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隨著中國金融市場開放程度的不斷提高,商業(yè)銀行面臨的金融風(fēng)險也將與日俱增。未來商業(yè)銀行的競爭,其核心是風(fēng)險管理水平的競爭。如何防范和控制新的金融風(fēng)險產(chǎn)生,及早化解已經(jīng)形成的金融風(fēng)險,及在與跨國銀行的競爭中立于不敗之地,是當(dāng)前我國商業(yè)銀行亟須解決的問題。
從我國商業(yè)銀行目前的經(jīng)營與發(fā)展來看,存在的風(fēng)險主要表現(xiàn)在以下幾方面:
1、信用風(fēng)險,即借款人由于經(jīng)營不善或主觀惡意等發(fā)生債務(wù)危機,無力全部或部分償還商業(yè)銀行債務(wù),造成逾期、呆滯、呆賬等貸款風(fēng)險。目前,我國商業(yè)銀行的主要客戶特別是一些中小企業(yè)信用不良,存在著大量的逃廢銀行債務(wù)的情況,這在一定程度上導(dǎo)致了我國商業(yè)銀行資產(chǎn)質(zhì)量普遍較差,不良資產(chǎn)比率始終處于較高水平。
2、流動性風(fēng)險,即銀行用于即時支付的流動資產(chǎn)不足,不能滿足支付需要,使銀行喪失清償能力的風(fēng)險。目前這方面的風(fēng)險雖然暫時被居民的高儲蓄率所掩蓋,但仍然存在潛在的支付困難。
3、財務(wù)風(fēng)險,主要表現(xiàn)在國有商業(yè)銀行資本金嚴重不足和經(jīng)營利潤虛盈實虧兩個方面。目前國有商業(yè)銀行的資本充足率均低于巴塞爾協(xié)議規(guī)定的8%的國際最低標(biāo)準(zhǔn),而目前銀行的資產(chǎn)增長速度遠高于其資本增長速度,資本充足率還將進一步下降;另一方面,自1993年財務(wù)體制改革以來,將大量的應(yīng)收未收利息作為收入反映,夸大了銀行的盈利,而實際上多數(shù)銀行虛盈實虧。
4、市場風(fēng)險,這主要由金融市場秩序混亂引起。一方面,部分企業(yè)將銀行信貸資金投入股市,加大了股市的泡沫成分,間接危及銀行信貸資金的安全;另一方面,企業(yè)債券清償風(fēng)險也不斷加大,其中大部分債券是由國有商業(yè)銀行擔(dān)保或發(fā)行的,由于企業(yè)經(jīng)營效益不好,到期無力兌付,往往需要銀行墊付,企業(yè)風(fēng)險隨之轉(zhuǎn)化成金融風(fēng)險。
5、內(nèi)部管理風(fēng)險,即銀行內(nèi)部的制度建設(shè)及落實情況不力而形成的風(fēng)險。近幾年來隨著《中國人民銀行法》、《商業(yè)銀行法》、《票據(jù)法》、《擔(dān)保法》和《貸款通則》“四法一則”的頒布,金融業(yè)已步入了依法管理和經(jīng)營的良性軌道。同時,商業(yè)銀行為增強素質(zhì),也制定了很多內(nèi)部規(guī)章制度,其完善程度和極強的針對性是前所未有的,但銀行內(nèi)部經(jīng)常發(fā)案,大要案發(fā)生率一直居高不下,給銀行造成了很大的損失。
此外,還存在利率風(fēng)險、匯率風(fēng)險、高負債風(fēng)險、信用卡風(fēng)險、金融欺詐風(fēng)險等。如不能及時正確處理,也很容易轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實的風(fēng)險。由此可見,我國商業(yè)銀行面臨的風(fēng)險多多。如何將風(fēng)險控制在一個較低的水平已經(jīng)成為我國商業(yè)銀行發(fā)展壯大的迫切要求。目前我國商業(yè)銀行建立一個健康、穩(wěn)健的風(fēng)險控制體系已是迫在眉睫。具體說來,主要包括以下幾大部分:
1、建立完善、垂直的風(fēng)險控制機構(gòu)體系。具體說來我們應(yīng)在總行一級設(shè)一個風(fēng)險控制委員會,全行的首席風(fēng)險控制官擔(dān)任這個委員會的主席。與此同時,各業(yè)務(wù)部門和每一個分行都設(shè)有風(fēng)險控制官,但他們都是對上一級風(fēng)險控制官負責(zé),而不是對同一級業(yè)務(wù)部門的負責(zé)人負責(zé)。
2、保持風(fēng)險控制的獨立性。這種獨立性不僅表現(xiàn)在風(fēng)險控制要獨立于市場開拓,還表現(xiàn)在程序控制、內(nèi)部審計和法律管理三個方面。從程序控制上看,包括:采用合適的會計政策,確定合適的呆賬準(zhǔn)備金比例,內(nèi)部報告和外部報告;從內(nèi)部審計上看,包括:控制和管理政策的確立,控制程序完備性的測試,確認銀行內(nèi)部的操作辦法符合外部監(jiān)管的要求;從法律管理上看,包括:銀行活動符合法律要求,與監(jiān)管部門保持聯(lián)系,為業(yè)務(wù)活動提供合同文本、警告違約風(fēng)險等。
3、建立相應(yīng)的風(fēng)險控制指標(biāo)體系。完善商業(yè)銀行風(fēng)險控制的各項指標(biāo)體系,建立一套專門的信貸資產(chǎn)法律。風(fēng)險控制主要是通過科學(xué)的風(fēng)險指標(biāo)體系來實現(xiàn)的,包括銀行資產(chǎn)的安全性、流動性和盈利性等一系列指標(biāo),并根據(jù)這些風(fēng)險指標(biāo)及時提供的預(yù)警信號嚴格控制風(fēng)險、消除風(fēng)險。鑒于目前逃、廢銀行債務(wù)已成為一個社會問題,非常有必要依靠法律的力量予以保護。因此,在嚴格執(zhí)行《商業(yè)銀行法》、《擔(dān)保法》、《貸款通則》等金融法規(guī)的同時,要建立一部專門維護信貸資產(chǎn)安全的法律來保證銀行資產(chǎn)的安全。對于借款不還,逃廢銀行債務(wù)的行為,要嚴格繩之以法。
4、建立健全各項風(fēng)險控制的規(guī)章制度,嚴格控制各種風(fēng)險。商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)逐步建立一套有效的風(fēng)險控制制度體系,其中應(yīng)包括建立健全以整體風(fēng)險控制為目標(biāo)的資產(chǎn)負債管理制度,以局部風(fēng)險控制為內(nèi)涵的授權(quán)授信、審貸分離及崗位操作與責(zé)任約束制度,以風(fēng)險控制和評估為核心的風(fēng)險管理制度和以風(fēng)險轉(zhuǎn)化為內(nèi)容的保障制度。在貸款增量和存量考核方面,首先要堅持貸款第一責(zé)任人制度,即誰放誰收,存量方面除密切注意監(jiān)測貸款的流動性比率外,還要對那些即將形成的風(fēng)險或已經(jīng)形成的風(fēng)險貸款劃分責(zé)任,把貸款增量和存量在流動過程中形成的風(fēng)險額與責(zé)任人的工資獎金掛鉤,建立貸款風(fēng)險抵押承包制和責(zé)任人比例賠償制度,定期考評,根據(jù)任務(wù)完成情況兌現(xiàn)獎罰。通過完善的規(guī)章制度使各業(yè)務(wù)部門相互制約,相互監(jiān)督,既要給予業(yè)務(wù)部門應(yīng)有的權(quán)力,又要防止將權(quán)力過于集中在某個部門。
5、建立合適的風(fēng)險控制的獎懲制度。考核風(fēng)險控制官業(yè)績好壞的主要指標(biāo)當(dāng)然是銀行的資產(chǎn)質(zhì)量,而資產(chǎn)質(zhì)量是由分散的單筆資產(chǎn)業(yè)務(wù)組成的,因而對全行總體資產(chǎn)質(zhì)量狀況、單筆貸款的質(zhì)量狀況應(yīng)當(dāng)清清楚楚記錄下來。對歷來風(fēng)險控制嚴格、尺度把握準(zhǔn)確的風(fēng)險控制人員,銀行要有所激勵。如果經(jīng)過審計和調(diào)查,發(fā)現(xiàn)市場拓展人員或風(fēng)險控制官在一筆貸款運作過程中有故意過失,則應(yīng)視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰。
6、要建立獨特的風(fēng)險文化。要把風(fēng)險控制作為一種文化、一種靈魂注入金融工作中。我們所說的企業(yè)文化,它是一種能支配企業(yè)行為的思想性、靈魂性的東西,而風(fēng)險文化是一個成熟商業(yè)銀行文化的重要內(nèi)涵,這個內(nèi)涵就是風(fēng)險威脅生存。在從事銀行各項業(yè)務(wù)中,每個人、每個崗位、每個部門面對的都是風(fēng)險與處理風(fēng)險,要把風(fēng)險意識從上到下貫穿在每位員工的思想中,形成理念、自覺行動和準(zhǔn)則,使之成為工作的支撐點。因此,要更好地生存,就要真正面對威脅,解除威脅。