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作為能夠管理公共事務的機構(gòu)，事業(yè)單位可以行使由國家賦予的權(quán)力，具有的政府職能是有限的。財政的體制還是在不斷的改革進步，事業(yè)單位的財務管理也在發(fā)生著各種各樣的變化，逐漸的建立了新的管理制度。

一、加強和完善事業(yè)單位財務制度的必要性

事業(yè)單位的定性為公益性質(zhì)的服務機構(gòu)，國家對于事業(yè)單位的財務管控要比一般單位嚴格。很多情況下事業(yè)單位把年度工作看得要比內(nèi)部的財務管理工作重要。事業(yè)單位的財務管理工作架構(gòu)不是很完善，資金運算不良使用混亂的情況時有發(fā)生。使得部分資金的使用浪費，為腐敗提供了可乘之機。我們要加強事業(yè)單位財務管理工作，保證事業(yè)單位財務管理健康的發(fā)展。

二、事業(yè)單位財務制度中的問題

1.財務制度不健全。

1.1制度不健全。財務管理只要分為兩個方面：一方面，資金的分配調(diào)動性比較大，并且都是憑著關系的經(jīng)費早就形成了多數(shù)的現(xiàn)象，這樣就會想把挪用資金的人提供了一個好的機會，還有一方面，關于專項資金的申報，把關要求不嚴格，供應的范圍也是非常寬泛的。

1.2財務制度如同虛設。事業(yè)單位是公益單位，是隸屬于財政部門的，每年的財政部門的收支決算和預算都是統(tǒng)一進行管理的。這樣的體制也導致了：事業(yè)單位的領導就會不走程序來辦事，極度不重視與財政有關的法律與制度；支出的預算不在使用的范圍之內(nèi)；資金在入賬的時候不是很及時，挪用資金的現(xiàn)象還是經(jīng)常有的；長時間的向公司借用公款還是經(jīng)常出現(xiàn)的。資金的管理隱患，一是資金在管理的方面還很不規(guī)范。財政部門對事業(yè)單位的資產(chǎn)管理是依靠事業(yè)單位資產(chǎn)的報表匯總而來的，事業(yè)單位的資產(chǎn)沒有一個很詳細的明細。甚至還會事業(yè)單位還在用表格或者是用手工登記來記錄資產(chǎn)的數(shù)據(jù)在劃分資產(chǎn)類別上，事業(yè)單位在資產(chǎn)分類的標準上沒有一個很好的規(guī)范。對于相同的資產(chǎn)，每個事業(yè)單位登記的明確就相差很多。

2.財政的監(jiān)督不到位。大部分的事業(yè)單位財務還是在實行會計的集中核算。會計的集中核算能夠規(guī)范會計的核算行為，這樣就可以防止事業(yè)單位出現(xiàn)一些亂支出亂收的現(xiàn)象，事業(yè)單位的資金使用的效益就可以有所提高。在監(jiān)督的方面上，還是要以事后的監(jiān)察為主要的，對事中的監(jiān)察還是力度不夠就是根本沒有監(jiān)察；在監(jiān)督方式上，一般采取的方式都是突擊性的監(jiān)察，并且專項的檢查也是少之又少，還有就是平時的減產(chǎn)也是非常少的；在監(jiān)督的上面，一般檢查都是在某一個方面的事項，然而在全方位的資金監(jiān)察以及使用的監(jiān)察是非常少的，在資金使用的過程中沒有做好很好的監(jiān)督工作。除此之外，在財政撥款的問題上還是需要加強的。與此同時這些問題的主要原因在于事業(yè)單位中存在著各式各樣的關系網(wǎng)，在處理事情上面一定要大事化小，原本應該接受處罰的卻根本沒有得到應有的懲罰，就形成了惡性循環(huán)的效果。

3.管理人員的素質(zhì)普遍較低。在新的時代背景以及新的形勢下，對于財務的人員一定要要求嚴格，更需要財務人員的專業(yè)性一定要強，要求不僅僅是理論的水平和文字的功底，財務人員對現(xiàn)代的辦公軟件一定要非常的熟練，最主要的就是財務人員的無私精神和腳踏實地的工作態(tài)度。所以，我國的事業(yè)單位的財務人員的基本素質(zhì)也是很重要，也可以加強和完善事業(yè)單位財務制度的重要的方面，這個問題也是最需要解決的。

4.沒有完善的內(nèi)部控制制度。許多的事業(yè)單位在財務控制流程上面是非常不嚴格的，過于簡單，對于國有資產(chǎn)的出租這些非稅收的收入沒有執(zhí)行嚴格的收支兩條線。還有的事業(yè)單位將財政的資金私自的就挪用，還可以擅自的調(diào)用或者是處理單位的資產(chǎn)，這樣就可以輕而易舉的逃避政府對預算外的財政督察。在績效工資改革后，有的事業(yè)單位私自設立“小金庫”，將國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)閭€人或集體的資產(chǎn)，這樣的違反現(xiàn)象已經(jīng)成為了社會中的普遍現(xiàn)象。

三、完善事業(yè)單位財務管理制度的對策

事業(yè)單位財務管理方面每個單位都存在一些問題，出現(xiàn)問題我們就應該及時解決問題，與此同時，事業(yè)單位的財務管理方面就可以有效的運行。

1.健全財務的管理體制。

1.1加強資金的管理。每一個事業(yè)單位都要依據(jù)自己的單位的真實情況，來進行編輯和制定一些合理科學的資金使用的計劃，資金一定要用在單位的發(fā)展上面，要讓資金有效的運行起來。

1.2建立完善的執(zhí)行制度。在事業(yè)單位要按照財務部門的預算管理中要求的準確性和嚴格的編制單位的財務預算；同時，在進行預算的同時也要保證實行的嚴格性，一定要做到按時間與項目的安排要一同支出。更不能私自的進行預算的安排。

2.完善企業(yè)的內(nèi)部控制制度的。每一個事業(yè)單位都應該在國家的宏觀管理下，都要依據(jù)事業(yè)單位的實際情況，完善內(nèi)部控制制度、能夠相互制約、避免或減少各種類型的違反紀律現(xiàn)象及問題的發(fā)生。

3.加強資產(chǎn)的核算與管理。謹記財經(jīng)記錄，專項的資金一定要堅持做到專款專用，還有對資金出現(xiàn)挪用的現(xiàn)象一定要嚴格的制止，單位的資金更是不能占用的，同時，更要加強固定單位資產(chǎn)的管理與控制。一是健全固定資產(chǎn)的保管制度，在入賬的時候負責管理的人員一定要檢查驗收，在領用固定資產(chǎn)的同時一定要做登記。二是加強固定資產(chǎn)的日常核算，包括賬本和一些資料。三是固定的時間就要對資產(chǎn)進行一次清查，這樣可以防范我們國家的固定資產(chǎn)有所損失。

4.加強財政的監(jiān)管。事業(yè)單位的財政部門主要鞏固財政監(jiān)督的力度，要進行全方面的檢查，對于違法違紀的行為要做出嚴厲打擊，對于預算外的資金被占用或是被挪用的要進行阻止。更要對事業(yè)單位中進行出現(xiàn)違法違紀的現(xiàn)象進行嚴格的處理，絕對不能袒護。一旦發(fā)現(xiàn)了財務方面有任何問題就一定要把單位的負責的人員也一起進行處理，對于那些在工作上不負責任的人，沒有職業(yè)道德的財務人員也要一起進行處理，更要立刻開除離開單位。單位應該建立一個信箱，成立投訴與舉報電話，對于積極舉報或者投訴屬實情況的要進行一定的獎勵，只有這樣單位的財務制度就可以有很好的監(jiān)督執(zhí)行作用。

5.提高財務人員的素質(zhì)。首先事業(yè)單位最主要的就是要把財務人員分配的合理化，關于財務人員的隊伍建設也是要非常重視的，事業(yè)單位的財務人員的素質(zhì)是很重要的要放在首位，接著在根據(jù)單位的發(fā)展情況在培養(yǎng)出單位所需要的財務人員。再把事業(yè)單位財務人員提高的同時更應該從下面的幾個方面做起。（1）財務的法律知識財務人員一定要進行普及；（2）財務人員的會計核算一定要加強，并且提高基礎工作水平；（3）財務會計工作要運用電子計算機或者先進的技術(shù)來完成工作；（4）財務人員的職業(yè)道德和思想也需要提高；（5）事業(yè)單位財務人員要進行必要的培訓，要注意本身的素質(zhì)教育；（6）建立激勵機制與約束機制。只有這樣才可能把財務人員的主動性、創(chuàng)造性能夠很好的調(diào)動起來。事業(yè)單位在培訓財務人員的時候，主要針對事業(yè)單位財務的主管財務領導管理方面進行培訓，只有這樣可以使領導的管理意識，漸漸的規(guī)范事業(yè)單位的財務管理制度。

四、結(jié)語

隨著我們國家的體制改革也在不斷的提升，事業(yè)單位的財務制度也在實踐的過程和建設過程中也發(fā)生了很多的變化和進步，但目前還是有一些問題。把這些問題都解決了，才可以把事業(yè)單位的財務制度建設能提高，才能規(guī)范好財務活動，增強財務的管理職能，只有這樣事業(yè)單位的工作才能夠有穩(wěn)定的發(fā)展，與此同時，事業(yè)單位才能在社會主義事業(yè)的建設中才能表現(xiàn)好所應有的作用，更能推進社會主義建設的前進腳步。

作者：劉志宏 單位：阜新蒙古族自治縣第一中學