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隨著我國財政體制和教育體制改革，我國高等院校的教育也由精英型教育轉變為大眾化教育，隨之變化的是高校的收入和支出結構，由財政撥款的單一收入來源方式變為多渠道、多種類的綜合收入來源方式，這給高校的財務管理以及財務決算工作帶來了新的變化。新《高等學校財務制度》的頒布，又給高校的財務工作提出了新的要求。如何加強每年的決算管理工作是高校財務人員需要認真思考的問題。

一、新高校財務制度更加適應財務決算的要求

（一）權責發生制的引入，能夠更加客觀地反映高校資產的狀況高校財務制度是事業單位會計制度的一個分支，是結合學校經營特點衍生出來的特殊的事業單位會計制度。隨著事業單位會計制度的改革，權責發生制逐步在事業單位會計核算中得到應用。因此，新高校會計制度中也增加了權責發生制的概念。權責發生制改變了原有高校的會計核算原則，以權利已經形成或義務（責任）已經發生為標準，能夠客觀反映高校費用與收入的配比，真實體現高校資產的狀況，提高了決算報表中，資產負債表和資產情況表數據的合理性和準確性。

（二）會計科目的調整，適應了預算改革的要求新會計制度對高校支出科目重新做了調整，與預算科目要求做到了一一對應，簡化了舊高校會計科目與事業單位會計科目對應調整的過程，節約了決算填報的時間，也預防了由于理解不當，造成決算數據填報不準確情況的出現。

（三）修改和完善了對資產的會計核算規定，細化了財務管理工作新高校財務制度修改了對于資產的定義范圍，完善了對資產的日常管理的規定，特別是針對預算資金的使用規定。按照國家對預算資金管理的要求，細致規定了這部分資金的使用范圍和核算方法，指導高校的財政資金管理，符合政府和社會對預算單位的資金使用要求。參照制度建立高校的資產管理流程，能更好的實現資產的保值增值，保證預算資金在高校的經濟活動中的有效利用。

二、提高高校財務管理，提供更加準確的決算數據

（一）完善預算編制，合理預計收入的規模，實現量入為出預算是決算的基礎，是高校財務管理的核心工作。預算編制的合理科學，直接影響高校的日常活動和會計核算。高等學校要參照高校財務管理制度，認真編制預算，正確合理地預計財政補助收入、事業收入、上級補助收入、經營收入等收入項目的金額，合理預計教育事業收入和科研事業收入的規模，按照相關規定，合理分配各項支出費用預算。在制定校內各院系、部門的年度預算過程中，要按照量入為出的原則編制二級、三級預算。在不影響正常教學、科研任務的前提下，節約資金，提高資金的使用效率。

（二）加強事業支出、經營支出等支付費用的規范核算1．正確區分不同渠道的資金，正確核算費用支出按照預算法的要求，財政資金必須按照預算規定的用途使用，不得挪用規定用途的財政資金。高校的資金來源復雜，所以，在日常核算過程中，必須要加強對支出的分類管理，正確核算基本支出和項目支出的金額，尤其是需要二次分配的費用，要按照分配標準，準確劃分不同項目之間的分配額。加強院系的支出管理，防止超支情況的發生，提高決算報表中的各項費用支出數額的準確性。2．加強對預算外資金的管理高等學校通過多種形式辦學，形成了大量的預算外資金，包括各類培訓班和各學院、部門自己設立的科研項目，呈現多渠道、多層次分散的特點。不同學院和部門發揮各自優勢，獲得額外的經費改善教職工的待遇，彌補教育經費的不足。高校要對這部分資金加強管理，將其納入到學校的預算管理中，統籌安排并合理使用。在年終編制決算時，也要對所有的預算外資金進行嚴格審查，全部納入決算的填報中，真實、完整地反映高校資金的使用全貌，為高校發展戰略的制定提供全方面的財務信息。3．規范科研經費支出與政府采購活動高校取得的各類科研經費，不論其資金來源渠道，均為學校收入，必須全部納入學校財務部門統一管理、集中核算，并確保科研經費專款專用。項目負責人應自覺接受有關部門的監督檢查，按有關規定及時辦理科研項目結題及結賬手續。財務部門也要及時按照項目的進度，結算項目支出的費用，反映科研經費的使用情況，正確核算項目資金的結轉金額。高校要完善政府采購活動，規范操作政府采購招標、實施和組織驗收等工作。及時跟進政府采購資金的支付進度，減少政府采購專項資金的沉淀和積累。4．正確填報結余與結轉，合理提取事業基金等基金項目高校財務部門要重視結余和結轉資金的管理工作。根據政策，對需要上繳的結余資金，及時上繳國庫并取得上繳憑證，清理相應的余額。對于可以提取事業基金的結余資金，要按照要求，合理安排項目和提取比例，保證高校教育教學活動的正常進行。結轉資金要正確反映在決算報表中，以保證第二年繼續使用。

（三）重視對資產的管理高校要加強資產的日常管理工作，建立健全管理制度。安排專人管理固定資產的登記和配置使用，定期對使用中和閑置的資產進行盤點，做到賬實相符，決算賬表數量一致。加強對資產的分類管理工作，對于一般設備要認真區分為通用資產和專用資產，滿足決算對資產分類填報的需要。每個月正確計提折舊，及時完善資產卡片的信息。年末及時清點閑置不用且沒有使用價值的資產，向主管部門申請辦理報廢審批手續并清理，保證資產數據的準確性，并可以在填報行政事業單位固定資產管理信息系統時，做到固定資產臺賬信息與系統數據一致。

（四）重視決算工作，加強與主管部門的溝通高校應當由總會計師或者負責財務工作的副校長負責，督促年末決算填報工作。高校應當與主管部門及時溝通，按照年初預算批復文件的指標數，核對本校的各項收入，認真匯總各項費用支出，及時進行項目的結轉、結余計算。高校應當端正填報決算的態度，全額反映各項收入和支出情況，不隱瞞預算外收入和債務情況，不虛報資產和科研項目支出情況。及時核對往來款項和上繳國庫資金的情況。應當根據登記完整、核對無誤的賬簿記錄和其他有關會計核算資料編制決算，做到數據真實正確、內容完整，賬證相符、賬實相符、賬表相符、表表相符。

（五）提高決算分析能力，為高校制定長期戰略和長遠規范提供依據高校財務決算是對預算年度財務收支、經營成果和管理績效的綜合反映，通過決算工作可以對預算經費的執行情況進行認真分析，促進預算的合理編制，從而提高財政經費的使用效益。高校財務部門應該加強年度收入與往年收入的對比，費用支出比例的深度分析，從規律上分析收入支出變化的趨勢，結合國家對教育政策的變化，做出有價值的財務決算分析報告，幫助制定預算和高校發展戰略。

三、結束語

新高校財務管理制度的實行，加強了高校收支管理，提高了資產使用效率。高校應當結合自身的實際情況，完善本校的財務管理制度，不斷提高高校的財務決算工作水平，使得高校決算報表更真實、準確，為發展高校教學科研工作發揮決算工作的重要作用。

作者：王娟英 單位：陜西省商洛學院財務處