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摘要：財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理是電力企業(yè)電網(wǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)過程中的內(nèi)控以及風(fēng)險(xiǎn)管理基本內(nèi)容，實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)立足實(shí)際，結(jié)合電網(wǎng)工建設(shè)過程中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題，采取有效的措施予以防控。本文先對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理以及內(nèi)部控制過程中存在的問題進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上就如何加強(qiáng)電網(wǎng)工程財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控管理，談一下個人的觀點(diǎn)與認(rèn)識，以供參考。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)工程；財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；問題；內(nèi)部控制

電網(wǎng)工程建設(shè)過程中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作具有整體性、全面性，實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)對電網(wǎng)工程全過程建設(shè)加強(qiáng)管控，綜合考慮各種影響因素，對電網(wǎng)建筑工程加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理以及風(fēng)險(xiǎn)控制。

一、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理闡述

所謂企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，實(shí)際上就是指企業(yè)在擬建工程項(xiàng)目施工建設(shè)實(shí)踐中可能存在的各種風(fēng)險(xiǎn)識別、分析以及度量評價等。同時，適時采取有效的措施和方法對存在的風(fēng)險(xiǎn)和問題進(jìn)行防控，以經(jīng)濟(jì)合理的手段對其進(jìn)行有效處理，以此來確保工程項(xiàng)目施工建設(shè)安全進(jìn)行。對于電網(wǎng)企業(yè)而言，其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要包括六類，即投資決策缺乏科學(xué)合理性導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)問題，項(xiàng)目設(shè)計(jì)不科學(xué)所產(chǎn)生的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題、工程投入建設(shè)資金使用不當(dāng)引起的各種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，同時還包括成本控制力度不夠造成的一系列財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題和會計(jì)信息異常引起的風(fēng)險(xiǎn)，最后一個風(fēng)險(xiǎn)是環(huán)節(jié)操作不當(dāng)造成的。從電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目存在的財(cái)務(wù)管理特點(diǎn)來看，其表現(xiàn)為資金數(shù)額相對較高，工程項(xiàng)目建設(shè)過程中所需資金較多，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理中的資金數(shù)額較大。同時，還表現(xiàn)出管理范圍非常的大，而且過程比較復(fù)雜等特點(diǎn)。實(shí)踐中可以看到，電網(wǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)管理工作比較復(fù)雜，而且其專業(yè)性也非常的強(qiáng)，各地區(qū)工程項(xiàng)目建設(shè)存在較大差異，以至于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理難度較大。

二、電網(wǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)過程中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題分析

較之于普通的工程項(xiàng)目而言，電網(wǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)特點(diǎn)表現(xiàn)為類型多、成本高以及專業(yè)技術(shù)性要求較高等。在實(shí)際管理工作中，涵蓋很多方面的內(nèi)容，比如工程施工質(zhì)量、安全和財(cái)務(wù)管理等。其中，財(cái)務(wù)管理非常重要，表現(xiàn)為成本控制難度大、數(shù)量多等特點(diǎn)。基于此，實(shí)踐中為數(shù)不少的電網(wǎng)工程建設(shè)企業(yè)存在著或多或少的財(cái)務(wù)管理問題。

（一）內(nèi)部審計(jì)不到位對于多數(shù)電網(wǎng)企業(yè)而言，其對內(nèi)部審計(jì)工作的重要性缺乏重視，或者不持續(xù)，無論人員配置還是機(jī)構(gòu)組織設(shè)置，多流于形式而已。一些企業(yè)即便引入審計(jì)中介機(jī)構(gòu)，很多材料和設(shè)備的質(zhì)量以及工程量等也需現(xiàn)場簽證，這很難保證審計(jì)內(nèi)容的真實(shí)可靠性。

（二）電力企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理乏力擬建電網(wǎng)工程項(xiàng)目施工建設(shè)過程中，基層參與人員比較多，而且他們對企業(yè)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理工作缺乏認(rèn)知；在很多人眼中，內(nèi)部控制僅僅是規(guī)章制度規(guī)范的內(nèi)容，雖然制度建設(shè)比較快，但是具體落實(shí)難度較大，效果不理想。究其原因，主要是因?yàn)殡娏ζ髽I(yè)沒有樹立內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理意識和管理思想，談不上員工自覺執(zhí)行內(nèi)管制度。

（三）電網(wǎng)企業(yè)本身問題從投資性質(zhì)層面來看，目前國內(nèi)電網(wǎng)企業(yè)仍為國有性質(zhì)，電網(wǎng)工程建設(shè)過程中的投資主體仍為國家或者政府，政企難以有效的分離開來。在電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)過程中，更加關(guān)注的是政策導(dǎo)向，即便電網(wǎng)企業(yè)實(shí)施了總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，因未設(shè)立監(jiān)事會、董事會而導(dǎo)致企業(yè)綜合治理工作滯后，內(nèi)部控制難見成效。

三、提升電網(wǎng)建設(shè)工程財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與內(nèi)部控制水平的策略

基于以上對現(xiàn)階段電網(wǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的各種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題分析，筆者認(rèn)為要想加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理以及內(nèi)部控制，應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面著手。

（一）前期財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制電網(wǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，前期涉及到很多方面的業(yè)務(wù)內(nèi)容，比如項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃編制、管理審批以及初步預(yù)算和采購方案制定等，同時還包括建設(shè)方的審查。電網(wǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識別時，應(yīng)當(dāng)考慮三個內(nèi)容。一是投資風(fēng)險(xiǎn)，二是審批結(jié)束之前工程項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，三是工程項(xiàng)目建設(shè)造價風(fēng)險(xiǎn)問題分析。以某330kv電網(wǎng)項(xiàng)目為例，從立項(xiàng)開始到批復(fù)，整個過程耗時十五個月。然而，為滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，很多電網(wǎng)項(xiàng)目在未活動批復(fù)之前就開始施工建設(shè)，這可能會導(dǎo)致負(fù)債表、流動資產(chǎn)、實(shí)際財(cái)務(wù)信息資料之間相互脫節(jié)，財(cái)務(wù)管理難見成效。為此，企業(yè)前期財(cái)務(wù)管理工作中應(yīng)當(dāng)做好風(fēng)險(xiǎn)評估，判斷存在問題是否對國家經(jīng)濟(jì)利益產(chǎn)生影響。對此可采取的具體措施為：制定良好的電網(wǎng)工程項(xiàng)目建議書，將電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)涉及的條件、市場需求等內(nèi)容納入其中，由財(cái)政、技術(shù)和基建部門綜合論證審批，從項(xiàng)目質(zhì)量、社會影響以及效益內(nèi)容等方面對其進(jìn)行綜合考慮。

（二）加強(qiáng)建設(shè)過程中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理電網(wǎng)工程建設(shè)過程中，電網(wǎng)企業(yè)面臨著工程成本、違約以及技術(shù)工藝等方面的風(fēng)險(xiǎn)和問題。電網(wǎng)企業(yè)在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中表現(xiàn)出技術(shù)密集性特點(diǎn)，其需要很多的現(xiàn)金流，加之施工過程中一旦出現(xiàn)設(shè)備質(zhì)量或者施工質(zhì)量等方面的問題，需對其進(jìn)行重新返工；二次施工過程中，會導(dǎo)致施工成本增加。對此，應(yīng)當(dāng)從合同控制入手，將質(zhì)量、進(jìn)度以及違約等問題融入其中，在預(yù)算結(jié)算時結(jié)合工程項(xiàng)目建設(shè)要求做好控制工作。

（三）竣工階段的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題控制措施電網(wǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)竣工后也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題管控，除項(xiàng)目自身的質(zhì)量問題外還體現(xiàn)在結(jié)算過程中的報(bào)告編制上。比如，某電網(wǎng)工程項(xiàng)目決算報(bào)告編制工作應(yīng)當(dāng)在6個月的時間內(nèi)完成，一旦編制不及時或者出現(xiàn)質(zhì)量問題，則會導(dǎo)致資產(chǎn)清單交付困難，不符合施工成本要求以及費(fèi)用開支，面臨著賬實(shí)不符問題。在竣工驗(yàn)收階段，還應(yīng)當(dāng)做好質(zhì)量管理工作，財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)有效解決決算問題，專職人員或者中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行綜合統(tǒng)計(jì)，以免賬實(shí)不符。結(jié)語：總而言之，新形勢下電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部環(huán)境優(yōu)化管理，通過優(yōu)化配置審計(jì)資源，強(qiáng)化員工財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控理念以及各部門之間的相關(guān)溝通交流，來有效提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制水平。

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作者：張麗莎 單位：國網(wǎng)江蘇省電力工程咨詢有限公司