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加強(qiáng)資產(chǎn)檔案的建設(shè)工作

資產(chǎn)檔案建設(shè)是行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)優(yōu)化管理的基礎(chǔ)。資產(chǎn)使用部門應(yīng)建立本部門資產(chǎn)相關(guān)檔案，認(rèn)真做好國有資產(chǎn)賬冊和卡片、大型精密儀器設(shè)備說明書、土地與建筑物等相關(guān)材料的收集、整理、保管和歸檔工作。具體應(yīng)做到：①為確保資產(chǎn)材料的完整性和準(zhǔn)確性，在材料歸檔立卷之前，要有步驟、有目的地實(shí)行超前收集；②管理人員應(yīng)按照方便利用、容易保管的原則，結(jié)合資產(chǎn)實(shí)際情況，將國有資產(chǎn)相關(guān)材料按照歸檔類目分門別類，歸卷保存，避免丟失；③借助計算機(jī)數(shù)據(jù)庫等工具，做好每份資料的動態(tài)記錄，方便檔案的查閱與利用。

加強(qiáng)國有資產(chǎn)的日常管理工作

資產(chǎn)的日常管理要努力做到“精細(xì)化”。資產(chǎn)管理的每個環(huán)節(jié)都應(yīng)該有翔實(shí)科學(xué)的管理制度，同時形成完善的監(jiān)督檢查及獎懲激勵機(jī)制，將“精細(xì)化”管理的理念滲透到管理活動的每個環(huán)節(jié)，保證每個環(huán)節(jié)得到有效控制和規(guī)范管理。要嚴(yán)格把好審核關(guān)，確保預(yù)算、論證、采購、驗(yàn)收、付款、入庫等相關(guān)手續(xù)的齊全性、一致性與合法性；加強(qiáng)資產(chǎn)管理部門與使用部門的協(xié)調(diào)溝通工作，實(shí)時進(jìn)行資產(chǎn)的增減處理，保證賬實(shí)相符；加快資產(chǎn)管理的信息化建設(shè)，建立資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫，資產(chǎn)報廢處置、現(xiàn)狀變化、維護(hù)維修、價值增減、調(diào)入調(diào)出等實(shí)現(xiàn)實(shí)時處理，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)高效率低強(qiáng)度快速清查。

加強(qiáng)資產(chǎn)內(nèi)部控制管理，做好資產(chǎn)交接工作

在資產(chǎn)管理中要制定具體的管理細(xì)則，明確責(zé)任，使國有資產(chǎn)領(lǐng)用、借用、占有、使用、保管、交接等過程手續(xù)完整，責(zé)任明確，獎罰分明。對涉及到有關(guān)人員變動的，應(yīng)采取“限期移交，完善手續(xù)”的辦法，嚴(yán)格辦理資產(chǎn)清交手續(xù)，對于領(lǐng)導(dǎo)干部離任前的實(shí)物審計要具體到每個環(huán)節(jié)，確保人走物交、人離賬清，保證國有資產(chǎn)的完整。建立健全資產(chǎn)內(nèi)部控制制度，做到不相容職務(wù)有效分離，辦理資產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)要經(jīng)過必要的授權(quán)審批，建立財產(chǎn)保護(hù)制度，嚴(yán)格限制未經(jīng)授權(quán)的人員對資產(chǎn)的直接接觸。

定期清查，確保賬實(shí)相符

資產(chǎn)清查是事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則規(guī)定“事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期或不定期地對國有資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)。年度終了前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次全面清查盤點(diǎn)”。對于資產(chǎn)清查盤點(diǎn)過程中發(fā)現(xiàn)的盤盈和盤虧情況，應(yīng)查明原因、分清原因，及時予以處理。

強(qiáng)化預(yù)算管理，完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)

行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)要明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，以產(chǎn)權(quán)管理為基礎(chǔ)，以固定資產(chǎn)管理為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)合理、高效、節(jié)約地配置各種資源。首先，要強(qiáng)化預(yù)算管理，這是解決行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的有效途徑。良好的預(yù)算管理可以有效解決腐敗問題。其次，對于各級行政事業(yè)單位購置、新建的資產(chǎn)，可以運(yùn)用拍賣、聯(lián)營、租賃等形式，最大限度地實(shí)現(xiàn)資源的有效利用。第三，要建立和完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，制定與單位經(jīng)濟(jì)利益掛鉤的資產(chǎn)處置辦法，使閑置的資產(chǎn)能夠得到有效利用。

加強(qiáng)資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)

要優(yōu)化管理則必須提高管理人員的綜合素質(zhì)。行政事業(yè)單位要重視資產(chǎn)管理隊(duì)伍的建設(shè)，選拔高素質(zhì)的員工到資產(chǎn)管理隊(duì)伍中來，同時建立科學(xué)合理的資產(chǎn)管理人才選拔機(jī)制，并對相關(guān)人員定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理者素質(zhì)。此外，以獎懲激勵制度為前提，努力改善資產(chǎn)管理者的待遇。

作者：朱振明張濤吳鳳桐單位：龍煤雙鴨山分公司