村財務審計工作正處于改革的新階段，如何以新的思維視域，謀劃農(nóng)村財務審計工作的新發(fā)展，成為新時期農(nóng)村財務審計工作建設的重要著力點。農(nóng)村財務審計工作面臨審計環(huán)境不佳、制度不完善、機構不健全等系列問題，對財務審計工作的影響大，弱化了審計工作在農(nóng)村財務監(jiān)督管理中的重要作用。為此，本文立足對農(nóng)村財務審計工作的研究，就新時期如何深化農(nóng)村財務審計工作建設，做了如下具體闡述。

1農(nóng)村財務審計工作中存在的問題

農(nóng)村財務管理是基層管理建設的重要內(nèi)容，建立規(guī)范化、制度化的農(nóng)村財務審計工作，是提高農(nóng)村財務審計能力的重要基礎。但從實際來看，農(nóng)村財務審計工作存在諸多問題，審計環(huán)境不理想、制度不完善、隊伍建設不到位等問題，影響財務審計工作的開展，也不利于良好財務管理環(huán)境的創(chuàng)設。因此，具體而言，農(nóng)村財務審計工作存在以下問題：

1.1村級財務審計環(huán)境欠佳，監(jiān)督管理不到位審計工作是村級財務監(jiān)管的重要手段，是創(chuàng)設良好財務管理環(huán)境的有力保障。而當前的村級財務審計工作缺乏好的環(huán)境，導致審計工作難以有效開展。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計工作缺乏有效開展，在審計結果的運用、責任的追究等方面，尚未與紀委監(jiān)察建立聯(lián)動機制，導致審計結果與審計執(zhí)行缺乏同步性，審計意見反饋流于形式，難以得到切實有效的落實；其次，村級審計立法滯后，尚未出臺相應的法律法規(guī)，以強化對村級財務違紀違法行為的處理；再次，縣、鄉(xiāng)兩級對村級財務審計工作缺乏重視，從組織機構建立，到審計人員配置，都缺乏實質(zhì)性的工作落實，弱化審計工作的實效性。

1.2審計人員素質(zhì)偏低，審計水平有待提高財務審計是一項專業(yè)性工作，要求審計人員具有良好的專業(yè)能力。但從實際來看，村級審計人員存在文化程度地、老齡化嚴重等問題，嚴重影響財務審計工作的有效開展。首先，農(nóng)村財務審計人員非科班出身，審計專業(yè)欠缺，導致審計工作落實不到位，影響審計工作效力；其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在村級財務審計建設方面，缺乏足夠重視，審計人員不足，審計職能發(fā)揮不到位，導致審計質(zhì)量及效果不佳；再次，審計人員的綜合素質(zhì)欠缺，以手工查賬為主的審計模式，滯后于信息化審計建設，審計效率低、質(zhì)量差等問題比較突出。

1.3財務管理制度不完善，財務審計工作滯后財務管理制度不完善，管理混亂等情況的發(fā)生，對財務審計工作帶來較大阻力，同時也不利于財務審計工作的前面開展。首先，基層財務管理建設比較松散，在財務審計工作的組織開展中，缺乏完善的制度保障，導致審計工作乏力，缺乏實質(zhì)性的工作開展；其次，村級財務審計制度不完善，審計工作的組織開展、審計結果的應用，都缺乏制度保障，弱化了財務審計的重要作用；再次，村級財務審計機構不健全，從人員配備到經(jīng)費保障等方面，都缺乏有力支撐，審計人員年齡大，且以兼職的身份參與到審計工作中。

1.4審計問題難取證，審計問題處理難開展當前村級財務檔案管理不完善，這對審計調(diào)查取證帶來了較大影響，取證難成為審計工作中的主要問題之一。在審計調(diào)查中，由于村級財務檔案管理不完善，導致取證材料的獲取、查找比較困難，對于存在的一些材料難以及時查找，進而導致一些違法村干部“避重就輕”，以記不清、年數(shù)太久為由，推脫自認，給調(diào)查取證帶來較大阻力。此外，審計問題處理難也是當前村級財務審計工作的重要問題。一方面，農(nóng)村審計問責機制不完善，尚未與紀檢、檢查等部門建立聯(lián)動機制，這給審計處理帶來阻力；另一方面，由于案件性質(zhì)界定不清等原因，很大部分案件并未立案，一些違法違紀行為無法處理，弱化了審計監(jiān)管的威懾力。

2新時期強化農(nóng)村財務審計工作中的策略

在新農(nóng)村建設的大背景之下，推進新型農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，建立完善的村級財務審計制度，是盤活村級財務使用的重要基礎。當前，農(nóng)村財務審計工作建設，著力點在于優(yōu)化環(huán)境、健全機構、完善制度和加強審計隊伍建設，以創(chuàng)新發(fā)展為驅(qū)動，為農(nóng)村財務審計工作創(chuàng)設良好的內(nèi)外環(huán)境。因此，農(nóng)村財務審計工作可從以下幾個方面，展開建設工作。

2.1優(yōu)化環(huán)境：優(yōu)化村級財務審計環(huán)境，提高審計職能當前，村級財務審計工作缺乏良好環(huán)境，審計工作的尷尬情形有待改善。首先，強化各級政府對基層財務審計工作中的重視，特別是縣、鄉(xiāng)兩級財政部門，應強化村級財務審計工作的組織開展，確保審計工作全面而有效落實；其次，創(chuàng)設良好的農(nóng)村審計工作環(huán)境，強化村民參與的積極性。當前，村民參與財務審計的積極性不高，缺乏財務審計重要性認識。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門要強化宣傳教育，提高村民對財務審計工作的認識，并提高村級財務會計人員的法律意識，能夠懂法執(zhí)法，規(guī)范財務操作；再次，為進一步強化審計監(jiān)督管理職能，應建立審計、司法、紀檢于一體的聯(lián)動性工作機制，強化審計檢查中違法違紀問題的處理，夯實審計工作在查處違法違紀中的威懾力，為審計工作開展創(chuàng)設良好環(huán)境。

2.2健全機構：健全基層審計機構，強化審計工作建設健全基層審計機構，是強化農(nóng)村財務審計工作力度的重要保障。在筆者看來，我國應從實際出發(fā)，立足農(nóng)村村情，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，在基層審計工作建設中的重視程度：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應建立專職審計機構，并配置專職的審計人員，進而實現(xiàn)對農(nóng)村財務審計工作的專業(yè)化；鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重視審計工作的開展，以黨委為領導，嚴格落實財務審計工作，將老百姓關心的熱點問題及時交給審計機構調(diào)查，進而提高審計工作能力；協(xié)調(diào)各部門，強化各部門參與審計工作的職責。當前，村級財務審計工作責權不明確，且審計工作流于形式、浮于表面。一些審計人員礙于人情、徇私舞弊，對審計結果人為干預。為此，要進一步完善農(nóng)村財務審計責任制度，發(fā)揮制度導向作用，實現(xiàn)基層財務審計工作規(guī)范化、制度化。

2.3完善制度：完善村級財務審計制度，規(guī)范財務管理我國農(nóng)村社會經(jīng)濟正處于新的發(fā)展階段，如何構建完善的村級財務審計法律法規(guī)制度，成為提高財務審計職能的重要基礎。因此，我國應從實際出發(fā)，制定全國性的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計法律法規(guī)，為審計工作的推進創(chuàng)設良好的內(nèi)外條件：農(nóng)村財務審計取證難、處理難，在“兩難”的情況之下，應加快農(nóng)村財務審計法律法規(guī)制度建設，通過制度引導，建立農(nóng)村財務取證、報告等管理辦法，讓審計工作有更好地環(huán)境條件；強化審計權威性，能夠?qū)r(nóng)村財務管理形成強有力的監(jiān)督管理力度，促使農(nóng)村財務管理更加公開透明，讓財務審計職能更好發(fā)揮；農(nóng)村財務審計有法可依、有章可循的良好環(huán)境，需要進一步明確農(nóng)村審計法律的切實地位，確保農(nóng)村審計工作全面而有效推進。

2.4隊伍建設：加強審計隊伍建設，適應審計工作需求審計隊伍建設是提高審計工作能力，適應新的審計環(huán)境的重要保障。面對審計隊伍老齡化、專業(yè)性欠缺等問題，審計隊伍建設的關鍵在于，如何建立專業(yè)化的審計隊伍，發(fā)揮審計工作的重要作用。首先，審計隊伍老齡化，不利于農(nóng)村審計工作的開展。為此，要強化年輕人才的引進，壯大審計隊伍，適應新時期審計工作的需求；其次，強化審計人員的專業(yè)水平。通過專業(yè)教育培訓，強化專業(yè)知識學習。特別是在審計信息化的大背景之下，應強化審計人員的信息化能力，以更好的勝任工作崗位，有效展開審計工作；再次，立足農(nóng)村財務管理現(xiàn)狀，創(chuàng)新財務審計方法，能夠從實際出發(fā)，讓財務審計工作更“接地氣”，發(fā)揮審計監(jiān)督的作用。

3結語

總而言之，農(nóng)村財務審計工作建設，是農(nóng)村財務監(jiān)督管理的重要抓手。面對新環(huán)境下的農(nóng)村財務管理工作，進一步強化財務審計工作建設，成為推動農(nóng)村財務管理制度化、規(guī)范化的有力保障。在筆者看來，新時期農(nóng)村財務審計工作的創(chuàng)新，關鍵在于：優(yōu)化內(nèi)部環(huán)境，通過健全機構、完善制度，進一步實現(xiàn)財務管理規(guī)范化建設；創(chuàng)設外部條件，加強審計隊伍建設，以新的發(fā)展姿態(tài)，適應新時期農(nóng)村財務審計工作的實際需求，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)設良好環(huán)境。

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作者：王翠艷 單位：青島市即墨區(qū)藍村鎮(zhèn)人民政府