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寶雞金融業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（1）金融機(jī)構(gòu)迅速增加，金融體系日趨完善。目前已形成了以人民銀行和銀監(jiān)局為監(jiān)管主體，以國有商業(yè)銀行為主導(dǎo)，其它各類金融組織為補(bǔ)充，多種金融機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的多層次、多元化的金融組織體系。至2011年末，寶雞共有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)24家，保險(xiǎn)公司29家、證券營業(yè)部6家，典當(dāng)公司3戶，小型貸款公司8家。

（2）金融運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好。2011年末，全市金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款余額分別為1220．82億元、519．84億元。寶雞市金融機(jī)構(gòu)（不含農(nóng)發(fā)行）不良貸款余額15．95億元，寶雞市金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)賬面利潤總額131526萬元。

（3）金融市場(chǎng)日益健全，融資功能不斷增強(qiáng)。2011年末，資本市場(chǎng)融資逐漸拓寬，全市共有上市公司5家，總股本18．06億股，流通股11．15億股，總市值159．3億元。擔(dān)保、保險(xiǎn)市場(chǎng)作用逐漸增強(qiáng)，29家保險(xiǎn)公司保費(fèi)年收入29．22億元，賠款與給付年支出7．43億元。

（4）金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，成效顯著。寶雞在全省率先啟動(dòng)了金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作，實(shí)施了西北首家政府考核金融生態(tài)工作制度，寶雞市連年被陜西省銀行業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)為“金融信用環(huán)境”優(yōu)秀地區(qū)。

建設(shè)關(guān)天副中心城市的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)及不足

1戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)

（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全省和經(jīng)濟(jì)區(qū)中處于重要地位。2011年寶雞實(shí)現(xiàn)GDP1175．75億元，分別占陜西和經(jīng)濟(jì)區(qū)的9．49％和14．16％；地方財(cái)政收入151．67億元，分別占陜西和經(jīng)濟(jì)區(qū)的5．88％、29．04％；固定資產(chǎn)投資918．03億元，分別占陜西和經(jīng)濟(jì)區(qū)的9．15％、13．86％。其它指標(biāo)在全省和經(jīng)濟(jì)區(qū)也占重要地位。

（2）區(qū)位優(yōu)勢(shì)。區(qū)位優(yōu)勢(shì)使寶雞在關(guān)中－天水經(jīng)濟(jì)區(qū)中擁有得天獨(dú)厚的條件。寶雞市位于關(guān)中平原－八百里秦川西端，地處陜、甘、寧、川四省區(qū)結(jié)合部，是陜西省第二大城市。陸路交通四通八達(dá)，是我國境內(nèi)歐亞大陸橋上的第三大十字樞紐，也是中國西部唯一的大十字。這些區(qū)位特點(diǎn)使寶雞有了成為區(qū)域性中心城市的有利條件。

（3）產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)使寶雞在關(guān)中－天水經(jīng)濟(jì)區(qū)中擁有領(lǐng)先發(fā)展的平臺(tái)。寶雞已形成重型汽車及零部件、石油裝備、電子儀器儀表、機(jī)床工具、有色金屬、煙酒食品、新型建材、生物醫(yī)藥等八大支柱產(chǎn)業(yè)和一批龍頭骨干企業(yè)。60多個(gè)產(chǎn)品銷量居全國或世界同行業(yè)前列，石油鉆機(jī)等產(chǎn)品在世界上享有盛譽(yù)。這些都為我市在關(guān)中－天水經(jīng)濟(jì)區(qū)中領(lǐng)先發(fā)展構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（4）人文、自然優(yōu)勢(shì)。人文、自然優(yōu)勢(shì)使寶雞在關(guān)中－天水經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)中擁有雄厚的發(fā)展底蘊(yùn)。寶雞歷史文化源遠(yuǎn)流長，自然風(fēng)光秀麗。在歷史上為古陳倉，是華夏始祖炎帝故里、周秦文化發(fā)祥地、青銅器之鄉(xiāng)、民間工藝美術(shù)之鄉(xiāng)、世界佛都。境內(nèi)自然景觀獨(dú)樹一幟，太白山是中國南北水域的分界和氣候分水嶺，被稱為“生物基因庫”和“地質(zhì)博物館”。寶雞的木板年畫、刺繡剪紙、皮影社火、泥塑臉譜等聲名遠(yuǎn)播，散發(fā)著周秦文化的遺風(fēng)古韻。

2不足分析

（1）金融組織體系不夠健全。從銀行業(yè)機(jī)構(gòu)來看，外埠銀行進(jìn)駐寶雞步伐緩慢；從證券業(yè)機(jī)構(gòu)來看，僅有西部證券、齊魯證券在寶設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，其他證券公司尚未進(jìn)駐寶雞；從保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)來看，商業(yè)性保險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)較多，政策性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)欠缺。另外，典當(dāng)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)公司偏少，難以滿足經(jīng)濟(jì)主體多樣化的金融需求。

（2）金融網(wǎng)點(diǎn)布局不盡合理。與寶雞經(jīng)濟(jì)總量和人口分布情況相比，銀行、證券、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)主要集中于市區(qū)，縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)偏少。由于金融網(wǎng)點(diǎn)布局結(jié)構(gòu)失衡，導(dǎo)致縣域結(jié)算、理財(cái)、外匯、擔(dān)保、證券、保險(xiǎn)等服務(wù)渠道不暢，市區(qū)辦理金融業(yè)務(wù)等候現(xiàn)象嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)主體的金融服務(wù)成本相對(duì)加大。

（3）直接融資渠道依然不暢。寶雞大中型企業(yè)云集，但改制為規(guī)范化的股份公司不多，股權(quán)融資特別是上市資源偏少。全市通過發(fā)行公司債、企業(yè)債券、政府債券、集合債券、中期票據(jù)籌措發(fā)展資金仍處空白。由于經(jīng)濟(jì)主體對(duì)銀行間接融資過度依賴，導(dǎo)致金融風(fēng)險(xiǎn)向銀行體系集中。

（4）金融創(chuàng)新后勁不足。寶雞金融“首創(chuàng)”產(chǎn)品基本為零，接受上級(jí)安排的創(chuàng)新試點(diǎn)也不多。諸多金融產(chǎn)品還未開辦，一些在發(fā)達(dá)地區(qū)較為普及的產(chǎn)品－－股權(quán)質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押、林權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)質(zhì)押、項(xiàng)目收益（收費(fèi)）權(quán)質(zhì)押貸款等推廣應(yīng)用較少。

金融支持寶雞發(fā)展的對(duì)策

1加大金融創(chuàng)新力度，提高競(jìng)爭力

金融機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)金融創(chuàng)新意識(shí)，實(shí)施金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，不斷滿足寶雞日益增長的多元化金融需求。要充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)區(qū)的平臺(tái)效應(yīng)，推進(jìn)寶雞金融機(jī)構(gòu)在更多領(lǐng)域上的合作，不斷拓展業(yè)務(wù)范圍，做大做強(qiáng)金融業(yè)務(wù)。要充分發(fā)揮金融整體功能，分散和防范貸款風(fēng)險(xiǎn)。要進(jìn)一步探討新的業(yè)務(wù)合作模式，鼓勵(lì)和推動(dòng)銀行、證券、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大合作產(chǎn)品創(chuàng)新力度，提升服務(wù)水平。

2積極引導(dǎo)企業(yè)直接融資，實(shí)現(xiàn)資本融資的再次突破

建立企業(yè)上市融資的工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)上市工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，開辟企業(yè)上市的“綠色通道”。選擇紅旗民爆、西鳳酒業(yè)、忠誠機(jī)床、東嶺集團(tuán)等優(yōu)勢(shì)企業(yè)，與深圳、上海創(chuàng)投公司和基金公司開展合作，爭取有3－5戶企業(yè)包裝上市，實(shí)現(xiàn)低成本、裂變式的資本擴(kuò)張，打造資本市場(chǎng)的“寶雞板塊”。把投資效益好的項(xiàng)目推介到資本市場(chǎng)招募資金，吸引對(duì)寶雞重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)的投資。搭建發(fā)債企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接平臺(tái)，引導(dǎo)符合條件的能源、交通等行業(yè)中的企業(yè)，通過發(fā)行短期融資券和中期票據(jù)，募集企業(yè)發(fā)展資金，改善融資結(jié)構(gòu)，降低財(cái)務(wù)成本。

3促進(jìn)金融基礎(chǔ)設(shè)施功能整合，為轄區(qū)金融活動(dòng)提供基礎(chǔ)支撐

一是不斷完善支付清算等金融基礎(chǔ)設(shè)施方面的建設(shè)，允許中小金融機(jī)構(gòu)簽發(fā)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)銀行匯票，提高資金使用效率。二是以農(nóng)村信用體系為重點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。三是努力建立反洗錢區(qū)域合作機(jī)制。建立經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)反洗錢監(jiān)管合作、案件線索協(xié)查和信息定期交流制度，健全經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)人民銀行系統(tǒng)與公安、海關(guān)等部門的協(xié)調(diào)合作機(jī)制，依法實(shí)現(xiàn)信息資源共享。

4完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，引導(dǎo)資金向“三農(nóng)”流入

著力構(gòu)建以政策性金融、商業(yè)性金融和合作性金融信貸資金為主體、民間資金為補(bǔ)充、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為保障的農(nóng)村資金供應(yīng)體系。加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的支持力度，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村信用共同體等新型融資方式，提升整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的群體競(jìng)爭力。積極開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，增加參保險(xiǎn)種和參保農(nóng)戶，在涉農(nóng)險(xiǎn)種開發(fā)上全面突破。制定縣域新增貸款獎(jiǎng)勵(lì)辦法，調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)信貸投放的積極性，促使信貸資金回流并投入縣域經(jīng)濟(jì)。

作者：景曉寧雷玲單位：西北農(nóng)林科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院