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利率市場(chǎng)化的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒范文

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利率市場(chǎng)化的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒

一、率市場(chǎng)化改革的國(guó)際模式

自20世紀(jì)80年代以來(lái),世界上眾多國(guó)家前后完成了利率市場(chǎng)化改革,本文將其劃分為激進(jìn)派改革與漸進(jìn)派改革(見(jiàn)表1)。漸進(jìn)派改革的代表有美國(guó)、日本,這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)與金融市場(chǎng)都得到了更好的發(fā)展。美國(guó)的利率市場(chǎng)化改革開(kāi)始于1970年,通貨膨脹率一度升高,直至1982年才得到抑制,此后一直處于溫和平穩(wěn)狀態(tài),實(shí)際利率水平下降,GDP以較快的速度增長(zhǎng),沒(méi)有給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)過(guò)大的沖擊。在此期間最大特點(diǎn)是社區(qū)銀行的誕生,相比目標(biāo)客戶為大企業(yè)的大型商業(yè)銀行,社區(qū)銀行以中小型企業(yè)為服務(wù)對(duì)象,尤其是社會(huì)企業(yè)和小企業(yè),由于對(duì)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)情況更加熟悉,對(duì)客戶資金來(lái)源用途更加了解,對(duì)當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力較高,保持穩(wěn)定的客戶源,并獲得了居民的支持。日本的利率市場(chǎng)化改革改變了日本金融結(jié)構(gòu)原先存在的“借款過(guò)多、超額貸款、資金偏向、間接貸款優(yōu)勢(shì)”的問(wèn)題,更使日本銀行脫離困境。在利率市場(chǎng)化的過(guò)程中,日本政府重點(diǎn)完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體制,改良甄選辦法、固定擔(dān)保費(fèi)率,為中小企業(yè)提供更科學(xué)的融資保障。

激進(jìn)派改革的代表為聯(lián)邦德國(guó),它是唯一一個(gè)采用激進(jìn)式改革獲得成功的國(guó)家,當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)金融形勢(shì)較為平緩,經(jīng)濟(jì)相對(duì)不景氣,同時(shí)德國(guó)銀行混業(yè)經(jīng)營(yíng),不依靠存貸業(yè)務(wù)盈利,而是多元化業(yè)務(wù)共同發(fā)展,競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)較高,而存貸款利率及產(chǎn)品定價(jià)更接近市場(chǎng)水平,這些特點(diǎn)與同樣采用激進(jìn)式改革的其他國(guó)家完全不同,也是德國(guó)能夠獲得成功的主要原因。而智利是激進(jìn)派改革失敗的典型國(guó)家,在改革前五年,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度加快,通脹大幅降低,實(shí)際利率水平扶正,但1976~1982年超高利率的出現(xiàn)引發(fā)市場(chǎng)秩序混亂,爆發(fā)金融危機(jī),央行不得不對(duì)利率重新管制。

韓國(guó)和阿根廷均進(jìn)行了兩次嘗試,第一次的利率市場(chǎng)化改革是激進(jìn)式改革,以失敗告終,第二次的利率市場(chǎng)化改革是漸進(jìn)式的改革,獲得了成功。韓國(guó)在進(jìn)行第一次利率市場(chǎng)化嘗試后通貨膨脹率升高,利率上升、國(guó)際收支惡化,央行不得已重新進(jìn)行利率管制政策。阿根廷第一次改革完成后,GDP增長(zhǎng)率大幅提高但不久便出現(xiàn)較大幅度的下降,通貨膨脹率并未得到有效控制,國(guó)內(nèi)利率上升,國(guó)內(nèi)資金供不應(yīng)求使得資金需求者向國(guó)際金融市場(chǎng)借貸,導(dǎo)致外債過(guò)度膨脹,大批企業(yè)無(wú)法還貸而倒閉,最終沖擊到銀行導(dǎo)致銀行破產(chǎn)。

二、各國(guó)改革的異同點(diǎn)

改革開(kāi)始的背景異同。利率市場(chǎng)化失敗的國(guó)家無(wú)一例外,均是在宏觀經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定、通貨膨脹嚴(yán)重的情況下選擇改革,而成功的國(guó)家是在金融監(jiān)管體系合理運(yùn)行、宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的情況下進(jìn)行改革。改革政策的異同。改革失敗的國(guó)家政策出臺(tái)過(guò)于集中,利率市場(chǎng)化改革過(guò)程往往只需要1-2年的時(shí)間,此外利率市場(chǎng)化與資本賬戶開(kāi)放同時(shí)進(jìn)行,往往造成貨幣對(duì)外升值,利率同時(shí)高企,企業(yè)面臨生存壓力加大,對(duì)貨幣的需求量增加,融資卻較為困難的窘境,因此經(jīng)濟(jì)環(huán)境波動(dòng)不斷,這樣的實(shí)體經(jīng)濟(jì)壓力反過(guò)來(lái)沖擊金融體系。改革獲得的效果異同。改革失敗的國(guó)家在利率完全放開(kāi)后,GDP波動(dòng)較大,利率高企,通脹率上升,資金需求增加,而改革成功的國(guó)家堅(jiān)持實(shí)行低利率政策,金融配套體系合理發(fā)展。

三、對(duì)我國(guó)利率市場(chǎng)化改革的啟示

創(chuàng)造穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。政府在創(chuàng)造一個(gè)平穩(wěn)運(yùn)行的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的作用不可替代,需要建立金融業(yè)的退出與擔(dān)保機(jī)制,對(duì)內(nèi)對(duì)外協(xié)調(diào)發(fā)展,避免過(guò)度升值,并加強(qiáng)資本賬戶監(jiān)管,財(cái)政與貨幣政策協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)政企分離,產(chǎn)權(quán)明晰,鼓勵(lì)社區(qū)銀行的建立與發(fā)揮作用。加強(qiáng)基準(zhǔn)利率建設(shè)。我國(guó)基準(zhǔn)利率的缺失導(dǎo)致我國(guó)貨幣政策力度不足,利率引導(dǎo)能力較弱,因此加快培育基準(zhǔn)利率、完善利率調(diào)控機(jī)制是理順貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制的關(guān)鍵,同時(shí)建設(shè)金融監(jiān)管審慎監(jiān)管,可有效避免金融機(jī)構(gòu)忽視風(fēng)險(xiǎn)高息攬存。中國(guó)國(guó)有商業(yè)銀行還沒(méi)有做好利率市場(chǎng)化的準(zhǔn)備,在基準(zhǔn)利率缺失的情況下,市場(chǎng)沒(méi)有一個(gè)合理定價(jià)基礎(chǔ),存款和貸款尚且不能按照市場(chǎng)化的內(nèi)在機(jī)制合理定價(jià)。商業(yè)銀行需要迅速轉(zhuǎn)型,選擇自身具有比較優(yōu)勢(shì)的模式,迎接金融脫媒及利率市場(chǎng)化帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。

完善相應(yīng)的配套措施。我國(guó)今年宣布建立的存款保險(xiǎn)制度設(shè)立了50萬(wàn)元人民幣的償付額,約為GDP的12倍,遠(yuǎn)高于美國(guó)的25萬(wàn)美元即美國(guó)GDP的5倍和中國(guó)香港的50萬(wàn)港元即中國(guó)香港GDP的1.7倍,是金融配套措施中一個(gè)不可或缺的部分。存款保險(xiǎn)制度的存在,很大程度上保障了存款人的資金安全,但這項(xiàng)制度的作用只能在銀行出現(xiàn)危機(jī)后顯現(xiàn),屆時(shí)損失已經(jīng)造成,容易引起金融恐慌。因此,仍需完善當(dāng)前金融監(jiān)管制度和手段,加強(qiáng)各部門(mén)協(xié)調(diào)能力,提高機(jī)構(gòu)效率,強(qiáng)化金融工具的監(jiān)控與分析,控制利率等風(fēng)險(xiǎn)的形成。

作者:張琦 單位:福州大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院

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