本站小編為你精心準(zhǔn)備了城鎮(zhèn)均等化社會(huì)保障論文參考范文，愿這些范文能點(diǎn)燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

一、研究方法與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)

1．研究方法(1)首先用德爾菲法設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，構(gòu)造判斷矩陣;然后求解判斷矩陣特征向量，求得每一層次的各元素對(duì)上一層次某元素的優(yōu)先權(quán)重;最后再加權(quán)求和計(jì)算最終權(quán)重，其中最終權(quán)重最大者即為最優(yōu)方案。此法把研究對(duì)象作為一個(gè)系統(tǒng)，不隔斷各因素對(duì)結(jié)果的影響，而且定性定量分析相結(jié)合，簡(jiǎn)潔實(shí)用，在統(tǒng)計(jì)綜合評(píng)價(jià)中應(yīng)用比較廣泛［22］。(2)空間自相關(guān)分析。鑒于學(xué)界普遍認(rèn)為我國(guó)社會(huì)保障服務(wù)水平存在地區(qū)差異，本文借助空間自相關(guān)法分析其省際差異和空間格局。空間自相關(guān)反映一個(gè)省區(qū)與其鄰接省區(qū)的社會(huì)保障水平的空間相關(guān)性，因其考慮了空間地理因素的影響而成為認(rèn)識(shí)評(píng)價(jià)指標(biāo)空間分布格局的有效手段之一。本文主要計(jì)算空間自相關(guān)指數(shù)Moran’sI和空間異質(zhì)性指數(shù)LISA。①空間自相關(guān)指數(shù)。Moran’sI為正值且接近1，說明存在空間正自相關(guān)，呈集聚格局;Moran’sI為負(fù)值且接近－1，說明存在空間負(fù)自相關(guān)，呈離散格局;Moran’sI=－1/(n－1)，不存在空間自相關(guān)，呈隨機(jī)格局。②LISA異質(zhì)性集聚圖就像坐標(biāo)系的四個(gè)象限，對(duì)應(yīng)的空間統(tǒng)計(jì)學(xué)解釋如圖1所示。

2．評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)本文研究的重點(diǎn)放在橫向比較各省區(qū)城鎮(zhèn)社會(huì)保障均等化水平上，暫不考慮城鄉(xiāng)差異、階層差異，因此，均等化指數(shù)通過政府提供的社會(huì)保障水平的均等程度來評(píng)價(jià)。從政府機(jī)關(guān)、高校、普通公眾中挑選10人作為評(píng)價(jià)專家，借助德爾菲法選擇評(píng)價(jià)指標(biāo)?？紤]到數(shù)據(jù)的可獲得性以及研究方法的通用性，專家一致選擇應(yīng)用社會(huì)保障項(xiàng)目為基礎(chǔ)，并劃分為社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利和社會(huì)優(yōu)撫4個(gè)子系統(tǒng)，借助AHP層次分析法構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。目標(biāo)層設(shè)置為“A城鎮(zhèn)社會(huì)保障均等化水平指數(shù)”，準(zhǔn)則層Ⅰ設(shè)置為“B1社會(huì)救助”、“B2社會(huì)保險(xiǎn)”、“B3社會(huì)福利”、“B4社會(huì)優(yōu)撫”4個(gè)子系統(tǒng)，準(zhǔn)則層Ⅱ下設(shè)C1－C10共10個(gè)方面，準(zhǔn)則層Ⅲ下設(shè)D1－D17共17個(gè)方面，最后方案層設(shè)置了E1－E26共26個(gè)具體的觀測(cè)指標(biāo)，構(gòu)建了省區(qū)城鎮(zhèn)社會(huì)保障均等化水平五層次綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。構(gòu)建好層次結(jié)構(gòu)模型后，專家兩兩比較各層級(jí)各觀測(cè)指標(biāo)的重要程度，分別構(gòu)造判斷矩陣;借助DPS13.0軟件分別進(jìn)行層次單排序及一致性檢驗(yàn)、層次總排序及一致性檢驗(yàn)。檢驗(yàn)通過，得到各觀測(cè)值最終權(quán)重wi。如表1所示。3．應(yīng)用統(tǒng)計(jì)軟件應(yīng)用DPS13.0軟件進(jìn)行層次分析，計(jì)算權(quán)重;應(yīng)用SPSS17.0軟件計(jì)算指數(shù)值并繪制趨勢(shì)圖;應(yīng)用GeoDa1.4.6軟件繪制四分位地圖、Moran’sI散點(diǎn)圖、LISA集聚地圖。

二、城鎮(zhèn)社會(huì)保障均等化現(xiàn)狀分析

第二部分構(gòu)建了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并計(jì)算了各觀測(cè)指標(biāo)的權(quán)重。接下來利用改進(jìn)功效系數(shù)法對(duì)每個(gè)觀測(cè)值數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，剔除量綱;然后加權(quán)求和分別得到31個(gè)省區(qū)城鎮(zhèn)社會(huì)保障均等化水平總指數(shù)和各子系統(tǒng)指數(shù)值。如表2所示。圖2為依據(jù)表2結(jié)果繪制出的我國(guó)城鎮(zhèn)社會(huì)保障均等化水平趨勢(shì)圖。從圖2中黑實(shí)線顯示的總指數(shù)趨勢(shì)可以看出，我國(guó)城鎮(zhèn)社會(huì)保障水平呈現(xiàn)明顯的東高西低態(tài)勢(shì)，中部省區(qū)最低。東部較發(fā)達(dá)省區(qū)的社會(huì)保障水平總指數(shù)普遍高于全國(guó)平均水平(0.2978)，其中北京、上海、浙江、江蘇四省市明顯高于其他省區(qū)，而河北、遼寧、福建三省區(qū)低于全國(guó)平均水平。西部的內(nèi)蒙古、四川、陜西、青海、新疆五省區(qū)高于全國(guó)平均水平，中部普遍低于全國(guó)平均水平。社會(huì)保障水平總指數(shù)與各省區(qū)的人均GDP水平差異存在顯著正相關(guān)，相關(guān)系數(shù)r=0.596(p=0.000)?！吧鐣?huì)救助”子系統(tǒng)趨勢(shì)圖顯示:高于全國(guó)平均水平(0.0765)的12個(gè)省區(qū)中，東部占了1個(gè)(8.3%)，中部占了5個(gè)(41.7%)，西部占了6個(gè)(50%)。國(guó)家在社會(huì)救助方面，明顯向中西部?jī)A斜?！吧鐣?huì)保險(xiǎn)”子系統(tǒng)趨勢(shì)圖顯示:高于全國(guó)平均水平(0.1625)的13個(gè)省區(qū)中，東部占了9個(gè)(69.2%)，中部占了0個(gè)(0.0%)，西部占了4個(gè)(30.8%)。社會(huì)保險(xiǎn)落實(shí)方面，東部明顯高出中西部省區(qū)。西部的青海、寧夏、新疆、西藏高于平均值的原因與其人口總數(shù)較少也存在一定關(guān)系?！吧鐣?huì)福利”子系統(tǒng)趨勢(shì)圖顯示:高于全國(guó)平均水平(0.0443)的12個(gè)省區(qū)中，東部占了5個(gè)(41.7%)，中部占了2個(gè)(16.7%)，西部占了5個(gè)(41.7%)。東部的浙江、江蘇、上海三省市社會(huì)福利水平最高，尤其是浙江、江蘇兩省把全國(guó)平均水平拉高了?！吧鐣?huì)優(yōu)撫”子系統(tǒng)趨勢(shì)圖顯示:高于全國(guó)平均水平(0.0146)的11個(gè)省區(qū)中，東部占了4個(gè)(36.4%)，中部占了5個(gè)(45.5%)，西部占了2個(gè)(8.1%)。山東省在社會(huì)優(yōu)撫方面做得最好。根據(jù)城鎮(zhèn)社會(huì)保障均等化水平總指數(shù)大小繪制四分位圖(見圖3)，圖中顏色越深說明社會(huì)保障水平越高。圖3顯示:東部的北京、江蘇、浙江、上海四省市顏色最深;西部顏色次之，中部顏色較淡，顯示出較明顯的空間集聚格局。全局Moran’sI=0.19(P=0.04)，說明省域社會(huì)保障水平存在空間正自相關(guān)，在地理上表現(xiàn)為空間集聚格局，圖4中的趨勢(shì)線即為全局自相關(guān)指數(shù)值。下面繪制LISA集聚圖，并做顯著性分析，研究基本公共服務(wù)水平總指數(shù)的空間格局。其中HH區(qū)用黑色顯示，LL區(qū)用深灰色顯示，LH區(qū)用灰色顯示，HL用淺灰色顯示，無顯著性用白色顯示。圖5中有兩個(gè)區(qū)域顯著性水平較高，其中東部黑色顯示的江蘇、上海兩省市，分布在HH熱點(diǎn)區(qū)，說明這兩省市自身的社會(huì)保障水平較高，其周邊鄰接省區(qū)也較高，存在空間集聚性;其次是淺灰色顯示的廣東省，分布在HL異質(zhì)性突出區(qū)，說明廣東省的社會(huì)保障水平較其鄰接省區(qū)都高，形成一個(gè)極地。其余省區(qū)顯示白色，說明各省區(qū)之間社會(huì)保障水平的差異性不顯著。為進(jìn)一步分析社會(huì)保障水平與各省區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的關(guān)系，進(jìn)而對(duì)總指數(shù)基于“人均GDP”加權(quán)，得到Moran’sI散點(diǎn)圖和LISA集聚地圖。全局空間自相關(guān)指數(shù)Moran’sI=0.51(P=0.00)，加權(quán)之后的指數(shù)值明顯大于未加權(quán)的，說明社會(huì)保障水平與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在顯著正相關(guān)。圖6顯示:西部大部分省區(qū)處在HH熱點(diǎn)區(qū)，重慶市處在LH異質(zhì)性突出區(qū)，而東部的吉林、河北兩省卻處在LL盲點(diǎn)區(qū)，其余省區(qū)差異性不明顯。究其原因，筆者認(rèn)為西部省區(qū)的社會(huì)保障水平較東部為低，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也較弱，兩者的相對(duì)發(fā)展水平則未必低;而吉林、河北兩省社會(huì)保障水平較周邊鄰接省區(qū)不是很高，但是其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平卻相對(duì)較高，取兩者的相對(duì)發(fā)展水平也就未必高了;西部直轄市重慶的社會(huì)保障水平較鄰接省份較低，但其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)較高，形成了異質(zhì)性較為明顯的一個(gè)地區(qū)。

三、城鎮(zhèn)社會(huì)保障非均衡發(fā)展的原因分析

通過以上分析發(fā)現(xiàn)，我國(guó)省域之間社會(huì)保障水平差異顯著，存在明顯的空間正相關(guān)，且高高集聚、低低集聚明顯。下面聯(lián)系各省區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平分析其原因。

1．社會(huì)保障制度不統(tǒng)一我國(guó)社會(huì)保障制度改革一開始就缺乏一個(gè)全國(guó)性的整體設(shè)計(jì)，采取的是地方化的福利保障供給制度。因此，生活在不同領(lǐng)域的人所享受的保障是不一樣的。至今全國(guó)統(tǒng)一的制度框架還未完全確立，社會(huì)保障項(xiàng)目的進(jìn)展也不一致。各地區(qū)、各省政府都有自己的社保政策，沒有一個(gè)統(tǒng)一的政策標(biāo)準(zhǔn)，從而參保范圍、繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)比例、繳費(fèi)方式、機(jī)構(gòu)設(shè)置等都不盡一致。

2．省區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)和命脈，經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接決定著政府的財(cái)政收入，進(jìn)而影響其對(duì)地區(qū)社會(huì)保障水平的供給能力和質(zhì)量，成為阻礙社會(huì)保障服務(wù)均等化實(shí)現(xiàn)的主要原因。由于地理位置、資源稟賦、人力資本等差異，各省區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平存在較大差異，并且也存在一定的空間正相關(guān)性［23］。東、中、西部區(qū)域發(fā)展差距較為明顯，區(qū)域內(nèi)各省區(qū)的差異也較大，城鄉(xiāng)之間的差距也不言而喻。

四、我國(guó)社會(huì)保障均等化發(fā)展對(duì)策建議

我們認(rèn)為，社會(huì)保障均等化是指居民應(yīng)當(dāng)不分地區(qū)、不分城鄉(xiāng)地享有社會(huì)保障的基本權(quán)利，能夠?qū)崿F(xiàn)機(jī)會(huì)公平和結(jié)果公平。要實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障水平的均等化發(fā)展，政府必須要解決居民享受社會(huì)保障的權(quán)利均等和地方政府供給能力的均等，這是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，不是一蹴而就的，需要政府發(fā)揮積極的主導(dǎo)作用。本文主要從以下兩個(gè)方面提出實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障均等化發(fā)展的建議。

1．實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障制度的全覆蓋社會(huì)保障制度是公民生存權(quán)和發(fā)展權(quán)實(shí)現(xiàn)的保證。從全國(guó)范圍看，社會(huì)保障的均等化首要問題是實(shí)現(xiàn)制度的全面覆蓋。就基本權(quán)利而言，全體居民都應(yīng)納入到社會(huì)保障體系，確保實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的基本權(quán)利，否則社會(huì)保障均等化也就無從談起。就機(jī)會(huì)公平而言，我國(guó)雖然立法強(qiáng)制符合條件的單位和個(gè)人參加社會(huì)保險(xiǎn)，但在單位和個(gè)人出現(xiàn)困難的情況下，如何應(yīng)對(duì)，則國(guó)家可以通過補(bǔ)助或稅收減免等方式，確保單位和個(gè)人社會(huì)保險(xiǎn)的連續(xù)性。就結(jié)果公平而言，政府通過社會(huì)救助和社會(huì)福利等形式，化解弱勢(shì)群體的生存危機(jī)。社會(huì)救助發(fā)揮兜底作用，不論發(fā)生何種情況，政府都必須確保全體居民的最低生活水平。

2．建立和完善政府的標(biāo)準(zhǔn)制定和轉(zhuǎn)移支付體制文章的研究結(jié)論表明，我國(guó)中西部社會(huì)保障水平明顯低于東部，尤其是中部省區(qū)普遍低于國(guó)家平均水平。要推進(jìn)社會(huì)保障均等化的進(jìn)程，中央政府應(yīng)當(dāng)更多地集中在標(biāo)準(zhǔn)制定和轉(zhuǎn)移支付體制的建設(shè)和完善上，通過標(biāo)準(zhǔn)制定明確均等化的技術(shù)和要求，通過轉(zhuǎn)移支付體制的建立和完善確保地方政府的社會(huì)保障項(xiàng)目的供給能力。合理的國(guó)民收入再分配的制度安排，成為縮小地區(qū)差別的重要手段和基本途徑。按照“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的方針，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)保障制度體系，增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性，穩(wěn)步提高保障水平，促進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

作者：時(shí)濤趙二影劉德鑫單位：泰山醫(yī)學(xué)院人口與社會(huì)發(fā)展研究所