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一、現(xiàn)階段我國企業(yè)國有資產(chǎn)管理中存在的問題

（一）政府和企業(yè)權(quán)責不明，職能不分由政府設(shè)置專門的國有資產(chǎn)管理機構(gòu)，代表國家對資產(chǎn)經(jīng)營進行監(jiān)督并行使所有權(quán)的管理，以此來提高國有資產(chǎn)的管理效率與運營效率，國有資產(chǎn)的所有權(quán)控制一定要與經(jīng)營權(quán)相對分開，國有資產(chǎn)的經(jīng)營權(quán)也應(yīng)該交給企業(yè)來經(jīng)營；那么政府呢，它是作為社會經(jīng)濟的公共管理者，主要職責就是為社會提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的，而不是過多干預企業(yè)的經(jīng)營權(quán)。

（二）國有資產(chǎn)負責人不確定，產(chǎn)權(quán)界定不清晰我國的國有資產(chǎn)所有者主體群多，每一個職能部門都想對國有資產(chǎn)負責，但卻沒有人愿意對國有資產(chǎn)的保值增值承擔明確的責任，所以就會形成實際上國有資產(chǎn)沒有人負責的這種局面，最終導致缺乏一個明確的代表來履行國有資產(chǎn)所有者職能。

（三）職能部門條塊分割，國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)流通不暢我國的國有資產(chǎn)管理體制建立方式是按照行政分權(quán)的，其結(jié)果不可避免地會產(chǎn)生重復建設(shè)的情況，重復生產(chǎn)的現(xiàn)象，條塊分割和地區(qū)封鎖等明顯的缺陷，這樣會使生產(chǎn)要素不會得到合理流動和有效配置，因為這樣的分權(quán)方式會造成各地方政府或職能部門為各自利益規(guī)劃使用國有資產(chǎn)。這樣就會出現(xiàn)一些企業(yè)國有資產(chǎn)被浪費閑置的現(xiàn)象，也會出現(xiàn)嚴重影響整個國有經(jīng)濟的競爭能力和創(chuàng)新能力的現(xiàn)象。

（四）國有資產(chǎn)管理法制不夠健全，缺乏有效的監(jiān)督機制最近幾年，盡管國務(wù)院及其國有資產(chǎn)管理等部門已經(jīng)制定了一系列有關(guān)國有資產(chǎn)管理的行政法規(guī)，但是與國外發(fā)達國家相比，仍很不健全，也不夠完善，沒有一部比較完整的國有資產(chǎn)管理法作為管理依據(jù)，使國有資產(chǎn)管理工作得不到法律層面上的支持。

（五）企業(yè)法人無獨立的財產(chǎn)權(quán)，政府為企業(yè)承擔著無限責任在現(xiàn)實中，很多企業(yè)都沒有獨立的法人財產(chǎn)權(quán)，企業(yè)不能夠成為市場的主體，也就不會具有獨立的法人財產(chǎn)權(quán)資格，政府和企業(yè)的財產(chǎn)都混淆不清，資產(chǎn)責任也很不明確。所以，在這種體制約束的條件下，國家對企業(yè)統(tǒng)得過多過死，權(quán)力過于集中，就會造成一系列的企業(yè)問題，比如說國有企業(yè)大膽借貸、貸款炒股、炒房地產(chǎn)等現(xiàn)象發(fā)生，那么一旦出現(xiàn)問題，都是由政府或通過國有銀行來承擔。（本文來自于《經(jīng)濟論壇》雜志。《經(jīng)濟論壇》雜志簡介詳見）

二、建立企業(yè)國有資產(chǎn)管理體制的舉措和完善措施

針對以上存在的問題和弊端，對如何建立和完善企業(yè)國有資產(chǎn)管理體制，可從以下幾方面著手解決：首先，建立、完善、健全相關(guān)的法律制度，與國有資產(chǎn)管理相關(guān)的法律法規(guī)盡快出臺，依法維護所有者權(quán)益的各項合法權(quán)益。

其次，建立、完善、健全監(jiān)督的機制，強化國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。再次，完善企業(yè)領(lǐng)導人員的聘任制度，進一步健全國有企業(yè)經(jīng)營者長效激勵機制，徹底解決企業(yè)所有者缺位現(xiàn)象，制定科學的選人用人標準，建立起一整套完整的令人信服的公眾的評價體系，以防止國有資產(chǎn)的流失，逐步實現(xiàn)面向市場化的科學合理的人才配置制度。

最后，加強市場化的改革。建立統(tǒng)一、開放的市場體系和公開公正的良好競爭機制。

作者：王健單位：中國石油天然氣股份有限公司東北銷售吉林分公司