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摘要：事業單位預算管理是事業單位為保證單位各項業務活動正常有序進行，有計劃地對內部資金進行管理、分配、核算和監督。近年來，隨著經濟水平提高，傳統的事業單位財務預算管理方法已經不適用，事業單位必須加強預算管理，提高管理水平。文章針對事業單位財務預算管理工作的存在問題，提出加強單位預算管理的方法與建議，以達到優化資金配置，提高資金使用效率，增強預算管理工作的質量，進一步推動社會持續發展的目的。

關鍵詞：事業單位；財務管理；預算；對策

1事業單位財務預算管理概述

財務管理是事業單位發展的重要環節，預算管理又是財務管理的重要組成部分。事業單位的財務預算旨在確保經濟業務的持續發展是為合理分配和有效使用有限的財務分配資金和自有資金而準備的一本“資金分配書”。財務預算管理包括預算編制、執行、監視和績效評估。事業單位的財務預算管理與該單位全年的財務狀況相關，因此管理和監督財務預算至關重要。

2事業單位財務預算管理存在的主要問題

2.1預算編制存在問題

目前，我國事業單位預算管理存在與規章制度脫節的現象，有相當一部分事業單位采用傳統滯后的方法手段來進行編制。預算數據不夠精確、也不具備完整性和全面性，事業單位的實際執行與預算相去甚遠，編制結果與現實數據之間存在較大的誤差，最終導致運行成本的增加。

2.2預算執行存在問題

2.2.1預算執行與預算編制脫節預算執行是預算管理的重要環節，但由于預算執行沒有得到單位的足夠重視，相關執行人員在預算執行過程中，就會存在隨意性，不會嚴格按照預算編制內容去執行，項目的開支成本與編制的有較大差距，肆意改變資金用途，導致鋪張浪費或擠占其他項目資金，資金使用效率低。2.2.2預算執行不到位基于大多數事業單位對預算編制不夠重視，預算執行也就停留在表面。預算執行不合標準，執行步調不統一，缺乏嚴謹度和精確度。在執行出現偏差時，沒有能力進行調整，做不到全面掌控，導致執行過程中的額外支出大大增加。此外，有效的財務預算管理還需要監督和考核，但由于預算編制存在問題，監督和考核便沒有了標準。財務人員水平過低也會導致預算執行不到位。預算資金使用是否規范，審核是否到位等都是財務人員的職責。

2.3預算考核監督存在問題

由于事業單位財務預算管理中的權限劃分不明確，使監督和考核存在一定的難度。責任區分不清，則獎懲無從談起。缺乏應有的激勵和獎懲手段，會讓財務人員的隨意性增加，導致資金使用率降低。資金使用率降低就會擠占其他項目資金或增加預算外資金，再加上執行不到位，形成惡性循環。

3完善我國事業單位財務預算管理的對策

3.1提高預算編制水平

預算編制是預算管理的起點。事業單位要與實際結合，優化和改進預算編制流程，提高員工參與度，要求各部門根據部門需求和單位財務狀況，合理編制本部門預算，財務人員匯總之后，根據總體計劃共同制定預算編制指標，進行實時反饋和調整，以期制定最優方案。預算編制人員必須規范程序，杜絕馬虎了事，細致、嚴謹的收集數據，整理數據、分析數據，充分了解預算編制的各種詳細信息，加強各級部門之間的溝通，細化各方面支出。與此同時，預算人員需要放棄傳統老舊的預算編制方法，采取更科學更合理的預算編制方法，立足上一年度數據，針對任務量合理預估金額，制定預算標準，對每個數據層層把關，規范化編制財務預算，將有效進行資源配置的作用發揮到最大。

3.2提高預算執行力度

提高對預算執行的重視程度，事業單位必須制定嚴格的規章制度以及相關監督和約束方案，科學優化預算。根據預算及不同部門的資金用途，明確定義用于業務發展的資金，不得隨意調整資金流向，嚴格管理預算外支出，對超預算資金的申請要嚴格審核。事業單位需要針對有關預算執行的問題提出解決方法，控制預算執行進度，確保預算執行和部門需求之間的協調，做到預算執行和預算編制的統一。

3.3建立健全預算考核監督制度

要打造全面的預算考核體系，需要明確考核內容和績效考核指標，使之能清晰明了地反映預算執行的結果。事業單位作為社會服務機構還需要考核社會效益，在兩者相結合的基礎上以單位項目目標為基準，做到支出與社會效益兩者的最大化。

3.4建立財務管理信息化系統

事業單位應當建立信息化管理系統，科學建立預算編制、執行和考核監督等板塊，利用大數據技術，收集各部門財務預算數據，并進行實時分析和調整。同時建立數據庫，與歷年數據進行比較，分析差異與變動，并針對存在的問題，進行優化調整。此外，信息化管理系統還應設置學習培訓、業績考核等模塊，政策變動和培訓信息，不斷提高財務人員的知識水平，加強管理人才隊伍建設，增強預算管理人員崗位勝任能力，以適應新時展需求。

4結束語

事業單位是社會和公共服務機構，業務范圍廣泛，對中國經濟的發展具有重大影響。為了適應市場經濟的快速發展，有必要加強財務預算管理運作，提高預算管理質量。這對提高資本利用率，改善內部控制系統和預防外部風險具有重大意義。通過以上問題的研究和分析，嚴格按照上述程序進行管控，在一定程度上改善了預算編制和預算執行出現的問題，促進了事業單位更加快速全面的發展，從而促進了社會公共事業的發展。

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作者：夏琳堯 單位：南京信息工程大學