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第一篇

1資產(chǎn)盤點(diǎn)不及時

盤點(diǎn)不及時、不到位，將造成部分已長期不存在的資產(chǎn)，資產(chǎn)管理者、單位領(lǐng)導(dǎo)都一無所知，或已拆除、更換、淘汰、毀損固定資產(chǎn)不及時做賬務(wù)處理，缺乏財(cái)務(wù)監(jiān)督環(huán)節(jié)，形成了有賬無物或有物無賬的現(xiàn)象。不認(rèn)真執(zhí)行資產(chǎn)盤點(diǎn)制度，將造成資產(chǎn)賬面不實(shí)，賬賬、賬卡、賬物不符，極有可能導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失。

2加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理與核算建議

2．1政府重視并加強(qiáng)資產(chǎn)管理工作把行政事業(yè)單位所有資產(chǎn)加起來，將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于地方政府GDP，政府有能力也應(yīng)做好所屬資產(chǎn)的管理工作，將資產(chǎn)管理工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容。目前，對國有企業(yè)資產(chǎn)保值增值大多都進(jìn)行了考核，但對行政事業(yè)單位考核卻不夠。將資產(chǎn)管理工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核，將極大調(diào)動領(lǐng)導(dǎo)干部對資產(chǎn)管理工作的重視，促使領(lǐng)導(dǎo)干部研究加強(qiáng)資產(chǎn)管理工作的好做法，保護(hù)國有資產(chǎn)安全、有效使用。成立資產(chǎn)管理專門機(jī)構(gòu)，以便于明晰權(quán)責(zé)，更有利于制度的制定與執(zhí)行。機(jī)構(gòu)成立后，要對制度制定與執(zhí)行、資產(chǎn)登記信息真實(shí)與完整、資產(chǎn)定期盤點(diǎn)以及資產(chǎn)的處置承擔(dān)責(zé)任。

2．2建立健全資產(chǎn)管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行制度建設(shè)是單位資產(chǎn)管理的核心內(nèi)容，決定了一個單位資產(chǎn)管理的水平。結(jié)合自身實(shí)際、集思廣益，制定出能切實(shí)可行的管理辦法。建立制度時，需要明確:(1)管理主體。有利于權(quán)責(zé)明晰，防止互相推諉。(2)相關(guān)程序。包括資產(chǎn)配置、變更、內(nèi)部調(diào)換、報(bào)損、報(bào)廢等內(nèi)部與外部程序。(3)定期盤點(diǎn)。盤點(diǎn)人員組成很關(guān)鍵，將直接影響到執(zhí)行力與效率。(4)責(zé)任追究。對忽視資產(chǎn)管理工作、不按程序辦事，導(dǎo)致資產(chǎn)流失的相關(guān)責(zé)任人要做出嚴(yán)肅處理。

2．3做好資產(chǎn)管理政策宣傳與發(fā)動工作相關(guān)資產(chǎn)管理政策可以在單位內(nèi)網(wǎng)上，或是主管科室搜集好相關(guān)資料裝訂成冊發(fā)給各科室。將資產(chǎn)使用人、責(zé)任人、管理人對自己應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)管理的資產(chǎn)，形成書面資料，定期發(fā)給當(dāng)事人，提醒其應(yīng)承擔(dān)的管理責(zé)任，將對相關(guān)當(dāng)事人形成直觀效應(yīng)，促進(jìn)管理的積極性、自覺性。

2．4改進(jìn)現(xiàn)行的會計(jì)核算方法參照企業(yè)會計(jì)制度的規(guī)定，引入固定資產(chǎn)折舊的概念，在嚴(yán)格劃分各單位的經(jīng)營性和非經(jīng)營性固定資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，分類核算。對于非經(jīng)營性固定資產(chǎn)的核算仍然遵循收付實(shí)現(xiàn)制原則，購入時一次性列作支出，使用期間提取折舊時不再計(jì)入支出賬戶而是直接沖減凈資產(chǎn)中的固定基金。(1)購入時，借:經(jīng)費(fèi)支出或事業(yè)支出;貸:財(cái)政撥款。同時，借:固定資產(chǎn);貸:固定基金。(2)在使用期間選擇合適的折舊計(jì)提方法對固定資產(chǎn)計(jì)提折舊。借:固定基金;貸:累計(jì)折舊。對于經(jīng)營性固定資產(chǎn)的核算則與企業(yè)會計(jì)接軌，購置時不列支出也不增加固定基金，只增加固定資產(chǎn)，提取折舊時再記錄進(jìn)“經(jīng)營成本”賬戶。(1)購入時，借:固定資產(chǎn);貸:銀行存款。(2)在使用期間選擇合適的方法計(jì)提折舊，借:經(jīng)營支出;貸:累計(jì)折舊。對于房產(chǎn)、土地價(jià)值變化幅度較大的，聘請中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估，按評估價(jià)同時增加固定資產(chǎn)與固定基金。上述調(diào)整后，單位固定基金數(shù)基本能正確反映單位資產(chǎn)凈值，有利于對其資產(chǎn)保值增值做出正確評價(jià)。

2．5做好資產(chǎn)的定期盤點(diǎn)工作要加強(qiáng)教育和引導(dǎo)，真正提高單位領(lǐng)導(dǎo)和職工對固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識，確立管理出質(zhì)量、出效率的意識，確立管理是維護(hù)國家資產(chǎn)不流失的意識，確立管理是杜絕浪費(fèi)損失的意識。只有明確固定資產(chǎn)的內(nèi)涵，思想上得到應(yīng)有的重視，才能在日常工作中自覺遵守固定資產(chǎn)管理的相關(guān)政策法規(guī)，自覺維護(hù)國家和單位的利益。

2．6做好低值易耗品臺賬登記工作低值易耗品價(jià)值達(dá)不到資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)，其管理容易被忽視。最基本也是最簡單的方法是按照資產(chǎn)卡片要素建立低值易耗品臺賬，并做好登記、清查及報(bào)損工作。

作者：曾戈單位：泰安市交通運(yùn)輸局

第二篇

一、資產(chǎn)使用秩序混亂

國有資產(chǎn)的使用是行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的核心，涉及到資源配置和國家財(cái)政支出等環(huán)節(jié)，資產(chǎn)使用的混亂和隨意性是現(xiàn)階段行政事業(yè)單位的另一典型問題。譬如，在事業(yè)單位改制以后衍生出的新機(jī)構(gòu)對原來機(jī)構(gòu)國有資產(chǎn)的使用過程中缺乏明確的約定，導(dǎo)致原機(jī)構(gòu)在國有資產(chǎn)價(jià)值回籠上的經(jīng)濟(jì)損失，甚者有少數(shù)機(jī)構(gòu)將國有資產(chǎn)出租以平衡財(cái)政支出，然而在前期資產(chǎn)維護(hù)上的成本投入反而超過了實(shí)際利潤收入，導(dǎo)致事業(yè)單位財(cái)政透支，所有這些現(xiàn)象主要是由于行政事業(yè)單位在國有資產(chǎn)的使用過程中秩序混亂，缺乏明確的約定，造成財(cái)政機(jī)構(gòu)的直接經(jīng)濟(jì)損失。

二、資產(chǎn)的處置缺乏制度約束

近年來調(diào)查表明行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)處置流程上大多缺乏嚴(yán)格的審批流程，尤其在國有固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移上尤為明顯，一些單位擅自出讓久置資源，表現(xiàn)為廠房、設(shè)備以及大型服務(wù)場所等，從流程上尚未經(jīng)過授權(quán)單位的處置進(jìn)行交易買賣，嚴(yán)重?fù)p害了我國事業(yè)單位財(cái)政管理的秩序。此外，過去幾十年我國行政事業(yè)單位機(jī)構(gòu)較為復(fù)雜，隸屬關(guān)系的龐雜導(dǎo)致下屬機(jī)構(gòu)之間在國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)移上更加難于管理，未經(jīng)批準(zhǔn)或者拍賣而進(jìn)行內(nèi)部交易的現(xiàn)象時有發(fā)生，導(dǎo)致了國有資產(chǎn)的私有化處理。

三、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理措施

(一)完善資產(chǎn)管理體制，明確資產(chǎn)權(quán)責(zé)我國現(xiàn)行國有資產(chǎn)管理體制體現(xiàn)出一系列權(quán)責(zé)問題，在事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理中行使主要權(quán)利的是地方政府，然而在權(quán)責(zé)制度建立上相對混亂，因此完善資產(chǎn)管理體制成為優(yōu)化國有資源的有效途徑。現(xiàn)階段資產(chǎn)管理體制的完善必須體現(xiàn)國有資產(chǎn)的公有化價(jià)值，地方政府應(yīng)該著力加大資產(chǎn)核算和統(tǒng)計(jì)力度，強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理意識，在職能部門的協(xié)助下倡導(dǎo)前瞻性、可操作性的管理平臺建設(shè)，細(xì)化實(shí)際資產(chǎn)購置、利用以及轉(zhuǎn)讓流程，根據(jù)單位固定資產(chǎn)狀況建立產(chǎn)權(quán)登記制度，落實(shí)臺賬登記與實(shí)際資產(chǎn)相符，對生產(chǎn)型國有設(shè)備進(jìn)行動態(tài)價(jià)值評估，保證單位國有資產(chǎn)現(xiàn)有價(jià)值的真實(shí)性，便于財(cái)務(wù)部門進(jìn)行稽核考察。

(二)優(yōu)化資產(chǎn)利用流程，提升資產(chǎn)可再生價(jià)值行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的使用不僅是單位業(yè)務(wù)水平的象征，也是國家財(cái)政支出的價(jià)值體現(xiàn)，因此在國資管理策略的優(yōu)化上必須考慮資產(chǎn)價(jià)值的最大化，部分國資設(shè)備的投入更應(yīng)該考慮其經(jīng)濟(jì)價(jià)值的體現(xiàn)。優(yōu)化資源利用流程不僅是提高國資使用效率的保證，也是新形勢下行政事業(yè)單位管理體制改革的創(chuàng)新。國有資產(chǎn)的增值和保值策略必須通過單位內(nèi)部具體流程的優(yōu)化和科學(xué)的管理體制實(shí)現(xiàn)。社會的迅速發(fā)展使得國內(nèi)外生存競爭逐漸增強(qiáng)，行政事業(yè)單位也不例外，因此國有資產(chǎn)的管理應(yīng)該和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的任務(wù)目標(biāo)相掛鉤，將國有資產(chǎn)的價(jià)值評估定量化，進(jìn)而提升資產(chǎn)的可再生價(jià)值。

(三)優(yōu)化資源配置，規(guī)范資產(chǎn)處置資源配置不僅是企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的核心策略，也是事業(yè)單位健康發(fā)展、永葆生機(jī)的基本方針，合理的資源配置不僅有助于行政事業(yè)單位組織架構(gòu)的合理化，同時也是國有資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值最大化的根本保證。企業(yè)管理的核心在于資源配置的科學(xué)化，行政事業(yè)單位雖然以非經(jīng)營性資產(chǎn)為主，然而在國有軟、硬件資源的分配上也制約著整體發(fā)展路線的制定，因此必須實(shí)現(xiàn)在以人為本的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)各級單位在資源分配上的平等化和公開化。此外，優(yōu)化資源配置的同時必須完善國有資產(chǎn)的處置策略，盡可能實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)處置的合法化，嚴(yán)格實(shí)施權(quán)利問責(zé)條例，避免特權(quán)辦事以及相關(guān)的腐敗交易。

作者：文蓉單位：武警新疆邊防總隊(duì)后勤部

第三篇

一、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理中存在的問題

1.行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的管理模式落后。現(xiàn)行中還是以傳統(tǒng)人管物的方式管理行政事業(yè)單位的資產(chǎn)。沒有與時俱進(jìn),行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理人才的思維沒有及時地隨時代的變化而轉(zhuǎn)變,在資產(chǎn)使用上,缺乏有效的資產(chǎn)使用效率評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)與評價(jià)方法,以及相應(yīng)的激勵、約束機(jī)制。

2、部分行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理財(cái)務(wù)體制不健全。由于企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則與行政事業(yè)單位會計(jì)制度的不統(tǒng)一,以及行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)體制不健全,缺乏相應(yīng)的監(jiān)督制約機(jī)制,嚴(yán)重違反了賬物管理相分離等原則,表現(xiàn)在一是沒有及時竣工驗(yàn)收;二是基建竣工財(cái)務(wù)決算沒有如期編制;三是基建固定資產(chǎn)沒有及時入賬。在國有資產(chǎn)單位中具體表現(xiàn)在:沒有對有關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評估,擅自定價(jià),或雖已報(bào)廢,也不及時進(jìn)行賬務(wù)處理,造成有賬無物,從而在財(cái)產(chǎn)清查時形成財(cái)產(chǎn)損失。

3、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用中出租出借不完善。一是轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)沒有按規(guī)定報(bào)批。根據(jù)財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定,行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)對外出租、出借的,必須事先上報(bào)同級財(cái)政部門審核批準(zhǔn)。二是部分單位房租收入沒有列入“收支兩條線”管理。

4.監(jiān)督機(jī)制不到位。在行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理中,常常會出現(xiàn)固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)不重視,出售、報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓固定資產(chǎn)等環(huán)節(jié)不按規(guī)定的方式報(bào)批辦理,對于閑置的國有資產(chǎn)沒有物盡其用。同時,部分國有資產(chǎn)使用單位領(lǐng)導(dǎo)法制觀念淡薄,對于固定資產(chǎn)的處理過于輕率等等從而造成資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。

二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理思路

1.進(jìn)一步重視國有資產(chǎn)管理工作。各級使用國有資產(chǎn)管理單位要認(rèn)真實(shí)施《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》及《企業(yè)國有資產(chǎn)法》等國有資產(chǎn)管理方面的法律、法規(guī)及規(guī)章,制定本地區(qū)或本部門的《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》,推進(jìn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)范化、制度化。要逐步完善在資產(chǎn)配置、使用、處置、統(tǒng)計(jì)及監(jiān)督檢查等方面的管理措施。要規(guī)范行政事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的行為,進(jìn)一步強(qiáng)化行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置管理。

2.資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合。資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合既是加強(qiáng)資產(chǎn),提高預(yù)算編制科學(xué)性的有效手段。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)絕大部分是由預(yù)算資金形成的,將資產(chǎn)管理與預(yù)算管理緊密結(jié)合起來,才能真正抓好資產(chǎn)管理工作。資產(chǎn)管理工作也是預(yù)算管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,有效開展資產(chǎn)管理工作,及時提供準(zhǔn)確、完整的資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)清查和財(cái)務(wù)管理有關(guān)數(shù)據(jù)資料,作為財(cái)政部門編制部門預(yù)算、配置資產(chǎn)的依據(jù),有利于深化部門預(yù)算管理改革,科學(xué)編制預(yù)算。

3.積極組織培訓(xùn),加快信息系統(tǒng)實(shí)施工作進(jìn)度。對新下發(fā)的《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)管理規(guī)程》要組織各級財(cái)政部門、及其各個行政事業(yè)單位的會計(jì)工作站全體人員進(jìn)行培訓(xùn),重點(diǎn)講解了信息系統(tǒng)軟件操作知識和報(bào)表填報(bào)內(nèi)容,為提高信息系統(tǒng)管理工作質(zhì)量和信息系統(tǒng)操作人員工作素質(zhì)奠定基礎(chǔ)。為保證各單位完成信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)填報(bào)工作,到基層單位進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo),并及時做好信息系統(tǒng)宣傳和政策解答工作。

4.四要進(jìn)一步加強(qiáng)收入管理。行政事業(yè)單位對出租、出借國有資產(chǎn)所形成的收入,要按照政府非稅收入管理的規(guī)定,切實(shí)實(shí)行“收支兩條線”管理。行政事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)出租、出借等取得的收入要納入財(cái)政預(yù)算,統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。規(guī)范和完善收繳方式,保障國有資產(chǎn)有償使用收入能及時足額上繳財(cái)政。

5.加強(qiáng)國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。加強(qiáng)對國有資產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)制的形成,借助和發(fā)揮其他機(jī)構(gòu)力量,或者由其他單位的部門相互監(jiān)督,從而更能有利于行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理。定期安排有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對各預(yù)算單位提報(bào)的國有資產(chǎn)報(bào)表、產(chǎn)權(quán)登記及信息系統(tǒng)原始數(shù)據(jù)等進(jìn)行審計(jì),以此作為國有資產(chǎn)管理跟蹤的依據(jù)。

作者：張文剛單位：山東省濰坊市公路管理局