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一、商業(yè)銀行理財(cái)產(chǎn)品消費(fèi)者權(quán)益受損狀況分析
1.消費(fèi)者權(quán)益缺乏監(jiān)管保護(hù)商業(yè)銀行理財(cái)產(chǎn)品市場魚龍混雜、良莠不齊,盡管銀監(jiān)會(huì)出臺(tái)了針對理財(cái)產(chǎn)品消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的《辦法》,理財(cái)產(chǎn)品市場投資標(biāo)的資產(chǎn)池管理的《通知》一系列措施,但是在執(zhí)行力度上卻差強(qiáng)人意。這使消費(fèi)者在自身權(quán)益受到損害時(shí)遭遇推諉與投訴無門的境遇,或因?qū)?a href="http://www.gaoruijun.cn/jrlw/yhlclw/653385.html" target="_blank">銀行違規(guī)行為舉證困難導(dǎo)致維權(quán)行動(dòng)失敗。
2.消費(fèi)者知情權(quán)受損宏源證券2013年就銀行的信息披露狀況了一份研究報(bào)告,從國有商業(yè)銀行、股份制銀行、城市商業(yè)銀行、農(nóng)商行、外資銀行中選取樣板揭示分析了各個(gè)類型銀行的信息披露問題。以中國建設(shè)銀行為例,建行提供有《中國建設(shè)銀行股份有限公司產(chǎn)品客戶協(xié)議書》、《中國建設(shè)銀行股份有限公司理財(cái)產(chǎn)品客戶權(quán)益須知》以及《中國建設(shè)銀行股份有限公司理財(cái)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)揭示及說明書》。以建行理財(cái)產(chǎn)品為例,建行對產(chǎn)品的發(fā)售時(shí)間、運(yùn)行期限、收益狀況、投資情況、托管費(fèi)率等作出公告說明。但是在產(chǎn)品運(yùn)營期間并沒有相關(guān)信息披露,且要求投資者在網(wǎng)站上自行查詢,風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)。在風(fēng)險(xiǎn)揭示方面,建行較為全面的提示了政策風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)品不成立風(fēng)險(xiǎn)、利率及通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)、提前終止風(fēng)險(xiǎn)、延期風(fēng)險(xiǎn)、信息傳遞風(fēng)險(xiǎn)、不可抗力及意外事件風(fēng)險(xiǎn)等11類風(fēng)險(xiǎn),說明了其適用群體。由于風(fēng)險(xiǎn)與收益是相匹配的,產(chǎn)品的適用對象也是特定群體,見表1。
二、商業(yè)銀行理財(cái)產(chǎn)品消費(fèi)者權(quán)益受損問題成因
1.銀行理財(cái)產(chǎn)品具有特殊性理財(cái)產(chǎn)品從產(chǎn)品實(shí)質(zhì)來說,是金融創(chuàng)新和風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)的結(jié)合體。銀行理財(cái)產(chǎn)品具有不易確定的消費(fèi)內(nèi)容,一款理財(cái)產(chǎn)品可能同時(shí)包含多種基礎(chǔ)資產(chǎn)。隨著商業(yè)銀行理財(cái)產(chǎn)品市場的發(fā)展,產(chǎn)品種類越發(fā)豐富,產(chǎn)品設(shè)計(jì)復(fù)雜性加劇,甚至過于復(fù)雜,使得很多金融專業(yè)人士都無法理解,更不用說普通消費(fèi)者了。而理財(cái)產(chǎn)品的特殊性意味著其消費(fèi)者不同于普通商品的消費(fèi)者,理財(cái)產(chǎn)品的消費(fèi)者也具有特殊性,應(yīng)該更加注重銀行理財(cái)產(chǎn)品消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)。
2.消費(fèi)者風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)與專業(yè)意識(shí)不足第一,消費(fèi)者風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不足。消費(fèi)者往往忽略了理財(cái)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)隨著收益增加而增加,從而把投資的重點(diǎn)或者說投資選擇的標(biāo)準(zhǔn)僅放在理財(cái)產(chǎn)品的收益率上。此外,消費(fèi)者不能從自身需求與投資目的出發(fā),盲目追求高回報(bào),忽視自身承受潛在的虧損風(fēng)險(xiǎn)的能力;第二,消費(fèi)者專業(yè)知識(shí)不足。衍生類理財(cái)產(chǎn)品的高收益令人怦然心動(dòng)。但是它蘊(yùn)含的高風(fēng)險(xiǎn)與專業(yè)性對消費(fèi)者的專業(yè)知識(shí)提出了高要求,適合對金融領(lǐng)域有相當(dāng)研究的消費(fèi)者。然而由于學(xué)歷,專業(yè)知識(shí)等因素的限制,消費(fèi)者既不能準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)自身的理財(cái)需要,又不能正確理解各款銀行理財(cái)產(chǎn)品的異同,因而造成了理財(cái)產(chǎn)品消費(fèi)者在選擇理財(cái)產(chǎn)品時(shí)不能理性決策,又易被利益驅(qū)動(dòng)受到誤導(dǎo),購買銀行理財(cái)產(chǎn)品時(shí)隨意性比較強(qiáng)。消費(fèi)者大多并沒有認(rèn)真閱讀產(chǎn)品的說明書,風(fēng)險(xiǎn)揭示書,客戶權(quán)益須知等就直接簽字,對自己所購買的的產(chǎn)品類別、產(chǎn)品特性一無所知。
3.消費(fèi)者與銀行的不平等地位首先,消費(fèi)者在市場中處于相對弱勢地位,導(dǎo)致了銀行與消費(fèi)者之間的權(quán)利義務(wù)的不對等以及信息不對稱。以建行為例,銀行合同中多有“在本產(chǎn)品投資期間,投資者無提前終止權(quán),如出現(xiàn)如下情形,中國建設(shè)銀行有權(quán)但無義務(wù)提前終止本理財(cái)產(chǎn)品”的類似條款。這使得銀行擁有提前終止履約職責(zé)的權(quán)利,而消費(fèi)卻沒有得到控制損失的平等權(quán)利;其次,擁有高層次、專業(yè)化的金融人才,專業(yè)性程度高的銀行在信息獲得方面渠道更為廣泛。而在信息披露方面卻十分懈怠。在對資產(chǎn)投資方向的信息披露也比較模糊,雖然給出投資類別與投資比例,但是并沒有給出具體的投資資產(chǎn)池內(nèi)容。而消費(fèi)者在購買銀行理財(cái)產(chǎn)品時(shí),必須簽訂銀行設(shè)計(jì)的理財(cái)產(chǎn)品合同,不可以更改合同條款或與銀行協(xié)商以改變這種收益分享、風(fēng)險(xiǎn)卻不共同分擔(dān)的情況,只能選擇接受或不接受。這致使消費(fèi)者的知情權(quán)、收益權(quán)、止損權(quán)、公平交易權(quán)等都受到損害,造成信息披露不明。
4.對消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)問題監(jiān)管不力中國的銀行理財(cái)產(chǎn)品市場年輕,法規(guī)不到位,監(jiān)管機(jī)構(gòu)缺位,監(jiān)管責(zé)任不明確,監(jiān)管內(nèi)容不清晰,是出現(xiàn)監(jiān)管真空的主要問題。而處罰力度不夠,沒有對銀行擁有實(shí)際處置權(quán)的機(jī)構(gòu)對理財(cái)產(chǎn)品消費(fèi)者權(quán)益受損情況進(jìn)行監(jiān)管,對銀行理財(cái)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)等方面監(jiān)管缺乏,也使得處于信息劣勢的消費(fèi)者身受其害。
5.銀行存在不規(guī)范經(jīng)營包括兩個(gè)方面:一是銀行從業(yè)人員素質(zhì)良莠不齊,表現(xiàn)在其專業(yè)知識(shí)素養(yǎng)和其職業(yè)道德素養(yǎng)。具有AFP資格認(rèn)證的金融理財(cái)師或國家理財(cái)規(guī)劃師的人員,才有對客戶提出理財(cái)規(guī)劃建議的資格。但在實(shí)際操作中,向消費(fèi)者介紹銀行理財(cái)產(chǎn)品的有相當(dāng)大的一部分是大堂經(jīng)理等并沒有相關(guān)資格認(rèn)證的銀行從業(yè)人員。此外,由于績效薪酬制度,利益驅(qū)動(dòng)的原因,道德風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn),銀行從業(yè)人員罔顧消費(fèi)者需求,推銷可以使自身利益最大化的理財(cái)產(chǎn)品;二是客戶風(fēng)險(xiǎn)評級(jí)流于形式。《商業(yè)銀行理財(cái)產(chǎn)品銷售管理辦法》要求各商業(yè)銀行建立理財(cái)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)制度。根據(jù)消費(fèi)者的各不相同理財(cái)規(guī)劃與目標(biāo)提供不同類型的理財(cái)產(chǎn)品,根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)偏好差異細(xì)分消費(fèi)者市場也是保障消費(fèi)者權(quán)益的一部分。但是銀行的客戶風(fēng)險(xiǎn)評級(jí)工作中銀行從業(yè)人員代填,擅自提高消費(fèi)者風(fēng)險(xiǎn)評級(jí)的做法使得風(fēng)險(xiǎn)評級(jí)的實(shí)質(zhì)作用得不到發(fā)揮,對理財(cái)產(chǎn)品市場銷售的亂象也起不到約束作用。
三、加強(qiáng)商業(yè)銀行理財(cái)產(chǎn)品消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的對策分析
1.銀行加強(qiáng)行業(yè)自律第一,保護(hù)消費(fèi)者知情權(quán),完善信息披露機(jī)制。消費(fèi)者在購買銀行理財(cái)產(chǎn)品時(shí)投資風(fēng)險(xiǎn)的主要承擔(dān)者。目前多數(shù)銀行通過網(wǎng)絡(luò)渠道公告的方式進(jìn)行信息披露,且對重大信息披露格式、時(shí)間(例如產(chǎn)品運(yùn)行過程中的信息披露)不夠完善,實(shí)際損害了消費(fèi)者知情權(quán);第二,建立客戶至上的服務(wù)精神。理財(cái)產(chǎn)品市場同質(zhì)化嚴(yán)重,因此銀行理財(cái)產(chǎn)品的營銷重在服務(wù)。銀行抓住互聯(lián)網(wǎng)金融的機(jī)遇,完善客戶購買體驗(yàn),開發(fā)符合客戶需求的低起購門檻產(chǎn)品;第三,提高從業(yè)人員素質(zhì),加強(qiáng)消費(fèi)者教育。銀行在加強(qiáng)銀行從業(yè)人員專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),道德把關(guān)的同時(shí)對理財(cái)產(chǎn)品市場進(jìn)行細(xì)分,引導(dǎo)消費(fèi)者合理進(jìn)行投資理財(cái),建立正確的投資觀念。
2.消費(fèi)者提高自身素質(zhì)理性消費(fèi)。消費(fèi)者局限于知識(shí)領(lǐng)域、羊群效應(yīng)、心理賬戶效應(yīng),存在盲目購買理財(cái)產(chǎn)品的問題。對此,消費(fèi)者應(yīng)主動(dòng)學(xué)習(xí),提升自身金融理財(cái)水平。政府應(yīng)履責(zé)提供相應(yīng)培訓(xùn)。
3.建立健全第三方投訴機(jī)制或針對性強(qiáng)的投訴受理部門,疏通消費(fèi)者的投訴渠道,防范銀行聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)可借鑒《多德弗蘭克法案》,由中央人民銀行牽頭在全國范圍內(nèi)建立金融消費(fèi)者投訴數(shù)據(jù)庫,以此為監(jiān)測市場行為,防范金融風(fēng)險(xiǎn)的信息基礎(chǔ)。
4.加強(qiáng)監(jiān)管,強(qiáng)化查處力度監(jiān)管部門的監(jiān)管應(yīng)該滲透在銀行理財(cái)產(chǎn)品市場的方方面面,自始至終的貫徹于后端的產(chǎn)品設(shè)計(jì)公平合理性、前端營銷合規(guī)狀況、售后信息披露到消費(fèi)者投訴處理效率中。
作者:徐敏盧娟娟單位:浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)副教授浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)研究生