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健全金融監(jiān)管體系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，是黨的報(bào)告提出的明確要求。強(qiáng)化監(jiān)管，提高防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)能力尤其是以防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)為底線，也是2017年第五次全國金融工作會(huì)議上提出的金融工作的重要原則之一。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“三期疊加”階段，金融業(yè)存在的脫實(shí)向虛傾向和實(shí)體經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的顯性化傾向相互交織，導(dǎo)致金融業(yè)進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)“暴露期”，金融系統(tǒng)不穩(wěn)定性明顯提升，特別是在影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融等新業(yè)態(tài)的驅(qū)動(dòng)下，金融風(fēng)險(xiǎn)的傳染鏈條更加多樣，傳染網(wǎng)絡(luò)更加復(fù)雜。在此情境下，如何健全完善我國金融監(jiān)管體系，防范、化解金融風(fēng)險(xiǎn)尤其是系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，不僅成為金融業(yè)健康發(fā)展的根本要求，而且是經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定前行的重要基礎(chǔ)。從現(xiàn)實(shí)和發(fā)展趨勢(shì)看，我國金融監(jiān)管的要求是，改革傳統(tǒng)監(jiān)管體制下存在的監(jiān)管套利、監(jiān)管空白、監(jiān)管不協(xié)調(diào)等問題，建立基于審慎監(jiān)管和行為監(jiān)管“雙峰”金融監(jiān)管框架的新型金融監(jiān)管體制。

一、現(xiàn)代金融監(jiān)管體系的主要目標(biāo)

金融風(fēng)險(xiǎn)具有較強(qiáng)的傳染性，能夠通過影響資金聚集、資源配置、支付清算、信用創(chuàng)造、信息反映等正常功能發(fā)揮，將風(fēng)險(xiǎn)向其他部門傳遞，最終引發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)和社會(huì)危機(jī)。高負(fù)債經(jīng)營的行業(yè)特點(diǎn)決定了金融業(yè)本質(zhì)上具有脆弱性特征，是風(fēng)險(xiǎn)較高的行業(yè)，特別是由于金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營存在“負(fù)外部性”，部分風(fēng)險(xiǎn)能夠向社會(huì)和企業(yè)部門轉(zhuǎn)嫁，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)天然具有擴(kuò)張沖動(dòng)和過度風(fēng)險(xiǎn)偏好，加速內(nèi)部經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的聚集，而相應(yīng)的成本則由整個(gè)金融體系乃至整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系承擔(dān)。這就要求代表公眾利益的政府對(duì)金融業(yè)實(shí)施監(jiān)管，彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷和解決市場(chǎng)失靈問題，提高社會(huì)資源的配置效率。根據(jù)傳統(tǒng)金融監(jiān)管理論，實(shí)施金融監(jiān)管要立足于維護(hù)社會(huì)利益、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)投資者利益等方面的考慮，加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)個(gè)體經(jīng)營行為的約束，解決市場(chǎng)參與者與金融機(jī)構(gòu)之間的信息不對(duì)稱問題。因此，在國際金融危機(jī)爆發(fā)前，各國普遍建立了以央行與監(jiān)管機(jī)構(gòu)為主要構(gòu)成的金融監(jiān)管體系，央行主要負(fù)責(zé)穩(wěn)定物價(jià)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)則側(cè)重于對(duì)個(gè)體機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，但這樣的金融監(jiān)管框架并沒有根除金融發(fā)展中的弊端。國際金融危機(jī)爆發(fā)后，各國深刻認(rèn)識(shí)到了個(gè)體金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)定并不能實(shí)現(xiàn)整個(gè)金融體系的穩(wěn)定，建立以宏觀審慎管理為導(dǎo)向、更加協(xié)調(diào)完善的現(xiàn)代金融監(jiān)管框架成為理論界和業(yè)界的共識(shí)。現(xiàn)代金融監(jiān)管體系與金融發(fā)展格局是相互配套、一脈相承的關(guān)系。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步，尤其是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，使現(xiàn)代金融呈現(xiàn)出金融市場(chǎng)多元化、金融產(chǎn)品多樣化、資產(chǎn)證券化、金融全球化等新特征，金融滲透實(shí)體經(jīng)濟(jì)的廣度和深度進(jìn)一步拓展。

現(xiàn)代金融監(jiān)管理論認(rèn)為，金融監(jiān)管應(yīng)主要圍繞以下四個(gè)目標(biāo)進(jìn)行：一是保證金融業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。金融業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展是其他目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的前提和基礎(chǔ)，盡管各個(gè)國家在具體目標(biāo)界定上有所差異，但是宏觀上保持整個(gè)金融體系穩(wěn)定的觀點(diǎn)得到了一致認(rèn)可。二是建立有序高效的金融秩序。其核心內(nèi)容是以市場(chǎng)為依托，構(gòu)建一個(gè)充分競(jìng)爭(zhēng)的金融體系，避免各金融機(jī)構(gòu)之間的無序競(jìng)爭(zhēng)，避免金融亂象。三是維護(hù)社會(huì)公眾利益，尤其是存款人和投資者的利益。其目的在于穩(wěn)定市場(chǎng)主體的預(yù)期，避免因信用風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生“多米諾骨牌效應(yīng)”，使整個(gè)金融體系的供需關(guān)系破裂。四是服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根本宗旨是引導(dǎo)金融業(yè)回歸本源，避免金融脫實(shí)向虛，使金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生共同促進(jìn)的良性互動(dòng)。

二、現(xiàn)階段我國金融監(jiān)管面臨的主要挑戰(zhàn)

改革開放以來，我國金融監(jiān)管經(jīng)歷了1979～1992年金融監(jiān)管轉(zhuǎn)型時(shí)期、1993～2002年分業(yè)監(jiān)管過渡時(shí)期和2003年至今的“一行三會(huì)”分業(yè)監(jiān)管時(shí)期，逐步建立了完善的現(xiàn)代金融監(jiān)管體系，對(duì)防范化解各類經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)發(fā)揮了舉足輕重的作用。但是，伴隨著金融形勢(shì)的變化，金融體系快速發(fā)展、金融風(fēng)險(xiǎn)復(fù)雜多變與金融監(jiān)管協(xié)調(diào)不充分不平衡的矛盾更加突出。總體來看，當(dāng)前金融監(jiān)管面臨的形勢(shì)更加復(fù)雜嚴(yán)峻。

一是新金融業(yè)態(tài)快速發(fā)展，金融監(jiān)管面臨的任務(wù)更加艱巨。近年來，我國金融業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，呈現(xiàn)出金融機(jī)構(gòu)體系多樣化、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)復(fù)雜化、市場(chǎng)交易高頻化、金融市場(chǎng)開放化、綜合經(jīng)營趨勢(shì)化的特征。截至2016年末，我國法人金融機(jī)構(gòu)總量已達(dá)到11萬家，較2011年末增長了1倍，大量機(jī)構(gòu)的公司治理體系混亂。同時(shí)，新型金融業(yè)態(tài)快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)金融、地方金融機(jī)構(gòu)、民間借貸等新金融業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)；金融業(yè)綜合經(jīng)營發(fā)展趨勢(shì)更加明顯。在A股上市的16家商業(yè)銀行中，有8家銀行通過子公司持有券商股權(quán)，部分保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過集團(tuán)化經(jīng)營擁有多種金融牌照，保險(xiǎn)公司越來越多地參股或控股銀行、證券、基金等金融機(jī)構(gòu)，銀證保業(yè)務(wù)交叉、混業(yè)經(jīng)營的現(xiàn)象更加普遍。此外，各類表外理財(cái)業(yè)務(wù)、同業(yè)業(yè)務(wù)、交叉性金融業(yè)務(wù)迅速擴(kuò)張，交易不透明、多層嵌套、產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)收益不對(duì)稱等問題比較突出，部分業(yè)務(wù)處于監(jiān)管空白地帶，已經(jīng)超出傳統(tǒng)監(jiān)管框架的監(jiān)管能力。

二是金融風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)多面廣，結(jié)構(gòu)性失衡問題更加突出。總體來看，我國金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但是風(fēng)險(xiǎn)隱患較多，防范金融風(fēng)險(xiǎn)的壓力較大。房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)正在積聚，主要是房地產(chǎn)投機(jī)行為大幅增加，并與首付貸等創(chuàng)新型產(chǎn)品深度結(jié)合，成為誘發(fā)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)甚至實(shí)體經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的導(dǎo)火索。2017年全國部分省份房地產(chǎn)領(lǐng)域貸款占全部新增貸款的60%以上。影子銀行風(fēng)險(xiǎn)較高，主要表現(xiàn)在為各類機(jī)會(huì)主義行為提供杠桿，2016年爆發(fā)的互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)及2015年我國股票市場(chǎng)出現(xiàn)的異常波動(dòng)，都與影子銀行有一定關(guān)系。跨業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)較大，金融控股公司、銀證保跨業(yè)經(jīng)營等現(xiàn)象不斷增加，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)跨市場(chǎng)傳染的通道全部打開。如2016年出現(xiàn)了保險(xiǎn)公司集中舉牌、跨領(lǐng)域跨境并購、投資激進(jìn)等“舉牌潮”問題，不僅暴露了傳統(tǒng)金融監(jiān)管能力方面的不足，更揭示了監(jiān)管部門本身存在的制度和管理問題。金融亂象增加，昆明泛亞案、e租寶案等涉及眾多金融投資者，也成為金融監(jiān)管所必需覆蓋的領(lǐng)域。此外，流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、非法集資等各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐漸增多，落實(shí)“要把防范金融風(fēng)險(xiǎn)放在更加重要的位置”的要求任重道遠(yuǎn)。

三是金融監(jiān)管協(xié)調(diào)不足問題更加凸顯。過去一段時(shí)期，我國實(shí)行的是由“一行三會(huì)”和地方金融管理部門“五龍治水”的金融監(jiān)管體系，其中，中國人民銀行負(fù)責(zé)貨幣政策制定，“三會(huì)”分別負(fù)責(zé)銀行、證券和保險(xiǎn)業(yè)的業(yè)務(wù)和機(jī)構(gòu)監(jiān)管，地方金融管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)配合中央金融監(jiān)管部門的工作，并承擔(dān)小額貸款公司等地方金融機(jī)構(gòu)的管理職能。在這種監(jiān)管模式下，各監(jiān)管部門主要對(duì)其負(fù)責(zé)領(lǐng)域承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)，存在監(jiān)管體系割裂、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題。面對(duì)日益復(fù)雜的金融風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)和混業(yè)經(jīng)營的金融發(fā)展趨勢(shì)，傳統(tǒng)的監(jiān)管模式難以實(shí)現(xiàn)對(duì)各類金融業(yè)務(wù)、金融機(jī)構(gòu)全覆蓋，監(jiān)管的“真空地帶”往往成為系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的爆發(fā)點(diǎn)，即使部分地方建立了金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，但也由于缺乏明確的法律支撐和履職依據(jù)，協(xié)調(diào)的效果大打折扣。

三、現(xiàn)代金融監(jiān)管發(fā)展的國際經(jīng)驗(yàn)

國際金融危機(jī)過后，“雙峰型”金融監(jiān)管模式受到諸多國家的接受和認(rèn)可。“雙峰型”監(jiān)管由邁克爾•泰勒于1995年首次提出，又稱目標(biāo)型監(jiān)管模式，包含行為監(jiān)管和審慎監(jiān)管兩項(xiàng)內(nèi)容。行為監(jiān)管是針對(duì)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營行為的監(jiān)管，目的在于防范金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)道德風(fēng)險(xiǎn)、欺詐和不公平交易，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。審慎監(jiān)管是監(jiān)管當(dāng)局針對(duì)被監(jiān)管機(jī)構(gòu)實(shí)施的全面監(jiān)管，目的在于維護(hù)金融穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健經(jīng)營、防范和化解系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。審慎監(jiān)管包括微觀審慎監(jiān)管和宏觀審慎監(jiān)管：前者始于1997年巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)的《有效銀行監(jiān)管核心原則》，2010年巴塞爾協(xié)議III在資本充足率、資本質(zhì)量、流動(dòng)性等方面對(duì)金融機(jī)構(gòu)提出更高要求；后者自2008年后受到國際社會(huì)廣泛認(rèn)同，主要包括逆周期監(jiān)管、加強(qiáng)國際金融監(jiān)管協(xié)調(diào)合作、注重系統(tǒng)性重要金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管等內(nèi)容。“雙峰型”監(jiān)管以其監(jiān)管目標(biāo)和職責(zé)劃分的明確性和對(duì)金融消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)備受國際社會(huì)關(guān)注。澳大利亞、荷蘭在2008年金融危機(jī)之前便實(shí)行了“雙峰”監(jiān)管模式，英國在歷經(jīng)一系列金融改革后也于2013年加入“雙峰”監(jiān)管隊(duì)伍。從相關(guān)國家的現(xiàn)代金融監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)看，重視防范系統(tǒng)性性風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)施“雙峰型”金融監(jiān)管模式成為現(xiàn)代金融監(jiān)管發(fā)展的主要趨勢(shì)。

一是分別設(shè)立雙峰監(jiān)管當(dāng)局。澳大利亞政府于1998年對(duì)金融監(jiān)管體制進(jìn)行改革，建立雙峰監(jiān)管體制，以澳大利亞審慎監(jiān)管局（APRA）為審慎監(jiān)管當(dāng)局，澳大利亞證券和投資委員會(huì)（A-SIC）為行為監(jiān)管局。同時(shí)設(shè)立金融監(jiān)管理事會(huì)（CFR）負(fù)責(zé)對(duì)中央銀行和雙峰監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一管理。2009~2013年，英國實(shí)施了一系列改革，建立了準(zhǔn)雙峰型金融監(jiān)管模式。英國的準(zhǔn)雙峰（也稱“內(nèi)雙峰”）監(jiān)管以英格蘭銀行為主導(dǎo)。在英格蘭銀行下，設(shè)立審慎監(jiān)管局（PRA）和金融行為監(jiān)管局（FCA），同時(shí)設(shè)立金融政策委員會(huì)（FPC）負(fù)責(zé)實(shí)施宏觀審慎監(jiān)管，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)監(jiān)管當(dāng)局間的溝通協(xié)調(diào)。

二是金融監(jiān)管與貨幣政策相對(duì)獨(dú)立。澳大利亞的雙峰機(jī)構(gòu)與澳大利亞儲(chǔ)備銀行是并行的、同級(jí)別金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)，擁有法定的獨(dú)立地位，直接對(duì)政府和議會(huì)負(fù)責(zé)。貨幣政策由澳大利亞儲(chǔ)備銀行專門負(fù)責(zé)制定和實(shí)施，儲(chǔ)備銀行充當(dāng)“最后貸款人”角色，不對(duì)個(gè)體銀行進(jìn)行審慎監(jiān)管。英國的雙峰機(jī)構(gòu)獨(dú)立性弱于澳大利亞。在英國，審慎監(jiān)管局是英格蘭銀行的附屬機(jī)構(gòu)，既要受英格蘭銀行的控制和監(jiān)督，也需要接受英格蘭銀行內(nèi)設(shè)金融政策委員會(huì)的指導(dǎo)和建議。行為監(jiān)管局在法律地位上獨(dú)立于英格蘭銀行，但其同樣要接受金融政策委員會(huì)的指導(dǎo)和建議。

三是建立金融監(jiān)管合作與協(xié)調(diào)機(jī)制。澳大利亞雙峰監(jiān)管機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性較強(qiáng)，因此金融監(jiān)管的合作與協(xié)調(diào)機(jī)制至關(guān)重要。澳大利亞的金融協(xié)調(diào)機(jī)制可分為三個(gè)層次：第一層為金融監(jiān)管理事會(huì)的總體協(xié)調(diào)機(jī)制，金融監(jiān)管理事會(huì)通過季度會(huì)議協(xié)調(diào)監(jiān)管政策，保證監(jiān)管信息交流共享，避免出現(xiàn)監(jiān)管重復(fù)或監(jiān)管真空。第二層為監(jiān)管理事會(huì)成員之間的兩兩相互協(xié)調(diào)機(jī)制，金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)以兩兩相互簽訂備忘錄方式建立雙邊協(xié)調(diào)機(jī)制，此外部分監(jiān)管機(jī)構(gòu)還與財(cái)政部簽訂備忘錄。第三層為針對(duì)具體特殊工作組織的工作組和特殊備忘錄。金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間簽訂特別備忘錄或建立的具體工作委員會(huì)，如在數(shù)據(jù)共享方面，由審慎監(jiān)管局負(fù)責(zé)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和采集信息，并向澳大利亞儲(chǔ)備銀行、澳大利亞證券與投資委員會(huì)等分送信息。

四、完善金融監(jiān)管體系的建議

面對(duì)嚴(yán)峻的金融風(fēng)險(xiǎn)防控形勢(shì)，我國必須盡快構(gòu)建起符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特征的新型金融監(jiān)管體系。在具體路徑選擇上，沒有可以直接照搬照抄的模式，只能在已有先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，綜合考慮社會(huì)主要矛盾、經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)、金融業(yè)發(fā)展水平、現(xiàn)有金融監(jiān)管框架等各方面因素，探索最適合我國的道路。

一是完善金融體系的宏觀審慎管理。全國金融工作會(huì)議和黨的報(bào)告均提出，要健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架。做好雙支柱調(diào)控，關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)維持物價(jià)穩(wěn)定和防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的雙重核心目標(biāo)。其中，以貨幣政策解決整體問題和總量問題，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長和物價(jià)穩(wěn)定的目標(biāo)，以宏觀審慎政策解決金融體系運(yùn)行中順周期、風(fēng)險(xiǎn)跨市場(chǎng)傳染等問題。為此，應(yīng)進(jìn)一步完善現(xiàn)有雙支柱框架，保持貨幣政策穩(wěn)健中性，提高價(jià)格型調(diào)控工具的使用效率，保持整體金融環(huán)境穩(wěn)定，同時(shí)，改進(jìn)逆周期宏觀審慎管理框架，豐富調(diào)控手段，將調(diào)控邊界向金融控股公司等各類金融機(jī)構(gòu)拓展。

二是突出對(duì)市場(chǎng)主體的功能和行為監(jiān)管。功能監(jiān)管是基于金融體系基本功能而實(shí)施的跨產(chǎn)品、跨機(jī)構(gòu)、跨市場(chǎng)的統(tǒng)一監(jiān)管，而行為監(jiān)管更加側(cè)重于金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營行為監(jiān)管、保護(hù)金融投資者利益。開展功能監(jiān)管關(guān)鍵是要建立穿透式監(jiān)管手段，對(duì)于不同類型金融機(jī)構(gòu)開展的類似業(yè)務(wù)，應(yīng)破除子行業(yè)限制，依據(jù)功能明確劃分監(jiān)管責(zé)任，實(shí)行統(tǒng)一的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一的信息披露要求，彌補(bǔ)監(jiān)管漏洞，避免監(jiān)管套利。行為監(jiān)管方面，要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營行為監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)金融監(jiān)管全覆蓋，避免監(jiān)管空白，將所有金融業(yè)務(wù)納入監(jiān)管范疇，嚴(yán)厲查處打擊誤導(dǎo)銷售及欺詐、非法集資、金融無照經(jīng)營等行為，充分保護(hù)金融投資者利益。

三是加強(qiáng)金融監(jiān)管的協(xié)調(diào)配合。在金融改革與創(chuàng)新不斷深化背景下，應(yīng)樹立跨區(qū)域、跨行業(yè)的監(jiān)管協(xié)調(diào)理念。充分發(fā)揮國務(wù)院金融發(fā)展穩(wěn)定委員會(huì)的作用，統(tǒng)籌金融業(yè)改革發(fā)展重大規(guī)劃、貨幣政策與金融監(jiān)管政策、地方金融改革發(fā)展與監(jiān)管等金融發(fā)展改革監(jiān)管的重大事項(xiàng)。加強(qiáng)“一行三會(huì)”等金融部門的監(jiān)管協(xié)調(diào)配合，將宏觀審慎監(jiān)管和微觀審慎監(jiān)管相結(jié)合。加強(qiáng)中央與地方的監(jiān)管協(xié)調(diào)，形成中央與地方金融管理互相溝通的金融管理框架，地方政府負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)域金融機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)進(jìn)行屬地監(jiān)管，將防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)與區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)有效結(jié)合。

四是著力加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加強(qiáng)金融監(jiān)管是防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的硬手段，而優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境就是守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線的軟實(shí)力。應(yīng)加快修訂完善相關(guān)金融法律法規(guī)，將新型金融監(jiān)管理念融入到金融法律法規(guī)中，為做好金融監(jiān)管、規(guī)范金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營行為提供制度保障。大力完善社會(huì)信用體系建設(shè)，運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新信息技術(shù)手段，探索將金融、稅務(wù)、工商、環(huán)境保護(hù)、公安等部門信息全部納入征信平臺(tái)，加快推進(jìn)信用體系建設(shè)，著力營造優(yōu)質(zhì)的金融生態(tài)環(huán)境。

作者：胡金焱 單位：山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院