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《決策咨詢》2017年第3期

當今時代，以科技創新促進區域發展已經成為經濟社會發展的重要形態，也成為國家、地區綜合競爭能力的重要標志。隨著國家創新驅動發展戰略的深入實施，只有全面提升企業自主創新能力，才能促進區域高新技術產業快速發展。本文根據南充市中小企業的實際情況，就如何進一步提高企業技術創新能力，探索適合中西部欠發達地區加快創新發展的新路子。

關鍵詞：創新驅動；科技中小企業；技術創新能力

一、企業自主創新能力情況

南充產業結構整體上以傳統產業為主，科技創新實力不足，產業提檔升級拉升動力有限。2016年全市高新技術產業總產值336.1億元，占規模以上工業產值的13.7%。從占比上看，企業的創新能力有所提高，產業結構還有待進一步調整。

（一）企業技術創新意識情況

近年來，南充市堅持“工業興市”的指導思想，通過實施企業技術進步和技術創新工程，不斷完善重點企業技術創新體系和科技型中小企業技術創新社會服務體系，有力促進了全市工業產品結構和產業結構的調整，取得了較好的成績，培養了企業自主創新意識，增強了企業技術創新能力，涌現出一批技術創新的優秀企業和企業家，有力地促進了南充經濟發展和社會進步。1.生產和制造能力逐步提高。技術改造是企業技術升級和創新能力提高的一種重要途徑。南充市工業企業在技術改造的投入上力度較大，近幾年全市企業投入技改資金的增長率大都在20％以上。南充市已基本形成門類較齊的工業產品，尤其在機械、汽配、石化、絲紡服裝等行業形成了優勢特色產業。2.信息化建設急待加強。南充工業企業絕大部分屬于中小企業，中小企業技術力量薄弱，南充企業信息化還處于較低水平，資金不足、人才匱乏、經驗不足等綜合因素制約了企業信息化發展。如何更好地用信息化帶動工業化,并促進產業優化升級仍是一個亟待解決的問題，企業信息化建設任務仍十分艱巨。3.創新產出初見成效。企業技術創新的績效反映在新產品的產值上。南充市工業企業經過近幾年的結構調整，企業新產品產值占總銷售收入的比率和新產品產值增長率逐年提高,技術創新已取得了初步成效。

（二）企業技術創新體系建設、產學研結合情況

根據2016年底對全市創新資源的統計調查,南充市現有市級以上企業技術中心95戶，其中省級27戶，市級68戶。市級產業技術研究院1個；工程技術中心省、市級各1個;省級創新聯盟2個。南充市工業企業具備一定的研發能力，但企業技術創新體系建設還有待進一步加強。調查中發現，南充有大多數企業都不同程度地實現了與科研院所、大專院校的產學研合作。2016年全市共有產學研合作單位114個，合作項目193項，其中校院所與地方合作數量19個，占全市16.7%，合作項目25項，占全市13%；校院所與企業合作更為密切，合作數量95個，占全市83.3%，合作項目168項，占全市87%。企業在新產品開發、生產等方面都得到了科研院所或高校科研人員的幫助和支持。政府部門也積極牽線搭橋,積極探索產學研結合的創新路子。

（三）企業研發投入情況

科研開發經費投入是技術創新活動的基礎和重要動力源，與企業的市場競爭力呈正相關。2015年度南充市企業科技投入195454萬元，占銷售收入的1.05%，占所有科研經費的56.3%；地方財政科技撥款73878萬元，占地方財政總支出的2%；全社會研發投入77788萬元，占生產總值的1.19%。只有企業科研經費投入持續增長，創新能力才能不斷增強。各企業科研經費投入較上一年科研經費年增長率逐年遞增,研究與開發人員占企業總人數比率在近幾年也呈現出遞增趨勢。然而，與全國和省內實力較強的企業相比仍有較大差距。從科技經費籌集總額來看，南充企業自身投入不多，僅占56.3%，而先進發達地區企業自身投入都在60%以上，部分好的企業投入占80%以上，這說明南充企業還沒有真正成為科技經費投入的主體。

（四）企業科技人才培養、使用和引進情況

企業只有不斷完善求才、育才、激才、用才和留才的環境，才能不斷地進行技術創新。企業科技人員數與人才等級反映了規模以上工業企業創新人力投入的力度，可衡量企業研發的實力。據2016年最新統計數據,全市科技人才中，電子信息類人才共830人，其中中級272人，高級46人；能源化工類人才共652人，其中中級189人，高級69人；機械類人才共3562人，其中中級926人，高級289人；絲紡類人才共3618人，其中中級477人，高級125人；農業類人才共10450人，其中中級3983人，高級278人；其他人才共18762人，其中中級5590人，高級772人。各企業相繼采取了一系列調動人才積極性的激勵措施，通過不斷提高科技人員的待遇，不斷完善用人機制，培養和引進了不少人才。但是，仍然存在人才總量還相對不足，結構分布不合理，部分行業人才奇缺，人才工作經費投入不足，科技人員待遇不高，積極性難以激發，人才外流等問題。

（五）企業知識產權制度的建立和完善情況

近年來，國際上一般把實用新型和外觀設計專利作為衡量企業設計能力的重要指標，發明專利是企業原始創新能力的體現。調查表明：2016年全市專利申請量為2135件，其中發明專利申請量339件；全年專利授權量1003件，其中發明專利授權量53件，發明專利授權量占比5.3%,嚴重偏少；全年實現新增專利許可（轉化）數量為55件。說明企業對原始創新能力還未引起足夠的重視，企業知識產權工作還有待進一步加強。

二、企業自主創新過程中面臨的困難和問題

發達國家的發展歷程表明，只有依靠科技創新才能促進經濟持續快速增長，才能真正實現經濟與生態環境和社會進步的協調發展。但是企業自主創新的難度較大，主要存在以下幾方面問題：

（一）經濟總量不大，自主創新人才不多，特別是高學歷、高技術職稱的高層次人才不多

在新產品開發上進行原始性創新的難度特別大，必須要依托與省內外大專院校、科研院所的緊密結合，才能完成原始性創新活動，這種合作活動本身就是一個復雜的過程，所以人才的短缺是企業原始創新的最大障礙。近三年來，南充每年的發明專利授權數都在50件以上，但原始創新很少，主要體現在集成和引進消化創新方面。

（二）部分企業領導創新意識不強，觀念陳舊，小富即安，缺乏敢于競爭、善于競爭、做大做強的精神支撐

部分企業在創新方面投入嚴重不足，導致很多好的項目中途夭折。創新活動本身需要大量人力、資金的投入，有很多好的新產品在企業創新開發過程中，都因企業領導缺乏勇于創新的膽識和魄力，在需要投入較大資金時終止活動，導致好的有競爭力的產品無法及時面世。

（三）政府對企業創新支持力度不夠，引導性資金投入較少

主要是市、縣兩級政府沒有配套的激勵機制，甚至已出臺的獎勵政策也難以兌現，使創新主體的企業感覺環境不夠寬松，政策不夠優惠。企業在自主創新的過程中帶有一定的盲目性，對本企業開發新產品是否符合國家產業政策，是否符合國家重點領域發展指南的尺度把握不準，政府的引導資金不僅是對企業開發新產品在資金上的資助，而且是對企業創新活動的充分肯定，可以鼓勵企業大膽投入，使創新活動獲得成功，因此政府引導性資金的投入能起到四兩撥千斤的作用。

（四）金融投融資渠道不夠暢通

由于大多數企業的實力不夠，再加之創新投入存在一定風險，金融對創新的支持乏力，使不少企業想創新而沒有能力去做，心有余而力不足，對企業技術創新造成障礙。

三、企業自主創新的對策與建議

（一）轉變政府觀念和企業經營理念，進一步引導和激勵企業技術創新

創新不僅是國家和民族進步的靈魂，亦是現代企業參與競爭、做大做強的直接動力。政府不僅要轉變觀念，把抓項目建設和抓企業技術創新結合起來，堅持外引項目、內抓創新，招商引資、引智工作與企業技術創新聯系在一起，推出重點行業、重點領域的合作項目；更要引導企業轉變觀念，樹立現代經營理念，讓企業充分認識到企業是技術創新活動的主體。企業要改變過度依賴政府和部門推進技術創新工作的格局，不斷進行觀念創新、戰略創新、組織結構創新、管理制度創新，把創新滲透到企業管理的全過程中。我們的中小企業雖然缺乏進行重大的帶有原創性的技術創新活動，但拿來主義也是創新，小改小革也是創新，產品包裝、市場營銷、科學管理也充滿著創新。總之，企業不創新就只有死路一條。

（二）盡快出臺技術創新優惠政策，為企業技術創新營造寬松環境和良好氛圍

企業技術創新工作中，政府的定位就是制定政策，創造有利于企業技術創新的環境。政府應出臺綜合性的產業創新政策，包括技術、產品、營銷、管理、質量和環保認證等方面，也就是要把“工業興市”和“項目推動”戰略具體化，從而引導、推動和激勵企業走向不斷自主創新之路。政府要突出重點，抓關鍵，把有限的資金用來重點扶持有發展潛力的企業，力爭幾年后就有大的改變。同時，政府要在產學研合作上牽線搭橋，關鍵是要形成一種有效的合作機制和環境。要出臺適合南充市經濟發展的新政策，使新辦企業在一定時期內享受各種優惠政策，鼓勵千萬個企業負責人在市場經濟中鍛煉成長為企業家。政府在培訓企業家方面應有所作為，可建立對企業家的學習、培訓、考核、認證機制；政府應出資為企業家不間斷組織一些大型報告會、培訓會；鼓勵原始創新活動，支持名牌產品塑造，對一些具有經濟效益的重大發明創造所形成的專利，加大政府資助力度；開展年度專利、名牌產品、優秀企業家和優秀技術創新人才的獎勵活動；組織企業技術創新論壇等活動，推動南充市企業技術創新工作。

（三）繼續堅持“工業興市”戰略不動搖，走“大象＋螞蟻”的經濟發展之路

要傾全市之力，堅定不移地培育大企業，要與幾大支柱產業結合起來，通過技術創新，培育出一批上百億、上千億級的“大象”企業。與此同時，還應看到，科技型中小微企業是科技創新的主體，是培育和發展高新技術產業和戰略性新興產業的重要載體，是發展創新型經濟的重要力量。2017年市政府啟動實施了科技型中小微企業倍增計劃。南充市現有1233家科技型中小微企業，它們在迅速發展壯大，是南充新的經濟增長點。要把這群“小螞蟻”育肥養壯，通過夯實產業發展基礎，推動形成大企業“頂天立地”，創新型、科技型企業“鋪天蓋地”的發展格局。在具體措施方面，對大企業從企業技術中心抓起，加大政府扶持力度，對已經建立技術中心并運行良好的企業，在經費上、政策上給予傾斜，鼓勵有條件的企業建立技術中心，增強技術創新能力；對于中小企業的發展，政府要組織搞好各種公共服務平臺建設，以減少中小企業的創業風險，降低生產和開發成本。

（四）企業要把引進人才、培養人才放在十分重要的戰略地位

現代市場競爭，最根本的是人才的競爭。作為中小企業，有條件的可引進人才，更重要的是要善于培養人才。在這方面，政府也大有可為，比如培訓、考核、晉級等方面多向企業傾斜。政府不單要獎勵有貢獻的企業家，更應獎勵有突出貢獻的技術人才。

（五）切實推動產學研結合，舉全社會之力支持企業自主創新

要鼓勵駐市高校、科研院所的科技人員積極為地方經濟建設服務，鼓勵高校、科研院所與企業聯盟，聯合建立研發機構。政府要定期向高校和科研院所通報情況，要出科技攻關題目，要給予必要的資金保證，對應用效益好的項目要給予專門獎勵。并在此基礎上，逐步建立起產學研結合的良性機制和有效平臺。

參考文獻:

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作者：周萍；黃琨；任華