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財務預算管理是企業內部經濟責任的有效約束機制，也是提高財務管理、企業經濟效益的重要手段，以預算做為企業經營的指導，才可以確保企業及時掌握經營狀況，增加企業收入、提高企業經濟效益。當前，供水企業受許多因素制約，要提高企業經濟效益，必須以預算控制為重心，做好供水企業財務預算管理。

一、財務預算管理概念

財務預算管理包括對企業現金的預算、資產的預算等，它是企業戰略發展要求的規劃，也是對企業未來有價值的活動進行安排與規劃，明確企業經營目標，成為企業財務管理的重要組成部分。供水企業預算管理以成本費用為重點，強化預算編制、考核，嚴格限制無預算支出，通過對供水企業每個環節進行資源分配，有效協調企業生產經營活動，有效完成企業經營目標。

二、供水企業財務預算管理的意義

1.合理定位企業戰略目標。預算使企業管理層了解企業經濟事項，了解企業的財務狀況及可能對企業產生的影響，預算是提前制定企業的經營目標，預測可能發生的問題，并采取措施加以解決。供水企業受政策、經濟等因素的影響，常處于被動處境，只有提前做好經營布局，才可以對企業資源進行合理分配，將不利影響降到最低，因此，供水企業需要對資金的取得、投入、可能實現的收入與發生的支出進行預算，對現有資金具體安排，才可以保證企業總體經營目標的實現。

2.幫助企業靈活運用資金，防范經營風險。資金是維持企業正常運營的基本工具，合理運用資金，預算管理成為最有效的工具。企業通過對資金的預算，了解企業的資金流動狀況，使有限的資金得到合理支配；預算可以使管理者了解生產經營思路，將計劃明確到每個環節，將責任落實到人頭，使每個環節、每個崗位的人員相互協調，共同合作，定期進行專項分析，調動員工的積極性及主動性，避免由于財務管理失控而帶來的各種風險。

3.對成本控制做好充足準備。供水企業預算過程中最核心的部分就是成本預算，企業運營過程中成本的高低直接影響企業的經營效益，因此，對于企業來說，沒有預算的支持成本就不能有效控制，成本放任自流就會使企業走向消亡，合理控制企業運營成本，通過預算將其控制在合理的范圍內，最大限度的發揮應有的作用，將降低成本、提供最優質水源做為經營目標。

三、供水企業財務預算管理過程存在的問題

1.財務預算管理流于形式、缺乏有效性。供水企業進行預算管理缺少關鍵步驟，主要的管理人員并沒有對預算工作重要性有足夠的認識，對于預算的編制過程過于粗放，盡管在企業內部建立了相關的規章制度，但是內部監管十分薄弱，沒有專業的預算管理流程，不能盡快將預算工作落實到每個部門中，使預算管理工作缺乏有效性，內部無法相互銜接，預算指標無法實現，不能正確反映實際的工作情況，許多不法行為被隱藏起來，失去了預算管理應有的意義。

2.財務預算執行力度差。當前，供水企業預算只服務于短期經營目標，只重視眼前的利益，而對于企業的長遠利益沒有考慮，致使企業預算與發展目標相背離，財務預算的銜接性差，預算執行過程與實際經營相距大，對于預算的調整存在一定的難度，預算的執行沒有明確的思路，預算過程只是建立在本企業管理制度的基礎上，預算編制完成后，通過結果執行預算，致使財務預算的執行力度差。

3.財務預算管理成本控制差。當前供水企業對于成本控制的意識并不強，許多業務只干活，沒核算、沒記錄，實際工作與預算工作嚴重脫節，只有到預算超支時，才發現成本問題——內部成本控制失控，相關的責任根本無法追究，甚至找不到是哪個環節出現超成本行為；另一方面，許多供水企業根本沒有有效的成本控制計劃，部分企業雖然制定了計劃，但是并沒有對成本控制計劃嚴格執行，預算一旦無法落實，其執行過程就會出現超預算風險，致使預算形同虛設。

四、強化供水企業財務預算管理措施

1.規范預算管理、提高預算管理水平。控制是企業預算管理的核心，無控制預算形同虛設，在供水企業內部建立權威、獨立的預算管理控制機構，負責企業全面預算管理及控制工作。當前，供水企業對于企業內部的預算管理并沒有足夠的重視，使得預算在編制過程就不能實現全方位的資金預算，致使管理層不能對企業未來資金使用情況充分了解，造成決策過程偏離軌道，預算管理機制不健全、缺少有效的預算監督職能，成為供水企業十分嚴重的問題，因此，供水企業應提升整體預算管理水平，對企業資金嚴格監督，改變管理人員對于預算管理的傳統認識，結合企業內部實現狀況的前提下，制定科學的預算計劃，并將其細化到每個環節，不斷的分析預算差異，從工作中積累經驗、吸取教訓。

2.加強財務預算管理執行力度。加強預算管理的執行力度，使預算建立在經營基礎上，按企業規章操作，深入了解企業內部關系，對預算目標進行分解，使預算的執行貫徹到每個環節，與外部環境相結合，可以足夠適應環境變化，最終使預算可以有序進行。預算在每個環節的執行力度是其順利實施的有效保證，因此，必須根據預算執行前、執行時及執行后三個層面綜合考慮，劃清每個環節的責任范圍，明確每個環節的預算審批權限，嚴格按照審批流程進行。當預算出現超支情況時，及時分析超支原因，找到該環節已經出現的問題，及時報告予以審批。預算管理涉及每個部門目標設定，對公司經營直接控制，減少當前供水企業預算管理體系，與現代化管理存在的差距，必須加強預算管理的執行力度。

3.建立預算分析機制，有效控制成本。對供水企業一定時期可能發生的費用進行預算，如：修繕費用、材料費用等，根據預算指標，對調查資料詳細測算，以同行業為標準、為依據并予以量化，進行多角度、定期預算執行分析，掌握預算的執行情況，保障預算的有效執行，設定考核目標，以公平、公證、公開的原則，對預算的執行結果進行綜合評價；對企業的成本費用進行日常管理，細化每個環節的預算管理內容，通過預算指標的內部傳遞，實現整體管理過程；收集整理成本發生情況，找到管理中存在的弱點及時整改，實現成本費用有效管理。

五、結語

對于現代化企業來說，其經營過程不可能一帆風順，隨著人民生活水平不斷提高，對于供水企業也提出了更高的要求，此時，財務預算管理的問題，對于供水企業來說日漸突出，嚴重阻礙了企業發展，經濟高速發展的今天，如何使供水企業做好經營，為居民提供滿意的服務，同時又能使取得最大的經濟效益，值得我們深思，此時，良好的預算管理成為重要手段，它細化每個決策目標環節，確保財務目標的實現，幫助企業不斷壯大與完善，使企業穩步向前發展。

作者：李冠男 單位：鞍山市自來水總公司