本站小編為你精心準備了談會計制度下高校財務會計權責發生制參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

摘要:2019年1月1日起行政事業單位全面實施政府會計制度，在這場改革的浪潮中，高校以其獨特的運行方式推進政府會計制度實施落地。本文以“H”大學為例，從收入的確認、固定資產折舊工作的開展、往來款項的管理等方面，分析其在實施財務會計權責發生制過程中遇到的問題及應對措施，為推動高校財務會計權責發生制的執行提供建議和指引。

關鍵詞:政府會計制度;高校財務會計;權責發生制

1高校實施財務會計權責發生制的背景和意義

財政部在2017年10月24日發布的《關于印發〈政府會計制度———行政事業單位會計科目和報表〉的通知》中明確提出，從2019年1月1日開始，行政事業單位正式實行新的政府會計制度。以權責發生制進行財務會計核算是本次政府會計制度改革的重點，建立財務會計體系，改進預算會計體系，使財務會計與預算會計適度分離又相互銜接，從而能夠更加清晰、準確地反映單位財務信息。我國事業單位類型多，特色鮮明，種類涵蓋各級行政機關、直屬事業單位、高等學校、公立醫院等。事業單位資金來源廣泛，除財政撥款外，還包括大量事業收入、資金收入、經營收入、上級補助收入等。在事業單位資金支出方面，行業特色表現更加突出。2019年9月，新《制度》中期抽樣調查表明了行政事業單位在執行中的諸多問題:新舊會計制度實施工作銜接不理想，固定資產提取折舊和清產核資工作未完成，應收(付)賬款、其他應收(付)款的確認時點模糊，待攤費用、預提費用的確認與收益期限不明確，收入和費用的確認時點與合同管理不匹配，財務信息化系統的適應性較弱，以及會計人員實操業務素質跟不上等情況。會計年度終了，對《政府會計制度》實施情況進行梳理，可以檢驗政府會計制度實施是否完全、徹底，在各單位呈現執行力的同時，各級政府機關與事業單位的社會公信力也顯現出來。

2權責發生制在高校會計核算中的應用分析

2．1收入確認更科學

根據新《政府會計制度》規定，預算收入在實際收到時就要予以確認，按照實際的金額計量。以權責發生制為基礎的財務會計則要求在滿足收入定義的前提下，經濟事項必須發生于當期，才可以進行收入確認，與資金收付時點無關。在實際操作中，核算預算收入和財務會計收入時，會出現確認不一致的情況，一般分為兩種:一是確認預算收入但不確認財務會計收入，例如取得借款時確認的預算收入;二是確認財務會計收入不確認預算收入，如接收非貨幣性資產捐贈確認的收入。以權責發生制為基礎進行收入核算，能夠清晰反映收入業務發生的實質，“平行記賬”的方式既滿足了預算的要求，也能更好地進行成本核算。但是，對于收入時點的確認仍存在較大困難，開票時間與資金達到時間不一致、合同確認不及時等問題都是影響制度執行的難題。

2．2固定資產價值更真實

《政府會計制度》中使用權責發生制對固定資產確認和計量有明確規定，固定資產在確認時，需注意該資產的各組成部分是否具有不同年限或者以不同的方式為使用者提供服務與經濟利益，使用不同折舊率或者折舊方法并且能夠分別確定原價的，可以將各部分確認為單項的固定資產;購建房屋及構筑物時，如果不能清晰確認成本中分屬于房屋構筑物或土地使用權部分的，需要全部確認為固定資產;可以將房屋構筑物與土地使用權分離的，則需將房屋構筑物確認為固定資產，土地使用權確認為無形資產。政府會計主體在取得固定資產時需按照成本進行初始計量，無論款項是否支付，只要對資產獲得實際控制，就應該進行確認。并且，在預計使用的年限內，按照“當月增加當月提、當月減少當月停”的原則，對固定資產計提折舊費，并計入當期費用或者資產成本。引入權責發生制核算資產，能客觀反映單位投入產出情況，成本明晰，資產現狀一目了然。但是依據政府會計準則中對固定資產折舊的要求，需將以往的固定資產逐項補提折舊，實際操作難度較大。

2．3往來款項更全面

行政事業單位的往來款項通常來說主要分為暫收款和暫付款。在實際操作中，如果往來款項不納入部門預算管理，那么只需要做財務會計處理，不觸發預算會計的生成。例如代收的水費電費、暫收的保證金等，雖然有現金的流入和流出，但他們本質上是不納入預算管理的，需要在日后償還，屬于往來債務。職工預借的差旅費、備用金、單位支付的訂金等，都屬于暫時支付，后續可以收回，也是不納入預算管理的。所以，在產生現金流入流出業務的時候，無需進行預算會計核算，只需做財務會計核算即可。應該注意的是，暫付個人款項，借款時只做財務會計核算，報銷時需要同時做好預算會計核算。目前高校的往來款項清理難度較大，并且經辦人長期掛賬，業務種類繁多。在實際操作中，很多單位存在往來款制度缺失、監督部門配合力度不夠等問題，都導致高校往來款項管理存在漏洞，嚴重影響了往來款的準確核算。

3H高校在財務會計權責發生制實施過程中遇到的問題及應對措施

在新制度實施以后，現有的財務系統已經遠遠不能滿足H高校的實際需要，更新和升級信息系統是第一位的。建賬初期，由于缺乏相應的操作指南，在設置財務會計與預算會計對應科目時，難免出現失誤。同時，設置預算會計觸發規則時，不能實現與財務會計的有效對應。因此，在制度執行之初，該校首先對所有的會計科目進行了梳理，包括26個預算會計科目和77個財務會計科目;總結出財務管理的七大特點分別是:以權責發生制為核算基礎;遵循基本準則的規定;與已出臺的8項基本準則和應用指南相協調;與當前資產管理規定相協調;與財務會計其他會計要素科目相協調;與預算會計科目相協調;平行記賬。在此思路之下，配合財務系統軟件的升級，搭建起新舊制度的轉換平臺，實現財務會計和預算會計的有效銜接。系統平臺搭建起來，下一步就進入到固定資產清查的重點工作中去。但由于資產種類繁多，且數量較大，在一定程度上出現了賬實不符的情況。該校財務部門聯合資產管理部門，對已登記在冊的固定資產進行詳細核查，重新梳理資產類型和年限，對已達報廢年限的固定資產進行清理。新制度要求，固定資產應當補提折舊，并且在以后的工作中，每月計提折舊費用。按照不同資產類型、用途，首先對折舊年限進行確定，如計算機等通用設備按照6年計算，體育設備按照10年計算。接下來是確定折舊方式，該校采用年限平均法計提固定資產折舊，不考慮預計凈殘值。由于不同部門之間對標準的確認存在差異，實現資產數據共享成為接下來努力的方向。科學規范往來款項也是該校在執行新制度時遇到的重難點之一。H高校按照政府財務制度要求，為做好新舊銜接，全面梳理了往來款項的性質。其中，暫付類往來主要包括暫付支出、周轉資金、應收未收，暫收類往來主要包括暫收的支出、周轉和收入等。對細化出來的往來款進行分類，對照新制度科目要求進行計量，為保證科目的準確性，對應計入預算會計的數據進行調整。依托升級后的財務信息系統，設置預算會計觸發規則。同時加強對財務核算人員的培訓，在實際操作中區分每項往來款的性質，清楚列明財務會計分錄，對觸發預算會計的事項仔細核對。針對往來款管理問題，H高校每季度對往來款開展催收、清理工作，夯實基礎，保障制度執行有效準確。

4高校財務會計權責發生制實施過程中的對策建議

4．1優化財務管理模式

要擺脫財務部門單打獨斗的管理模式，校內部門協調配合，加強內部控制管理，設置內控評價指標，修正偏差。強化部門預算管理和財務管理，落實主體責任，業務流程全覆蓋。改善原有傳統的運行模式，排查環節中可能存在的風險隱患，構建風險評估體系，制定風險應對措施。結合業財融合工作的實際需要，建立并完善校內財務制度、資產管理制度等，財務管理模式為適應制度實施的新形勢做出優化調整。

4．2提升信息化管理水平

信息化建設前期，除了對設備的完善更新，最重要的是對業務流程的梳理，深入分析運行關鍵環節，結合內部控制制度，保障重點環節無遺漏。高校財務信息系統不再是簡單的數據處理工具，而是業務和財務的豐富融合，濃縮了高校運行的數據信息。高效的信息化建設為數據共享搭建起服務平臺，財務信息化建設可以延伸到整個高校信息處理，整合數據，在保障信息安全的同時，做好數據整合使用，提高工作效率，為新制度的良好運行保駕護航。

4．3加強人才隊伍建設

新制度的執行要求財務隊伍建設和業務能力實現“雙過硬”，不僅要緊抓學習教育培訓，還要緊抓隊伍協調機制建設。尤其針對高校財務人員，對新制度的把握和運用應開展針對性、實時性學習，加強省內事業單位財務人員的溝通和交流，對于在執行過程中遇到的重點難點展開探討，邀請省內外政府會計制度專家進行培訓，提升工作實操能力，激發創新思維，同時形成內部聯動機制，共同推動制度的落地實施。

作者：路迪茜 單位：河北師范大學