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《河北漁業(yè)》2017年第3期

【摘要】本文針對目前我國水庫漁業(yè)發(fā)展過程中存在的問題及解決對策進行研究，旨在實現(xiàn)我國漁業(yè)的科學、有序、可持續(xù)發(fā)展，促進我國經濟的良好進步。

【關鍵詞】水庫漁業(yè);現(xiàn)狀;問題;發(fā)展對策

1水庫漁業(yè)發(fā)展中存在的問題

1.1規(guī)劃不全面、統(tǒng)一，區(qū)域發(fā)展失衡

水域作為一個連續(xù)不可分割的整體，政府對其缺乏整體規(guī)劃和統(tǒng)一引導，各水庫由各自所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域單獨承包，由于各級部門的重視程度和管理水平的差異，造成很多小規(guī)模水庫漁業(yè)的經營缺乏品牌建立意識，沒有形成規(guī)范化管理。

1.2水庫水質富營養(yǎng)化

水體發(fā)生富營養(yǎng)化的原因主要包括：氮、磷等營養(yǎng)物相對充足、緩慢或靜止的水動力條件、適宜的水溫和光照。當水庫蓄水后，水流對污染物的輸散能力增強，水質透明度增大，使得水面日照時間相應增加；庫區(qū)上游的森林草地、農田有機質等豐富而充足的天然餌料資源使得水體富含高濃度氮、磷等營養(yǎng)鹽，促進了水生植物的光合作用，促進其生長繁殖，進一步加劇了水庫水質的富營養(yǎng)化。此外，傳統(tǒng)的水庫網(wǎng)箱養(yǎng)魚模式對養(yǎng)殖水域的影響極為不利，網(wǎng)箱區(qū)總磷、總氮含量過高，造成局部水域污染，并且對底質有機物的耗氧量巨大。

1.3水庫承包模式不夠規(guī)范，漁業(yè)管理空心化嚴重

現(xiàn)階段，絕大部分小型水庫的承包管理缺乏專業(yè)性、規(guī)范性，沒有和養(yǎng)殖戶簽訂相關的協(xié)議合同，存在合同到期仍舊養(yǎng)殖、水庫非法轉包等現(xiàn)象。與此同時，網(wǎng)箱養(yǎng)魚取締后，漁民轉為上岸就業(yè)和原始的無序捕魚方式，造成豐富的淡水漁業(yè)資源的空心化現(xiàn)象，且不利于水庫環(huán)境的整治。

1.4水庫肥水養(yǎng)殖現(xiàn)象依然存在

一些水庫養(yǎng)殖戶的律意識淡薄，在利益驅使下，排斥生態(tài)養(yǎng)殖方式，仍舊遵循傳統(tǒng)的立體化養(yǎng)殖模式，直接使用糞肥或化肥養(yǎng)殖。

1.5漁業(yè)資源匱乏

第一，投庫魚種數(shù)量不足，投庫魚種的質量參差不齊，相關魚種的投放比例和規(guī)格不科學；第二，水庫上游捕撈野雜魚的方式和時間錯誤，造成投庫魚種的嚴重損失；第三，庫區(qū)偷魚、盜魚現(xiàn)象猖獗，漁政和周邊派出所關系不夠融洽；第四，一些漁業(yè)公司為了完成生產任務，盲目降低起捕規(guī)格來增加魚產量，嚴重破壞了水庫的漁業(yè)資源。

1.6執(zhí)法力度不夠大

一方面，相關執(zhí)法部門的監(jiān)管意識較為缺失，對于自身責任不夠明晰，對小型水庫非法養(yǎng)殖行為的監(jiān)管存在畏難情緒，相互之間推諉責任；另一方面，相關漁業(yè)法律條款的可操作性不強，對于違法行為處罰的界定較為模糊。

1.7科技力量薄弱，技術服務落后

水產品質量安全檢驗、檢測體系較為滯后，相關經費投入嚴重不足，缺乏完善的檢驗、檢測設備以及技術人員，每月例行檢查所采集的樣品需要額外安排人手送至專業(yè)部門檢測，不利于正常工作的開展。

2水庫漁業(yè)發(fā)展對策

2.1加強組織領導，重視漁業(yè)開發(fā)

首先，要對現(xiàn)有漁業(yè)資源進行規(guī)范性整合，實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃和科學布局，根據(jù)各水庫實際特點，制定相應的經濟發(fā)展戰(zhàn)略計劃，積極推進大水面的深入開發(fā)，把環(huán)境保護和庫區(qū)漁民的脫貧致富緊密聯(lián)系在一起。其次，對水庫漁業(yè)經營管理機制進行創(chuàng)新，建立相鄰區(qū)域間的水庫漁業(yè)開發(fā)總公司，為庫區(qū)保水漁業(yè)生產、管理、銷售等全過程提供一條龍服務，通過繁殖場的建立、原有物種的保護、種苗的標記及選點投放、魚群捕撈的監(jiān)測等方式，實現(xiàn)庫區(qū)漁業(yè)承包管理的一體化。

2.2強化部門協(xié)調，形成執(zhí)法合力

在水庫漁業(yè)經濟的實體化、產業(yè)化、市場化需求下，必須建立起專業(yè)的漁業(yè)經濟管理機構，采用公司化運行模式，以漁業(yè)生產基地為主體，聯(lián)合農、工、商經濟實體，進一步擴大生產經營范圍，拓展綜合服務體系。與此同時，各執(zhí)法部門要對存在非法養(yǎng)殖行為的水庫進行及時清理，對所負責的水庫區(qū)域進行定期巡查監(jiān)管，不斷強化部門協(xié)調和深入庫區(qū)養(yǎng)殖管理機制的落實，實現(xiàn)水庫漁業(yè)整體的上下齊抓共管的工作格局。

2.3增加資金投入，保障水產品質量安全

我國水庫漁業(yè)的資金投入要以企業(yè)為主導、中央和地方政府無償下?lián)転橹巍⑸鐣谫Y為補充，積極開辟融資渠道，充分保障多元化新型投入機制，實現(xiàn)我國漁業(yè)投入的長效，為庫區(qū)生態(tài)漁業(yè)發(fā)展提供充足的資金保障。在水庫漁業(yè)的管理中，要結合生態(tài)效益和經濟效益，積極推進增殖漁業(yè)的養(yǎng)魚模式，利用魚類對水生態(tài)系統(tǒng)的消費能力以及水體自凈功能，促進物質循環(huán)和能量流動，實現(xiàn)以魚養(yǎng)水、以魚治水的生態(tài)治理目的。

2.4加強漁業(yè)水域的監(jiān)測管理

首先，漁業(yè)執(zhí)法隊伍要不斷完善自身建設，充分明確自身職責任務，將漁業(yè)各項活動納入法制軌道，制定出切實可行的專項整治方案，加強漁業(yè)執(zhí)法手段的改進，虛心接受群眾監(jiān)督，公開透明執(zhí)行方式和效用，始終遵循和落實勤政廉政的工作作風，對自身業(yè)績進行定期督查考評，通過一系列獎懲手段促進自身隊伍素質的不斷提高。其次，各庫區(qū)養(yǎng)殖戶要積極配合相關部門的執(zhí)法工作，盡快落實水域的監(jiān)測和管理機制，科學合理確定養(yǎng)殖密度、投餌和藥物，正確引導水產品質量向綠色無公害方向發(fā)展。

2.5加大漁政管理力度

首先，要優(yōu)化魚種投放結構和比例，結合庫區(qū)特點，適當引進各種經濟魚類，豐富水庫魚產量；其次，嚴格設定禁漁期和休漁期，嚴禁非法電魚、炸魚、毒魚等不法行為，嚴格把關捕魚許可證的發(fā)行，最大限度保護魚類正常繁殖。

2.6加大技術投入

為了適應我國水庫水面日益擴大的趨勢，要加強水質變化和魚類種群變動的監(jiān)測，不斷提升漁業(yè)技術等方面的科研技術水平，對庫區(qū)水面、水深和水位、水溫、水流速、泥沙、水質、氣候、餌料生物等進行研究，基于保護和改善水質的立場，揭示水工建筑和人類活動對漁業(yè)環(huán)境條件改變的影響，通過魚苗放養(yǎng)和水質觀測檢驗及比對分析，實現(xiàn)增殖漁業(yè)和水庫水質的跟進評估，為指導水庫漁業(yè)的持續(xù)科學發(fā)展提供重組數(shù)據(jù)支撐。結束語本文對我國水庫漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行分析，針對現(xiàn)階段存在的問題提出科學合理的解決對策，有利于水庫漁業(yè)的良性發(fā)展。

參考文獻

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[2]毛華平，楊蘭蓉，許人驥，魏復盛，孟偉，蔡道基，陸佑楣.三峽水庫水生態(tài)環(huán)境保護與增殖漁業(yè)發(fā)展對策研究[J].環(huán)境污染與防治，2014，（8）：92-96.

作者：胡志亮1；吳瓊2 單位：內蒙古赤峰市三座店水庫建設管理局