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第一篇

1發展三亞金融服務業總部經濟的優勢分析

1.1經濟發展速度與人民收入

三亞市的經濟總量從2004年至2011年增長速度一直維持在10%以上的水平，2010年更是高達17.8%。農民純收入，從2000年的2391元，增加到了2011年的7582元；城鎮居民純收入從2000年的5620元，增加到了2011年的20472元。收入的上升加大了三亞存貨款總額，據統計截至2013年2月，金融機構本外幣存款達735.40億元，本外幣貸款達309.78億元，尤其是本外幣貨款年均遞增31.2%。三亞市外資的引入與實際利用上，數額也是越來越大，實際利用外資額從2000年的16200萬美元，增長到2011年的22496萬美元；進出口總額，從2000年的24143萬美元，增長到2011年的275900萬美元。

1.2金融生態環境優勢

張滿銀，韓大海對全國31個省域進行金融生態環境實證分析，海南省排在第十四位，屬于第三級金融生態環境，即金融生態環境快速改善期。這一時期，金融生態環境的一小點改善，都會吸引大量的外資銀行入駐。而2007年后，海南的整體金融生態環境不斷改善，2010年后，不良金融資產控制在2%以下，全國排名第一。

1.3政策優勢

2010年《海南省人民政府支持金融業發展若干意見》、《海南省人民政府關于印發海南省支持資本市場發展若干政策的通知》出臺，提出為三亞國際旅游城市建設提供全方位的金融服務。2011年出臺《三亞市支持金融業發展若干政策》，三亞鼓勵各類金融機構總部、地區總部、各分支機構和崗亭入駐。2012年年底，亞洲金融合作聯盟永久落戶三亞。2010年6月，海南成為全國第二批跨境貿易人民幣結算試點省份；2010年9月三亞開展，跨境貿易人民幣結算業務。

2三亞金融業總部經濟發展的障礙

2.1金融業管理制度不完善銀行業務管理制度滯后和缺失。一方面銀行業務的市場準入、業務范圍、稅收政策等都不健全；另一方面，市場主體缺乏對銀行業的監管與風險控制能力。

2.2需要有良好的金融基礎設施建設金融資本的流動需要很多金融產品，需要提供24小時不間斷的金融服務，要全方位的開展金融業務，首先要完善金融基礎設施。三亞缺乏完整、完善、穩定的金融體系架構。

2.3金融機構建設滯后三亞市至2011年末共有各類金融機構52家，其中，銀行業金融機構只有12家。從銀行機構分類看，村鎮銀行1家，農村資金互助社1家。金融機構的滯后發展，使得金融業市場化程度低，金融創新能力缺乏；民間金融發展落后。

2.4金融業人才缺乏至2011年底，三亞市金融、保險業的總就業人數只有1701人，非國有與集體企業的人數只有52人。而金融業的發展需要有專業、高端的金融人才。

2.5跨國企業、大企業、大集團落戶較少金融業的發展依賴于地區較集中的跨國公司、大企業、大集團，三亞市的重工業在產業結構中所占比較小，中小企業占到98%以上，規模以上企業少，相較其他重工業城市而言，資本流動規模要小。

2.6金融業內部資產配置不合理三亞金融資產截至2011年底總計達629.8億元，其中銀行業占據主導地位,資產總計達615.61億元，占比達97.8%，其他非銀行金融資產偏低，股票融資規模非常小，尚無企業債券融資。這種結構不合理，減小了金融業的產業輻射能力。

3三亞市發展金融業總部經濟的路徑

3.1資本的來源

3.1.1做好省內的融資。在全市建立普及率達50%以上信用監管體制。把三亞打造成海南金融生態環境最佳區域。在信用機制上，做好本土金融的開展與監管工作，并開展存貸款保險業務，或商業信用保險業務，引入金融擔保機構、資產管理機構。

3.1.2加強與廣東、港澳臺的資本合作。在本土資本融資的經濟下，以點帶面，將資本融資推進周邊區域。借鑒長三角、珠三角、球渤海灣城市群的發展經驗，與廣東、港澳臺合作，打造南海城市群。利用海南省與這些省或地區間的優勢互補特征，開展長期穩定的區域金融合作。在這個大城市群中，把三亞打造成具有集散功能的海島型中心城市之一。

3.1.3引入東盟的資本。利用三亞在中國東盟自貿區中獨特的地理位置，加強與東盟十國的貿易與投資往來。以商品流帶動資本流、勞動力在各國的自由流動，在貿易發展的基礎上，構建與東盟區金融合作基礎框架，推進區域內的融資便利化。

3.1.4吸引旅游資本。三亞旅游正在走進世界舞臺，一方面吸引國際上涉及旅游企業來投資；另一方面，隨著旅游質量的進一步提升，吸引了更多的海外游客。三亞可以利用這一產業，吸引金融企業入駐。

3.2金融機構的建設

3.2.1首要建立市內的本土金融機構。受上世紀90年代房地產泡沫等因素的影響，2007年海南農村信用社的成立，才有了本地的金融機構。海南農信社2012年上半年末的存款接近600億元，僅次于工商銀行海南省分行。由此可見，本土金融有較大的發展空間。

3.2.2帶動區域金融機構。三亞產業升級需要大量的資金，需要建立專門服務于三亞區域開發的銀行，以開發性貸款、貿易型貸款和其他金融服務業務為主。并向央行申請特殊優惠政策，例如放松法定準備金的限制，對相關業務減征或者免征營業稅和所得稅等。

3.2.3吸引外來金融機構。鼓勵混合所有制的金融機構將總部、分支機構設立于三亞，一方面帶來金融業管理、開發型人才；另一方面，供木土金融學習借鑒。

3.3金融機構的業務

3.3.1銀行業務。積極擴展銀行業務范圍，做好銀行金融創新活動，例如開展境內外旅游消費銀行卡業務、境內外貿易與投資結算業務、推廣人民幣結算業務等。

3.3.2保險、債券、證券等直接融資業務。為降低企業資本成本，可以由企業進行發行債券、基金直接融資。在債券品種、結構、利率、征信方式等方面進行創新，引導企業的直接融資行為。

3.3.3其他金融業務。一是做好民間借貸的管理工作。三亞應注重對社會閑置資本的利用，規范民間借貸。二是發展離岸金融業務。2009年海南成為繼深圳、上海、天津試點后，中央批準的第四個離岸金融業務試點。

3.3.4金融風險的控制與監管。政策制定上應廣泛征求借款人的意見；健全社會信用體系；加強信用服務機構建設；對金融機構內部從業人員行為進行立法約束；建立和完善金融監測指標體系并制定和完善金融突發性事件應急預案。

3.3.5從金融業相關政策機制來看。（1）政府要從財稅等方面給予政策支持。從財政、稅務上予以適當減免；給予相應用地政策的傾斜；給予金融創新業務以補貼或支持；給予行業高技術和管理人才以激勵和住房優惠政策。（2）加強金融監管，規范金融市場秩序。嚴格落實監管責任制，提高金融監管效能，加大對金融機構違規行為的檢查整治力度，確保金融業競爭規范有序。

作者：徐超靜單位：三亞學院

第二篇

一、青海省金融業發展現狀分析

（一）金融企業經營業績穩步提升

近年來，青海金融企業經營業績不斷增長?！秴R編》顯示，青海金融企業營業收入增長迅速，由2006年的40.62億元增長至2011年的214.37億元，年均增長達到39.47%；金融企業凈利潤整體上呈上升態勢，由2006年的17.23億元增長至2011年的46.99億元，年均增長22.22%。

（二）資本市場融資體系日趨完善

一是直接融資規?？焖僭鲩L，融資結構更趨合理。截至2012年12月底，全省通過上市公司再融資、企業債、信托融資、中期票據、短期融資券、保障房私募債等方式直接融資273.45億元，為2006年的40.81倍，占新增銀行貸款的比重提高至49.61%。二是直接融資品種日益豐富，融資渠道不斷拓寬。2012年50億元保障房私募債成功發行，使青海成為繼北京之后全國第二個發行保障房私募債的省份；中期票據融資45億元，實現了零的突破。三是企業上市工作有序推進，建立了符合青海實際的梯次培育工作機制，上市后備企業達到103家。

（三）保險業發展規模不斷壯大

一是以保險公司為主體、專業保險中介機構、保險機構服務體系逐步形成。全省原保險保費收入由2006年的8.72億元增長至2012年的32.4億元，年均增長24.45%，其中2012年增速居全國第二位。二是保險理賠難問題逐步得到緩解。2012年，全省累計賠付支出10.9億元，較2006年的3.12億增加了7.78億元。三是農業保險服務能力進一步提高，開辦區域和品種范圍逐步擴大。

二、當前金融業發展中存在的突出問題

（一）金融業規模和實力整體偏低

從銀行業看，青海省存款、貸款、資產總額等總量指標居西北五省區末位，占全國比重很小。截至2012年末，全省金融機構人民幣各項存貸款余額分別僅占全國的0.38%、0.41%，而甘肅、新疆均在1%以上；人均人民幣存款余額較全國平均水平低0.62萬元，社會財富聚集程度較低。從證券業看，青海省資本市場發展更為滯后，直接融資功能較弱。截至2012年末，青海僅有10家上市公司（滬市7家，深市3家），占全國上市公司總數的0.4%，與西藏并列全國末位。從發展速度來看，近十年來，全國上市公司增加1300多家，而同期青海僅新增2家，制約了資本市場直接融資規模的擴張。從保險業看，青海省保險業發展尚處于起步階段，保費收入、保險密度、保險深度等指標居西北五省區末位。2012年，全省保費收入僅占經濟總量相近的寧夏的51.68%；保險密度為565.28元，較全國平均水平低578.59元；保險深度為1.72%，較全國平均水平低1.26個百分點。

（二）金融資源區域分配不平衡

目前，青海信貸資源主要分布在西寧市區。截至2012年末，西寧市各項人民幣存款余額2364.86億元，占全省的67.02%，其他7個州地合計占全省的32.98%；西寧市各項人民幣貸款余額2257.50億元，占全省的80.87%，其他7個州地合計占全省的19.13%。信貸資源區域分布不平衡，不利于全省經濟的協調發展，同時也造成果洛、玉樹等偏遠地區金融資源配置不足（見表1）。

（三）青海各州地金融組織體系不健全

自20世紀90年代末國有商業銀行大幅精簡機構和人員以來，青?？h域地區銀行業機構一直呈撤并、下降趨勢，大量農牧區金融機構紛紛退出市場。截至2011年末，青海省354個州地鄉鎮平均擁有銀行機構網點1.56個，有164個鄉鎮沒有金融機構，占全省鄉鎮數的46.32%，鄉鎮級金融服務盲點覆蓋率高達46.3％，較2009年增長49％。從各州地金融機構服務覆蓋情況來看，金融服務覆蓋率除海北州（83.33%）、海南（75%）、黃南（63.64%）外，其余各州地均低于60%，其中偏遠地區金融機構缺失情況較為嚴重，果洛、玉樹金融空白情況分列全省第一、第二位，兩州共有金融機構網點空白鄉鎮76個，占全省空白鄉鎮的46.34%，其中玉樹金融服務空白區高達86.67%，果洛與玉樹基本持平，金融服務空白區為86.36%。

（四）銀行業、證券業、保險業發展不均衡

《匯編》顯示：截至2011年末，全省共有銀行業金融機構1010個，占金融機構總數的81.45%，而證券業和保險業金融機構數量分別為13個和132個，僅占金融機構總數的1.05%和10.65%。從增加值來看，2011年銀行業增加值44.34億元，占全部金融業增加值的74.48%，證券業和保險業增加值分別為2.26億元和7.76億元，分別占全部金融業增加值的3.78%和13.04%。就從業人員數量而言，截至2011年末銀行業從業人員15586人，占全部金融業從業人員的59.28%，證券業和保險業從業人員287人和8237人，分別占全部金融業從業人員的1.09%和31.33%。上述分析表明青海銀行業、證券業和保險業發展不均衡。

（五）金融產品和服務創新動力不夠

國有大型銀行金融創新產品大多是其總行推出，結合青海特色的創新產品較少，針對個人消費的信貸產品不豐富，多樣化、個性化的金融需求還未得到有效滿足；針對中小企業和廣大農牧區的業務創新和產品不足，難以滿足中小企業和新農村建設的服務需求。2011年青海銀行業金融機構利息收入195.69億元，占全部營業收入的91.29%，表明傳統業務收入仍然是青海省當前省銀行業利潤的最主要來源，中間業務發展較為緩慢，束縛了銀行金融產品和服務創新的步伐。此外，青海大多數保險公司沒有明確的市場細分目標，提供的產品沒有本質的區別，針對青海特色的保險產品不足，消費者的保險需求未能得到很好的滿足。

三、加快青海金融業健康發展的對策建議

（一）加快金融業發展和創新，進一步健全金融體系

1.加大金融機構引進和培育力度，完善金融組織體系。應制定優惠政策，吸引全國股份制商業銀行及外資銀行入駐青海。完善中小企業融資擔保體系，推動村鎮銀行等新型農村金融機構發展，鼓勵發展地方性商業銀行、信用社、信托公司、租賃、典當等多種中小型地方性金融組織。進一步開放金融市場，鼓勵、引導和規范民間資本進入金融服務領域，形成多元、有序的市場競爭格局。

2.合理配置金融資源，促進金融服務向農牧區延伸。合理配置金融資源有助于全省經濟的協調發展，各家金融機構應繼續增加“三農”信貸投入，鼓勵金融機構將當地的存款轉化為對當地的信貸支持，推動金融資源要素向農牧區配置。積極引導金融機構在金融服務空白地區設立機構和營業網點，盡早實現農牧區金融服務的全覆蓋。

3.創新金融服務方式和產品，不斷拓寬金融服務領域。完善的金融服務方式和豐富的金融產品供給是推動金融業健康發展、滿足企業及居民有效金融需求的前提條件。為此，要創新金融服務機制，不斷推出新金融產品。積極拓展委托貸款、代客理財、信用證等中間業務，努力滿足消費者多層次金融需求。積極培育戰略性新興產業、先進制造業、現代服務業、文化旅游業等信貸投放市場，不斷拓寬金融服務領域。

（二）實施有差別的信貸政策，營造寬松的宏觀環境

為實現可持續發展，一方面需要對青海金融機構實行差別存款準備金率，例如對農村信用社實行較低的存款準備金率，對地方性商業銀行———青海銀行實行介于農信社和國有商業銀行之間的存款準備金率。另一方面，應在金融機構準入、利率浮動及差別性考核方面給予傾斜。降低金融機構準入門檻，放松利率浮動范圍，增加支農再貸款的限額和延長再貸款期限，對涉農金融機構實行差別性考核等。

（三）加大資本市場發展力度，拓寬直接融資渠道

1.積極推動企業上市融資及再融資。金融管理部門應建立上市后備企業儲備制度，做好上市公司重組和再融資工作。鼓勵鹽湖股份、西部礦業等具備條件的上市公司通過增發、配股等方式進行再融資，推動符合條件的優質企業上市融資。證監局等部門應充分發揮監管與服務職能，邀請上交所、深交所專家開展調研，介紹新股發行制度和創業板規則，協助擬上市企業與中介機構對接，為雙方互動提供平臺。

2.大力發展債券市場融資。豐富中小企業債券融資品種，繼續發展中小企業集合票據，探索嘗試發展中小企業集合債。積極探索探索發行科技債券，通過資本市場為企業融資開辟道路。發展地方政府債券融資，嘗試發行熱貢文化產業、循環經濟、生態移民、藏區經濟等主題債券，增強地方政府調節地方經濟的能力，解決大規模經濟建設中所遇到的資金嚴重短缺問題。

3.鼓勵企業通過風險投資、股權投資等工具進行融資。吸引風險投資和股權投資機構來青海投資，帶動戰略性新興產業發展。積極推動“三江源生態保護基金”、“柴達木循環經濟產業投資基金”、“西寧國家級低碳產業投資基金”等專項基金和新興產業基金的管理與運作。

（四）加快保險市場發展，提高保險保障能力

加大保險服務創新力度，進一步推動小麥、油菜、馬鈴薯、蠶豆等大田作物保險和溫棚保險、林業保險的擴面工作。不斷改進能繁母豬、奶牛保險工作機制，逐步擴大奶牛保險的覆蓋面，積極開展青稞、牦牛、藏系羊等藏區農牧業保險工作。積極開發適合地方經濟社會發展特點的保險產品，不斷擴大保險覆蓋面，創新保險服務手段，提高服務能力，更好的發揮保險社會“穩定器”和經濟“助推器”的作用。

（五）加強社會信用體系建設，構建良好的金融生態環境

一是針對部分人員和一些地區誠信意識淡薄，信用環境差的實際，各地政府、金融部門要加強聯系，建立信息共享機制，加強信用建設宣傳力度，大力開展創建農牧區信用社戶、信用村、信用鄉（鎮）等活動，努力營造優化的社會信用環境，為金融支持經濟搭建起通暢的平臺。二是地方政府應繼續推進金融安全區創建，建立以政府信用為核心的社會信用體系，加大失信懲戒力度，支持和協助金融機構清收欠款，保護金融機構合法權益。三是加強銀行機構與人民銀行個人征信系統的聯結與互動，逐步實現貸款信息進入教育、社保、公安、工商等信息系統，推動社會信用體系建設。

（六）完善金融監管體制，防范各類金融風險

1.逐步建立和完善中央和地方雙層金融監管框架。要合理劃分金融監管的邊界,既不能出現金融監管盲區,也要盡可能避免重復監管。對于明確歸“一行三會”監管的業務內容，地方金融管理部門要做好服務和協調工作，幫助中央金融監管部門更好地發揮監管引領作用，服務金融機構更好地發展。對“一行三會”監管不到的金融機構或業務，地方金融管理部門應承擔起監管職責。此外，地方金融管理部門應承接中央金融監管部門交付給地方政府處置的一些案件和風險化解的工作，強化地方政府對地方中小金融機構的風險處置責任。

2.完善地方金融管理部門和“一行三局”的溝通協調機制。進一步加強和完善金融穩定聯席會議、金融形勢分析會議、社會信用體系建設聯席會議等聯合協作機制。建立金融風險監督控制和預警體系，加強金融風險的前瞻性分析研究，及時發現重大金融風險的苗頭，建立健全金融突發公共事件應急處置機制，形成及時、高效的金融風險處置機制。

作者：歐瑞軍汪金祥單位：中國人民銀行西寧中心支行

第三篇

一、河南金融業提升發展必要性分析

推動工業化、信息化、城鎮化、農業現代化協調發展是建設中原經濟區的根本途徑，其實質是通過政策引導和依靠市場功能，對經濟社會資源進行重新配置。這就需要發揮金融業的資源配置和先導作用。從現狀看，河南已是金融大省，但還遠不是金融強省，金融實力不強、效率不高、活力不夠、后勁不足，仍是經濟發展中的一個薄弱環節。從趨勢看，如果按照目前的態勢，金融業仍將長期滯后于經濟發展，無法充分發揮核心作用，難以形成強有力的支撐。必須采取切實可行措施，推動金融業跨越式發展，實現由金融大省向金融強省的轉變。

第一，完成“十二五”和全面建設小康社會目標需要金融業提供強大的資金支持。“十二五”期間，河南經濟仍將保持平穩較快增長，預計GDP年均增速9%以上，固定資產投資預計將超過12萬億元，資金需求十分巨大。河南經濟增長要繼續高于全國平均水平，金融業對經濟增長的支持，也應達到或略高于全國平均水平。從需求看，根據河南2006年以來貸款與GDP的相關關系進行分析，GDP每增加1元，需要實際新增貸款0.657元。按照這一比例推算，河南完成“十二五”規劃目標，需要新增貸款9941億元左右。從融資形勢看，在國家繼續加強宏觀調控，商業銀行上收貸款權限，嚴格貸款條件的情況下，資金供求矛盾短期內不會得到根本緩解。近年來，河南經濟運行中呈現出社會資金總量相對寬裕、金融資金供給相對不足的狀態。2006-2012年的7年間，河南省金融機構存貸差逐年擴大，2012年達11615億元，存貸比由99.6%下降到74.3%，通過資本市場的融資也非常有限。金融資金不足，質量不高，不僅制約經濟的較快增長，而且也會影響外資的進入和民間資本的活力。目前，河南經濟總量即將突破3萬億元大關，經濟進入了新的發展階段，必須在資金來源多元化基礎上，充分發揮金融的主體作用，才能支撐經濟在較大規?；A上的快速增長。

第二，發展第三產業需要發揮金融業的生力軍作用。發達的第三產業是經濟現代化的重要標志，具有能耗低、污染少、就業人數多等特點。“十二五”期間，河南要在單位生產總值能耗降低16%的基礎上，保持9%以上的增長速度，必須在推動新型工業化的同時，大力發展第三產業。2012年河南第三產業比重只有30.3%，比全國平均水平低14.3個百分點，在中部6省中最低。其中，金融業增加值占第三產業比重僅為10%左右，遠低于12%的全國平均水平，見表1，金融業對第三產業的貢獻還很低，對交通、物流、通訊等服務業的帶動作用也未充分發揮出來。近年來，從國內外發展趨勢看，金融業在第三產業乃至整個國民經濟中的比重不斷上升，日益成為拉動國民經濟和第三產業發展的支柱行業。要大幅度提高第三產業比重，必須發揮金融業的作用，提高金融業的貢獻率和支持帶動能力。

第三，培育骨干企業需要充分發揮資本市場功能。企業是經濟發展的主體，特別是大型企業已成為衡量經濟實力和競爭力的重要標志。河南要加快發展、提高區域經濟競爭力，需要培育一批在全國有影響、具有國際競爭力的大型企業集團和優勢產業集群，這也是河南經濟結構戰略性調整、加快工業化進程必須推進的重大舉措。從國內外經驗看，企業要迅速壯大，實現效率更高、成本更低、周期更短的擴張，在利用銀行資金的同時，必須充分發揮資本市場的資源配置功能和先導性作用，通過企業上市、收購兼并或資產重組來實現。事實證明，無論大型企業或是中小企業、不管傳統產業或是高新技術產業的發展都離不開資本市場。河南煤化集團（原永煤集團）依靠資本運營，總資產從2000年的36億元以“乘數效應”增加到目前的數千億元，營業收入近2000億元，位列2013年世界500強企業第404位。雙匯集團也是通過引入境外資本實現了企業發展的戰略性轉變。當前，資本市場發展面臨良好機遇，包括納斯達克在內的海外資本市場紛紛看好我國內地企業資源，河南近年來先后有38家企業在海外成功上市。國內資本市場的制度正在日益完善，發展空間廣闊。但從河南情況看，社會融資渠道較為單一，銀行貸款等間接融資比例過高，見圖1，資本市場極不活躍，上市公司數量不多、質量不高，直接融資比重很低，上市后備資源遠遠不夠。目前，河南在境內外股票市場上市的公司只有103家，其中A股上市66家，低于中西部地區的安徽、四川、湖北等省份；2012年證券市場融資209.20億元，只占全國融資總額6857.15億元的3%，與經濟總量在全國的占比有很大差距。可以看出，河南資本市場的資源配置和先導作用還沒有充分發揮出來，未能有效起到催生、壯大企業的作用。第四，提升區域經濟競爭力需要搶占金融“制高點”。金融作為區域經濟競爭的制高點和經濟發展的先導力量，是現代經濟運行中最基本的戰略資源，金融的邊緣化必然導致大量生產要素外流，最終導致經濟邊緣化。從省外情況看，隨著區域經濟競爭的日益加劇，各地對金融資源的爭奪日趨激烈，加快發展金融業已成為搶占新一輪發展制高點和主動權的重大戰略舉措。正如河南省委書記郭庚茂所言，“資金是流動性最強的要素資源，金融業是高關聯度、高成長性的現代服務業，金融競爭是區域競爭的主戰場之一。哪里是金融高地，哪里就成為發展高地。全國各省市都在積極發展金融產業，如果河南金融業發展長期落于人后，已有的競爭優勢就難以發揮，經濟發展就會陷入被動局面”。

綜觀全國區域發展格局，東部地區由于吸引外資和社會資本較多，資金環境相對寬松；西部地區由于國家政策傾斜，將得到較多的資金扶持；中部地區則更多地依賴政策引導和自我發展，資金積累更多地依靠自身。長期以來，河南經濟增長高于全國平均水平，但貸款增長卻低于全國平均水平，經濟的較快發展是在金融資金相對不足的情況下取得的，見表2。在未來新的發展階段，沒有金融的強勢，難以支撐經濟的強勢，河南要在中部崛起中走在前列，金融業也必須走在前列。第五，經濟持續較快發展需要健全穩定的金融體系。良好健全的金融支持體系不僅可以推動經濟增長，調節經濟運行，而且還能監督市場主體，獎優懲劣，防范風險，對經濟發展起著“發動機”和“穩定器”的作用。當前，日益活躍的經濟活動對金融服務提出了多層次、多樣化的要求，迫切需要健全穩定的金融支持體系。根據我們的調查，河南金融組織體系還不夠完善，四大國有商業網點數量雖多，但集中于中心城市，向市縣延伸不夠；股份制商業銀行雖然大都進駐鄭州，但在全省網點很少，同時也缺少具有生機與活力的、主體多元化的地方法人金融機構。目前，河南沒有一家本土品牌的商業銀行和保險公司，僅有2家外資金融機構入駐，股份制商業銀行駐豫分支機構也主要集中在鄭州，其他各市少有布點。從縣域來看，四大國有商業銀行逐漸退出農村市場，股份制商業銀行還未涉足，縣域經濟“失血”嚴重?，F有金融體系構架難以適應經濟快速發展特別是促進城鄉協調發展的要求。

二、提升河南金融業發展的對策建議

當前，有利的宏觀環境為河南金融業發展創造了良好條件，雄厚的經濟實力和良好的發展條件奠定了堅實基礎，省外發展金融的成功實踐提供了可資借鑒的經驗，河南金融業面臨良好的發展機遇，做大做強金融業正當其時，應順應國內外大趨勢，結合自身實際，研究探索內在規律，理清思路，明確方向，尋找著力點。

第一，加快鄭州區域性金融中心建設。金融資源的合理布局和有效配置已成為現代經濟發展的必然趨勢。國際上，金融中心建設與經濟、金融的發展互為依托，成為區域金融的心臟和經濟的發動機。長三角、珠三角的經驗表明，金融中心能夠促進經濟增長極的形成和增強城市輻射帶動力。中西部地區的湖北、安徽、陜西、四川等省市都在規劃建設自己的金融中心。河南也要充分利用自身有利條件，打造在中西部有重要影響的鄭州區域性金融中心。一是積極爭取國內金融改革的綜合試點、試驗。我國一系列重大的金融改革已經或正在推出，應抓住中原經濟區上升為國家戰略的機遇，積極創造條件，爭取將以鄭州為中心的中原城市群作為金融改革的綜合試驗區。二是構筑鄭州區域性金融中心的核心區。在鄭東新區中央商務區高水平建設金融商務區，鼓勵和引導中外各類金融機構向金融商務區集中，打造特色鮮明的金融中心標志性工程。三是促進中原城市群金融一體化。當前，以鄭州為中心的中原城市群，具有堅實的經濟基礎，已成為全國人流、物流、信息流的重要樞紐。應以鄭汴新區為起點，在直接票據交換等方面，探索中原城市群內的金融同城辦法，加快金融一體化進程。

第二，培育引進金融機構。隨著形勢的發展，境內外金融機構正逐步加快向內地布點步伐，國內社會資本設立金融機構的門檻也有所降低，我們應有主動措施。一是創造條件吸引境內外機構進入。加強與金融組織的聯系溝通，邀請各金融機構要員來豫考察，實地了解河南經濟、金融環境，增強投資信心。加大工作力度，爭取尚未在河南落戶的股份制商業銀行盡快入駐，爭取全國性金融機構在河南設置區域性總部及功能性中心。二是引進戰略投資者改組改造地方銀行。對經營管理狀況良好、資產質量較高的地方金融機構，引進海內外戰略投資者，高起點改組改造，逐步實現股權多元化。條件成熟時，可考慮組建總部設在河南的全國性股份制商業銀行。三是努力引進在國內外影響較大的證券公司、保險公司、基金公司、信托公司、投資公司、財務公司等非銀行金融機構，加快組建注冊地在河南的高起點的股份制保險公司。

第三，發展和利用資本市場。目前，我國資本市場發展的宏觀環境明顯改善，一些深層次問題和結構性矛盾正在逐步解決。未來經濟發展需要大量資金，僅靠銀行信貸遠遠不夠，各省都在搶抓發展資本市場的機遇。河南應順勢而為、乘勢而上。一是加快企業上市步伐。逐步完善上市后備企業培育工作機制，有計劃、有步驟地選擇一批具有成長性的企業，作為省重點上市后備企業加以培育，并給予相應的政策支持。積極鼓勵和支持有條件的企業到海外上市。二是鼓勵企業通過資本市場進行資本運營和融資。依靠資本運營迅速發展壯大，催生一批能夠參與國際競爭的骨干企業；支持已上市公司通過資本市場再融資；引導企業通過兼并、重組、參股、控股或引進戰略投資者，完善公司治理結構，提高經營管理水平；支持一批成長性強、符合產業政策的企業積極利用債券、信托、產業基金、創業投資等方式進行融資。三是利用多層次資本市場為中小企業提供金融支持。積極支持產權交易市場的發展，鼓勵其在遵守國家法規、合法經營的前提下開展創新活動，在嚴格風險控制的基礎上加快自身發展，建設在中西部地區有一定影響力的區域性產權交易市場。四是發展壯大期貨市場。鄭州商品交易所是全國期貨市場的發祥地和當今三家期貨交易所之一。應積極支持鄭商所不斷開發上市品種，擴大交易規模，逐步建成全國農產品和工業品期貨交易中心、價格中心和信息中心。

第四，穩健發展農村金融。河南作為農業大省，農村金融發展至關重要。但近年來農村金融網點相對萎縮，資金外流嚴重，服務手段落后，農村金融體系的整體功能不適應農業和農村經濟發展的需要，迫切需要加快構建符合社會主義新農村建設需求的農村金融體系。一是積極推進農信社創新發展。鼓勵進行創新，推出更多適應農村需要、更為便捷的金融產品；選擇一些符合條件的縣（市、區）改組為農村商業銀行或合作銀行。二是積極爭取政策開展各種探索和試點。鼓勵社會資本參與現有金融機構重組和參股新設農村金融機構，設立多種所有制農村社區金融機構，引導各類資本尤其是民間資本設立小型農村金融組織。三是加大對縣域信貸支持力度。高度重視并解決縣域信貸比例過低問題，引導各銀行機構以促進縣域骨干企業和農業農村經濟發展為重點，加大信貸支持；鼓勵各金融機構向市縣延伸網點，拓展業務發展空間。

第五，改善金融生態環境。良好的金融生態環境是實現經濟與金融良性互動和健康發展的必要條件，應下大力氣抓好金融生態環境建設。一是建立失信懲戒機制。嚴厲打擊逃廢金融債務行為；對縱容、包庇逃廢金融債務的行為追究相關責任；定期集中解決金融機構債權追討案件“執行難”的問題。二是加快征信體系建設。由政府牽頭，做好規劃、管理和協調，整合各類信用管理資源，建立金融、工商、稅務、公安等部門聯網的覆蓋全省、資源共享、信息完備、使用便捷的企業和個人征信體系。三是通過各種新聞媒體大力宣傳“守信光榮，失信可恥”，在全社會營造一種誠實守信的良好社會風氣，增強居民和企業誠信意識，積極營造社會信用環境。

第六，完善政策支持體系。金融資源是有限的，又是流動的，哪個地方能夠提供良好的政策、環境，金融資源就往哪里聚集。當前國內許多省份都在吸引金融機構入駐、引進金融人才、鼓勵金融創新等方面出臺了一系列優惠政策，并取得了好的效果。河南應把金融業納入國民經濟總體布局，與旅游文化產業、現代物流業一起作為推動河南第三產業發展的“三駕馬車”，進一步制定完善促進金融業發展的政策措施。一是對在金融產品和金融服務創新活動中成果顯著、支持地方經濟發展表現突出以及在引入金融機構方面作出重要貢獻的單位和人員給予物質和精神獎勵。二是對省外、境外金融機構入駐制定具體優惠政策，提供良好服務。三是加大各類金融人才的引進和培養，根據金融各業人才特點，制定培養計劃，壯大高層次金融人才隊伍。四是加強對領導干部金融知識的培訓，舉辦多種形式的金融培訓班，對全省縣處級以上主要領導干部進行金融知識培訓，提高駕馭金融工作的能力。

作者：王英超劉俊勛李同昌張宏波單位：中共河南省委政研室副巡視員中共河南省委政研室辦公室主任中共河南省委政研室副處長中共河南省委政研室副調研員

第四篇

一、金融管理實現可持續發展的必要性

1.傳統金融管理模式不能很好地適應社會經濟的需求金融行業為經濟的發展、社會的進步提供充足的資金支持，是促進經濟不斷發展的動力，因此，只有金融管理一直保持生命力，社會經濟才能不斷進步，因此，金融管理必須立足金融行業的發展現狀，擯棄傳統落后的金融管理模式，進行金融管理模式的創新，以發展的眼光看待今后會遇見的重重困難，從多個角度，全方位地分析金融管理發展受阻的原因，應用比較分析法，將影響金融行業資金良性循環發展的癥結找出來，深入剖析其中的原因，對金融管理模式進行全面升級，樹立現代化管理理念，促進金融行業的可持續發展。要善于抓住問題的主要矛盾，解決了主要矛盾，其他的問題也就迎刃而解了，金融管理會迎來全新的開始。同時還要探索尋找可以促進金融管理可持續發展的客觀規律，以適應經濟發展的規律要求，在實際操作中要遵循金融行業發展的一般規律，對金融管理系統進行整合，創新管理模式，建立風險防御機制，以應對復雜多變的外部環境，避免不必要的損失，實現利潤最大化。確保金融、社會、經濟、生態的四方協調，推動我國現代化建設。

2.可持續發展科學發展觀對金融行業的客觀要求金融管理是金融行業發展的重要動力，管理的發展狀況關系到金融行業未來的走向，也關系著金融機構是否能夠實現既定目標效益。金融管理只有以科學發展觀為指導思想，才能帶領金融行業持續前進，免受金融危機等外部因素的影響，讓金融機構日?？梢杂兄刃?、穩定、科學的運行?？梢曰饨鹑诠芾憩F代化改革同金融機構利潤最大化之間存在的矛盾，因此，必須始終堅持走中國特色社會主義的發展道路，以科學發展觀為指導思想，完善金融管理體系，建立一個穩健、科學、規范的管理系統，以法律為準繩，將金融管理納入法律、規章規范的范圍內，明確責任追究，一改從前玩忽職守、辦事散漫、盲目無序的情形，實現管理的規范化，同時還要做好預防規劃工作，做到未雨綢繆；加強日常管理力度，保證機構的有序運行；不斷地創新體制，改進技術，合理分配資源，做到權責清晰，各部門協調發展，共同促進金融管理的可持續發展，提升經濟、社會效益。由此可見，金融管理模式的完善是關鍵，怎么樣促進金融管理的可持續發展更是解決金融行業發展疲軟問題的關鍵。

二、金融管理可持續發展的策略

當下金融管理面臨的主要問題是本身發展的步伐無法跟上社會發展的節奏，自身社會地位隨著時間的推移、形勢的變化更是迅速攀升，也就是說，一旦金融管理在發展中出現任何問題，都有可能對世界市場帶來巨大的負面影響。筆者覺得這些問題還是解決辦法的，只要我們共同努力，不斷推陳出新，金融管理就能實現可持續發展，因此，對于我國金融管理的發展，筆者提出了以下解決措施：

1.實現企業管理制度的新突破從發展現狀來看，我國大多數企業還在應用傳統落后的管理模式，這大大的阻礙了企業的發展，企業無法適應社會發展的需要，生存現狀堪憂。因此，企業管理制度的完善和改革勢在必行，這也是實現金融管理可持續發展的重要途徑。第一，建立一支專門的企業法人治理隊伍。從實踐中可知，現代企業的法人治理部門已經成為企業發展的核心部門，它可以幫助企業建立完善的管理體系，貫徹落實管理政策，并且還影響著金融業務的擴展。從我國發展現狀來看，我國正處于社會轉型階段，經濟制度在不斷的改革，因此，外來風險的抵御能力相對較為薄弱，在這樣的情況，更加需要專門的企業法人治理部門，來加快體制的改革，保護經濟的發展，帶領企業走可持續發展的道路。第二，從基本情況出發，借鑒外國企業先進的管理制度。我國還處在發展階段，大多數企業的管理制度都較為落后，已經無法滿足市場發展的需求，各種問題日益凸顯，阻礙了金融行業的可持續發展。而個發達國家的企業在企業管理方面已經形成了完善的管理體系，我們應該虛心學習，予以借鑒，但是不能完全照搬，必須考慮到我國企業的實際情況，具體問題具體分析，將外國先進的管理模式與我國實際相結合，從而建立一套適合我國企業發展的先進管理模式。

2.凈化金融管理的外部發展環境注重內因和外因的結合，是促進食物發展的關鍵，因此，金融管理的可持續發展在不斷優化內部機制的同時還需要進一步的凈化外部環境。第一，以法律武器武裝金融管理行業。我國是社會主義法治國家，對于金融管理也有相關的法律條例，企業應該有效的利用這一法律武器保護自己的合法權益，促進企業的穩健發展，維護整個金融行業的秩序。尤其是一些中、小型金融機構，可以利用法律進行科學的規范，杜絕“天高皇帝遠”的情形。第二，全面規范金融管理體系。對金融管理進行有效的監管也是一項重要的工作，我國要不斷健全和完善金融監管體系，加強對金融市場的監督和管理，規范金融管理行為，確保金融行業健康的發展。金融管理的規范化是一個漫長而艱巨的過程，我們必須通過不懈的努力來達成這一目標。第三，建立一個全面、全方位適用的管理規章制度。我國金融行業相關的規章制度還不盡完善，需要不斷改進和完善，要明確責任追究，嚴格落實規章的執行，確保企業的穩健發展，促進金融管理的可持續發展。

3.建設金融監管體系制度的革新必須跟上社會的發展，因此，金融監管體系必須根據市場的需求不斷地進行完善，現代化企業的監管部門應該不斷的鼓勵、全面支持機構的創新。要加強對企業的日常監督管理力度，在鼓勵創新的同時，做到同步的風險評估。全新的監管體系下，要協調好各方利益，首先給予創新方案可行性大或者創新能力強的金融機構先行試驗的機會，由于我國的創新活動尚處于初級階段，因此，創新風險的幾率相對較大，監管機構首先要對創新活動進行風險評估，風險可以控制在合理范圍內的項目才能進入審計環節，進一步簡化審批的程序，這樣可以大大提高工作效率，激發員工的創新熱情。在實踐中，對不同的產品進行不同的風險評估，不斷給予金融機構嘗試開拓新空間的支持，科學的監管體系可以降低風險發生的幾率，減少風險帶來的損失。首先，要不斷完善我國金融監管的法律法規，為金融創新提供法律保障，提供純凈的外部環境。其次，加強各監管機構之間的信息聯通力度，這樣才能促進信息的全面采集，保證信息的及時公開，避免由于信息閉塞造成的信息的失誤。在注重工作人員行為的監管時，還要加強審慎監管的力度，將激勵體制與法律約束相結合，明確責任追究，規范金融機構在產品設計、市場營銷等方面的行為。

4.培養和引進先進人才就發展現狀來看，我國金融人才還處于短缺狀態，企業現存儲備人才的專業素養滿足不了市場發展的需求，這大大地阻礙了金融管理的發展，因此，現階段我們必須做到：首先，加強在職人員的專業培訓力度。針對我國極度短缺相關金融管理人才的現狀，只有不斷提高和培養在職員工的素養才是當下最快速有效的解決辦法，然后在條件的允許的情況下，在引進新的人才。在職人員相對于剛剛畢業的大學生擁有了一定的人生閱歷，擁有多年的工作經驗的他們在提升了專業水平后，無疑是如虎添翼。其次，擯棄落后的招聘模式。雖然，從現在來看，我國極度短缺金融人才，但是從長遠來看，隨著生活水平的提高，越來越多的年輕人會踏出國門，出國求學，等到學有所成后回報社會。因此，現在對人才的選拔不能因為人才稀少而降低選拔的門檻，應該以適應企業發展需求為目標。最后，要對職員進行定期的培訓。長期生活在企業體制下的員工大多數會越活越安逸，漸漸的思想觀念已經無法跟上時代的變化，因此，企業要定期對員工進行培訓，向他們灌輸全新的發展理念，更新他們的知識，讓他們時刻保持與時俱進，從而共同推進金融管理的發展。

5.創新金融技術支持體系經濟全球化的今天，科技技術日新月異，誰掌握了行業餓核心技術，誰就在市場中占據優勢地位。因此，要加大金融技術的創新力度，升級金融系統，避免金融系統漏洞，威脅交易安全，進一步提高金融服務質量，做到高效、安全、便捷。因此，必須從根本上加強金融管理的技術支持，在面對千變萬化的市場環境下，可以靈活應對突發情況。同時還要加強金融管理信息系統的建設，確保數據的準確性。而資金較為薄弱的中小金融機構，則應該著力于基礎設施的提升，提升風險管理意識，完善信息系統，確保機構不遭受不必要的損失，全面提高管理防御機制。

三、結論

我國現在正處于經濟轉型階段，各方矛盾激化，因此，金融管理行業要想實現可持續發展，就必須基于現實，具體問題具體分析，借鑒外國先進的金融管理制度，不斷革新管理技術，引進人才，全面升級管理系統，共同努力實現金融管理可持續發展的目標。

作者：穆彤單位：中浙江工業大學

第五篇

一、明確首都金融業發展的定位

金融是帶動首都經濟增長和財政收入的第一支柱產業，在首都經濟發展中發揮至關重要的戰略性作用。2012年，全市金融業實現增加值2592.5億元，同比增長14.4%，占全市GDP的比重為14.6%；金融業實現稅收共計3480.7億元，同比增長37.9%，占全市三級稅收的比重為40%；實現地方財政預算收入523.9億元，同比增長26.4%，占全市地方公共財政預算收入的比重為15.8%。在上述首都金融業的特殊環境約束下，我們認為，首都金融業發展需要與時俱進，根據《決定》的改革精神和任務要求，明確定位，一是立足于服務首都城市建設與實體經濟發展，為建設首善之區提供全方位、高效的金融支持；二是立足于服務首都的總部經濟，打造符合“首都特色”的經濟中心與金融管理中心。具體體現為以下四個方面：第一，為首都城市開發、基礎設施、公共產品建設項目提供足夠的、可持續、低風險、低成本的融資支持。第二，整合相關金融資源，創新金融服務模式，拓展適應資本密集型產業、高科技產業、現代服務業、文化創意產業等產業領域特點的金融服務模式和金融政策支持體系，打造全國領先的科技金融和文化金融商業模式。第三，大力推動市場化運作，將北京打造為全國的生產要素、財富管理中心，滿足企業總部調度、配置、管理金融資源的需求。第四，建設金融信息中心和高端人才培養基地，將北京打造為全國的信用信息中心、支付清算中心和高端金融管理人才中心，從根本上提升首都金融業的核心競爭力。

二、首都金融業發展面臨的五大挑戰與改革任務

當前，首都金融業發展存在市場活力不足、資源配置效率下降、局部資產泡沫等深層次發展難題，具體表現為五大挑戰。第一，總部經濟的貢獻總量與方式將發生改變。國際金融危機以來，由于外需減少，我國經濟增長主要依靠“貸款—投資”驅動，這樣的發展模式轉變，使得坐擁眾多央企和金融機構總部的北京獲益匪淺，表現為金融業增加值大幅增長，并對首都經濟發展和地方財政收入作出了很大貢獻。但是，“貸款—投資”驅動模式的弊端也很明顯，例如產能過剩、資金利率效率低下和催生房地產局部泡沫。從系列重要講話和《決定》精神可以看出，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，控制負債率的去杠桿化和利率市場化改革，將對首都的總部經濟產生較大的沖擊。因此，首都經濟增長的兩大引擎必須進行改革，迸發新的活力，才能夠引領首都經濟持續快速發展。第二，地方政府債務負擔加重，現行融資渠道不能滿足需要?！稕Q定》要求厘清政府與市場的邊界，構建科學、高效的政府治理機制，明確政府應該在民生、環保、社會保障等領域提供更多的公共產品。對于北京市政府而言，當前最為迫切的民生問題是提供清新的空氣，解決交通擁堵問題。加大環?；A設施和軌道交通資金投入，是彌補北京市政府治理“短板”的關鍵。目前，全國各地地方政府均存在不同程度的債務偏高問題，北京的情況也不容樂觀。軌道交通建設已經讓政府負債累累，大氣污染等諸多環境問題的整治還需要政府持續投入大量資金，地方政府債務規模存在進一步上升的可能性。由于大部分市政工程投資周期較長，盈利水平較低，在利率市場化的背景下，原來主要依靠商業銀行提供資金的模式難以為繼，需要創新金融模式，為地方政府平衡收支缺口提供穩定、充足、可持續的市場化渠道。第三，科技金融亟待發展。中關村國家自主創新示范區是全國高新區的領頭羊，也是首都經濟核心競爭力的代表。高科技企業自身特點決定了其經營的高風險性，其發展需要風險投資、政府扶持資金、資本市場和銀行信貸構建的綜合金融支持。從實踐看，風險投資投資偏好相對成熟企業，對早期科技企業投資不足；政府扶持資金碎片化，資金整合及使用效率較低等問題，制約了中關村國家自主創新示范區的進一步發展。值得一提的是，近年來我國很多地方因地制宜，在科技園區建設和科技金融領域不斷創新，使得中關村國家自主創新示范區在很多方面的政策優勢、機制優勢不再突出，市場競爭力有所下降。毫無疑問，加大科技金融創新力度，切實解決科技金融的體制和機制障礙，是首都金融改革的一個主攻方向。第四，房地產業對金融安全的壓力逐漸增加。北京是中國經濟最發達的地區之一，對人口和財富有超強的聚集力，導致商業和居住房地產需求特別旺盛。毋庸置疑，過去十多年，房地產一直是推動首都經濟發展的重要力量，也是首都銀行業支持的重點。房地產產業鏈的各個環節均同商業銀行緊密聯系，二者之間有唇亡齒寒的依存關系。目前，首都房地產價格持續快速上漲，嚴重偏離居民的收入水平，存在一定程度的泡沫。利率市場化、中央與地方財稅體制調整、完善房產稅等一系列改革措施，使得首都房地產業發展的不穩定、不確定因素增加。必須通過金融改革，解開銀行與房地產之間高度黏著的資金結，確保銀行安全。第五，首都金融業發展的政策優勢薄弱。具有高附加值的金融業是國內外競爭最激烈的行業，政府通常給予金融業必要的保護，力所能及地為其發展提供優惠。上海依托中國（上海）自貿區建設、深圳依托前海試驗區建設獲得了不少優惠政策，為其金融業發展提供了新的活力和巨大商機，從而在全國金融資源配置中占據比較優勢?？陀^上，首都金融發展的政策優勢正在弱化，在同上海和深圳的金融競爭中已經處于相對落后的地位。因此，首都金融業需要全面整合各種資源、要素優勢，深挖潛力，在市場化改革中獲取更大的發展動力，使其綜合競爭優勢不下降。

三、首都金融業發展的市場化改革措施及政策建議

今年9月5日，在俄羅斯圣彼得堡舉行的二十國集團領導人第八次峰會第一階段會議上發言時指出了金融發展的方向，金融體系應當“真正依靠、服務、促進實體經濟發展”，《決定》則進一步明確了金融改革的主要任務。在2020年之前，金融改革的核心是推動經濟市場化改革，深化利率和匯率市場化改革，鼓勵民間資本進入金融市場，逐步實現人民幣資本項目可兌換。即將開展的全面深化改革，必然導致首都經濟體制、發展方式、產業結構發生重大變化，推動金融業和金融資源配置方式進行重大調整。為了應對上述金融業發展面臨的挑戰，首都金融業應該緊緊圍繞“使市場在資源配置中起決定性作用”這一改革目標，針對首都經濟、金融發展存在的突出問題，制定有效的改革措施，系統、有序地進行金融體制機制改革，促使金融業穩健發展，實現服務首都經濟發展的強大功能。第一，整合金融資源，實現多層次金融市場聯動，為以央企為代表的總部經濟提供更好的金融服務。隨著去杠桿化進程以及企業走出去戰略的推進，央企依靠大規模貸款在首都拓展業務的擴張趨勢已基本告一段落。央企開始更多地關注整合國內、國際資源，在京外地區和海外開拓業務。因此，首都金融業應該及時調整經營策略，積極配合央企的業務拓展，創新金融模式和金融產品，整合金融機構資源，打通各個分裂的金融市場，為央企全方位的業務拓展提供最大程度的金融服務，進而分享央企的發展成果，拓寬首都金融發展的空間。第二，多渠道解決首都債務問題，大力發展固定收益證券市場，為首都基礎設施建設和環境保護提供長效金融支持機制。解決首都債務問題，一方面是要提供低成本的充足資金，滿足各項市政開支的融資需求；另一方面是要進行存量管理，將債務規?？刂圃诤侠淼乃?，防止出現債務危機。進行金融創新，例如，發行不同期限的市政債券，選擇未來經營效益穩定的基礎設施進行證券化處理，將軌道交通的建設和營運進行市場化運作，通過市場招標方式實現投資回收等等，都是國際社會管理地方政府債務的成功經驗。對于空氣清潔、污水治理等環境工程帶來的債務問題，政府一方面要加強污染源控制，減少環境治理的成本，另一方面可以探索對污染源以及碳排放進行定價，征收相關治理稅費。第三，鼓勵金融業態多元化，大力發展為金融業服務的中介機構。傳統的銀行、保險、證券是金融業發展的核心內容，但是互聯網金融、財富管理和影子銀行的興起，使得金融業范圍更廣泛，參與主體更復雜，金融服務實體經濟的渠道更多元。利率市場化有利于那些低成本融資和高效率運用資金的金融機構發展壯大。創造公平公正的金融環境，維護優勝劣汰的市場機制，讓傳統金融機構和新興金融業態機構各得其所，滿足多層次、多元的實體經濟需求。金融業的健康發展有賴于征信、評級、市場調研、咨詢等為金融服務的中介機構的大力發展，因為后者對降低信息不對稱問題帶來的金融風險、提高信用可獲得性及金融效率將起到至關重要的作用。第四，依托中關村國家自主創新示范區，大力推進科技金融創新。以中關村國家自主創新示范區現有的科技金融服務體系為基礎，梳理和完善科技金融商業模式，打造科技金融創新中心，在科技金融領域實現體制機制的創新突破。建議改革政府對科技領域的資金支持方式，政府資金更多采取設立引導基金形式，吸引民間資本投入重點行業和重點領域。此外，應細化政府的扶持政策細則，建立扶持資金評價機制。

作者：涂永紅胡波單位：中國人民大學財政金融學院教授中國人民大學財政金融學院副教授