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1常德市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新具備了較好的基礎(chǔ)

1.1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系不斷健全

1.1.1研發(fā)機構(gòu)不斷壯大市域內(nèi)現(xiàn)有農(nóng)科所、蔬科所、棉科所、農(nóng)機研究所、林科所等農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)5家及湖南文理學(xué)院、常德職業(yè)技術(shù)學(xué)院等涉農(nóng)高等院校2家，有農(nóng)業(yè)科研正高職稱29人、副高職稱74人、中級職稱127人，享受國務(wù)院特殊津貼6人，擁有科研基地90hm2，建有洞庭湖區(qū)糧油作物研究推廣中心、國家雜交棉研究推廣中心、國家大宗蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系洞庭湖綜合試驗站、全國豇豆研發(fā)中心、湖南省棉花工程中心、水稻產(chǎn)業(yè)湘北平湖區(qū)區(qū)域試驗站等10多個國家級和省級的科研平臺。市內(nèi)還建有湖南省淡水魚類工程技術(shù)中心、稻米工程技術(shù)研究中心、米制品重點實驗室等省級研究中心。

1.1.2技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)不斷完善2011年，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，全市208個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了農(nóng)技公共服務(wù)機構(gòu)、配置農(nóng)技人員1005名，完善了以“包村聯(lián)戶”為主要形式的工作機制和“專家＋農(nóng)業(yè)技術(shù)人員＋科技示范戶＋輻射帶動戶”的技術(shù)推廣模式，成為了基層農(nóng)技推廣的主導(dǎo)力量。同時，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織逐步成為農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播的新興力量，“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”、“企業(yè)+農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶”已成為基層農(nóng)技推廣的重要模式。

1.1.3信息化服務(wù)體系基本建立隨著國家農(nóng)村信息化科技示范市建設(shè)試點工作的開展，市級成立了“12316”農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺和農(nóng)村遠(yuǎn)教“12396”科技服務(wù)呼叫中心，縣市區(qū)成立了科技服務(wù)工作站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托農(nóng)村專業(yè)合作組織、協(xié)會、科技示范基地、龍頭企業(yè)、農(nóng)資經(jīng)營部門等組建了科技服務(wù)站，村級依托農(nóng)村遠(yuǎn)教站點建立了村級服務(wù)點，構(gòu)建了電話服務(wù)、短信服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、上門服務(wù)“四位一體”的服務(wù)模式，市、縣、鄉(xiāng)、村四級農(nóng)業(yè)科技信息化服務(wù)體系基本建成。同時，2009年以來，常德市先后選派農(nóng)業(yè)科技特派員500多名，深入農(nóng)村、企業(yè)、基地開展科技服務(wù)和創(chuàng)業(yè)活動。

1.2農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成效逐步顯現(xiàn)

1.2.1獲得了一批科研成果調(diào)查顯示，“十一五”末期，常德市農(nóng)業(yè)科技貢獻率達53%，比全省平均水平高1個百分點。“十一五”以來，全市選育水稻新品種14個、棉花新品種16個、油菜新品種5個；其中，5個水稻品種獲植物新品種保護權(quán)，2個水稻品種被列入全國50個主導(dǎo)品種；獲國家科技進步二等獎2項、省科技進步獎14項。市農(nóng)科所歷時20年育成的“秈型水稻優(yōu)質(zhì)不育系金23A”，是全國第一個達到國家二級優(yōu)質(zhì)米標(biāo)準(zhǔn)的雜交水稻不育系，率先解決了雜交水稻組合選育中高產(chǎn)與優(yōu)質(zhì)難兩顧的難題，成果居國內(nèi)領(lǐng)先水平。位于常德市的省棉科所繁育的湘雜棉系列，累計推廣633.3萬hm2，產(chǎn)生經(jīng)濟效益300多億元，分別居長江流域第一、全國第三。萬福生科研究成功的稻米深加工關(guān)鍵技術(shù)，一粒稻谷變出14種產(chǎn)品，稻谷加工循環(huán)經(jīng)濟模式填補了國際同行空白。

1.2.2推廣了一批科技成果“十一五”以來，全市示范推廣新品種、新技術(shù)200多項。目前，全市大宗農(nóng)作物良種覆蓋率和先進實用技術(shù)普及率達90%以上，水稻機收率達95%以上，年測土配方施肥超過66.7萬hm2，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治超過6.7萬hm2。

1.2.3創(chuàng)建了一批名品名牌科技成果的廣泛應(yīng)用，有效地改善了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，形成了一批地域特色濃厚的知名品牌，如石門柑橘、漢壽甲魚、澧縣葡萄、津市藠果、桃源野茶王、石門銀峰茶、芙蓉王煙、德山酒、金健米、盈成油、心相印紙，成為了一張張城市名片，走向了全國各地，有的還走向了世界。目前，全市農(nóng)產(chǎn)品獲“三品一標(biāo)”認(rèn)證的有674個、居全省第一，擁有中國馳名商標(biāo)13件，中國名牌2個，中國地理標(biāo)志產(chǎn)品6個，湖南省著名商標(biāo)54個，湖南省名牌38個。

2常德市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在的主要問題

2.1農(nóng)業(yè)科研資源分散全市5家農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)，分屬不同管理部門，人力、財力、物力不集中，研究領(lǐng)域有重疊，沒有形成研發(fā)合力，不利于品種、技術(shù)集成配套系統(tǒng)研究。同時，科研機構(gòu)育種研究得多，配套栽培等應(yīng)用技術(shù)研究得少；單項技術(shù)研究得多，集成技術(shù)研究得少；種養(yǎng)研究得多，農(nóng)業(yè)機械化、信息化研究得少，能運用到生產(chǎn)上的重大突破性成果更少，科技成果儲備明顯不足。

2.2科技成果轉(zhuǎn)化不快一方面，基層科技成果轉(zhuǎn)化推廣力量薄弱。自2000年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后，常德市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)有10年時間處于“線斷、人散、網(wǎng)破”的窘境，雖然目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣公共服務(wù)機構(gòu)已全面建立，但由于建立時間短，完全規(guī)范運作、充分發(fā)揮作用的運行機制還需要不斷健全與完善，加上農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)體系還沒有系統(tǒng)建立，農(nóng)業(yè)科研、技術(shù)推廣與農(nóng)民教育培訓(xùn)鏈條實現(xiàn)良好聯(lián)結(jié)仍需要較長一段時間，嚴(yán)重制約了科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的數(shù)量和質(zhì)量。另一方面，農(nóng)村有40%以上的青壯年勞力外出務(wù)工，留守農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力以老人居多，他們接受新技術(shù)的能力弱，也在一定程度上影響了科技成果的轉(zhuǎn)化。

2.3農(nóng)業(yè)人才隊伍萎縮年輕人學(xué)農(nóng)意愿越來越低，常德職業(yè)技術(shù)學(xué)院近萬名在校學(xué)生中，學(xué)農(nóng)的僅301人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員整體素質(zhì)不高，35歲以下的僅占8%，很大部分是非科班出身的“土專家”。農(nóng)民培訓(xùn)機構(gòu)重工輕農(nóng)，全市120多家農(nóng)民培訓(xùn)機構(gòu)中農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)只有10多家。

3加快常德市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐的對策

當(dāng)期及今后一段時期，全市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新要圍繞“發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、提升農(nóng)業(yè)水平、增加農(nóng)民收入”這一主題，把增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農(nóng)技農(nóng)藝相結(jié)合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)作為基本要求，著力強化科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化應(yīng)用和人才培養(yǎng)，大力推進農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化、農(nóng)業(yè)服務(wù)社會化和農(nóng)民知識化，構(gòu)建適應(yīng)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的技術(shù)體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市跨越。力爭到2015年，全市農(nóng)業(yè)科技貢獻率達60%以上，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達到95%以上，農(nóng)作物綜合機械化水平達到65%以上。

3.1大力推進農(nóng)業(yè)科技研發(fā)，創(chuàng)造一批重大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果

3.1.1突出科研重點要從全市農(nóng)業(yè)實際需要出發(fā)，發(fā)揮現(xiàn)有科技優(yōu)勢，加強糧、棉、油、蔬菜、柑橘、畜禽、水產(chǎn)品等植物和動物新品種的培育，開展設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備研發(fā)、大宗作物機械化生產(chǎn)、動植物重大疫病防控、地力提升、防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)林生態(tài)修復(fù)等技術(shù)攻關(guān)，實行優(yōu)質(zhì)高效安全生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大宗農(nóng)畜產(chǎn)品冷鏈保鮮、畜禽水產(chǎn)健康養(yǎng)殖、節(jié)本增效、循環(huán)農(nóng)業(yè)、信息農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新與集成，力爭取得一批重大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果。

3.1.2加強平臺建設(shè)整合市農(nóng)科所、林科所、蔬科所等科研機構(gòu)，組建常德市農(nóng)科院，建設(shè)全國全省一流的地級農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)。在提升現(xiàn)有創(chuàng)新平臺的基礎(chǔ)上，每年新建5個以上研究生、博士后、院士工作站和企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)中心、重點實驗室等農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺。每個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)確定1名首席專家，組建一支專家團隊，依托科研院所建立1個研發(fā)中心，選擇產(chǎn)業(yè)重點縣建立一批試驗示范基地。3.1.3實行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合針對生產(chǎn)實踐中出現(xiàn)的技術(shù)難題，組織科研機構(gòu)和涉農(nóng)高等院校開展聯(lián)合攻關(guān)。鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加大科技投入，建立科技研發(fā)中心，力爭到2015年，每個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都有1家以上市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技龍頭企業(yè)。支持科研機構(gòu)、涉農(nóng)高等院校和農(nóng)業(yè)企業(yè)建立多渠道、多形式的緊密型合作關(guān)系，共建產(chǎn)學(xué)研基地，聯(lián)合建立研發(fā)機構(gòu)、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)和其他技術(shù)創(chuàng)新組織。

3.2大力推進農(nóng)業(yè)科技集成應(yīng)用，加快科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力

3.2.1抓好農(nóng)業(yè)科技成果推廣抓好高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種的引進和推廣，到2015年，引進試驗農(nóng)業(yè)新品種100個以上，每個農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)推廣主導(dǎo)品種10個以上。圍繞提高水稻、油菜、棉花、蔬菜、柑橘、畜禽、水產(chǎn)品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)水平，篩選糧棉油高產(chǎn)、測土配方施肥、病蟲害專業(yè)化防治、超級稻種三產(chǎn)四、水產(chǎn)品健康養(yǎng)殖、動物重大疫病防控、農(nóng)作物機械化耕種收等一批重大技術(shù)，進行組裝集成和大面積示范推廣。爭取每年推廣重大技術(shù)20項以上，實現(xiàn)全覆蓋，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率。

3.2.2建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)一批專門的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)中突出科技示范，深入實施新品種、新技術(shù)、新模式的集成創(chuàng)新與示范應(yīng)用；特別是在西湖西洞庭國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)中，科研機構(gòu)要實行科研在本部、示范在西洞庭西湖，提高示范區(qū)的科技水平。“十二五”期間，每個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)1個以上市級農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，各縣市區(qū)至少建成1個以上農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。

3.2.3加強農(nóng)技推廣體系建設(shè)要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，抓住2012年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項目全覆蓋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)條件建設(shè)項目全覆蓋的機遇，配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)設(shè)備，建強隊伍、提高能力。要創(chuàng)新農(nóng)技推廣服務(wù)手段，依托國家農(nóng)村信息化科技示范市建設(shè)，充分發(fā)揮“12316”農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺和農(nóng)村遠(yuǎn)教“12396”科技服務(wù)呼叫中心的作用，為農(nóng)民全面提供高效便捷、簡明直觀、雙向互動的農(nóng)業(yè)科技信息化服務(wù)。要構(gòu)建農(nóng)科教聯(lián)合協(xié)作推廣機制，引導(dǎo)支持科研機構(gòu)、涉農(nóng)高等院校開展公益性農(nóng)技推廣，鼓勵科研、教學(xué)人員深入基層從事農(nóng)技推廣服務(wù)，深入開展科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，推行校市聯(lián)建、院縣共建等服務(wù)模式，推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)成果。

3.3大力推進農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)，強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新智力支撐

3.3.1引進和培育高層次農(nóng)業(yè)科技人才依托農(nóng)業(yè)科技重大項目、重大工程、重點學(xué)科和重點科研基地，加快引進和培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊。以首席專家為核心，以科技創(chuàng)新骨干為主力，以應(yīng)用技術(shù)集成轉(zhuǎn)化為主攻方向，著力培養(yǎng)100名左右農(nóng)業(yè)科研中堅力量。鼓勵常德高職院等職業(yè)教育院校興辦涉農(nóng)專業(yè)，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層工作。

3.3.2加強基層農(nóng)技推廣人才隊伍建設(shè)制定基層農(nóng)技人員知識更新培訓(xùn)計劃，分期分批將基層農(nóng)技推廣人員選送到培訓(xùn)中心、涉農(nóng)高校、農(nóng)業(yè)科研院所、大型農(nóng)業(yè)企業(yè)、省級以上高科技農(nóng)業(yè)示范基地等培訓(xùn)，每3年完成一輪對縣鄉(xiāng)在崗公益性農(nóng)技服務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

3.3.3大力培養(yǎng)現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民大力開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)和務(wù)農(nóng)技能，每年培育3000個以上農(nóng)業(yè)科技示范戶。依托農(nóng)村勞動力陽光工程培訓(xùn)，每年培訓(xùn)種養(yǎng)大戶、科技致富帶頭人和農(nóng)村高技能人才15000人以上。到2015年，爭取培養(yǎng)持有涉農(nóng)專業(yè)教育證書或職業(yè)資格證書的現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民3萬名。

3.4全面落實保障措施，創(chuàng)造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新良好環(huán)境

3.4.1加強組織領(lǐng)導(dǎo)加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，各級黨委、政府要擺在突出位置，加強組織協(xié)調(diào)，科學(xué)制定規(guī)劃，落實推進措施，強化責(zé)任考核。市縣應(yīng)成立由分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)任組長的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究確定農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重大事項，統(tǒng)籌各類農(nóng)業(yè)科技項目和資金的安排。科技、農(nóng)業(yè)等部門要按照部門職能，加強協(xié)調(diào)配合，形成推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的強大合力。

3.4.2加大投入扶持要發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)科技投入中的主導(dǎo)作用，財政農(nóng)業(yè)科技投入增幅明顯高于財政經(jīng)常性收入增幅，建立投入穩(wěn)定增長的長效機制。支持農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)和龍頭企業(yè)申報省以上各類農(nóng)業(yè)科技項目，市級科技經(jīng)費對獲得的國家和省重大農(nóng)業(yè)科技項目給予一定支持。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)增加對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的投入，鼓勵有條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)平等參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。改善農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)信貸服務(wù)和融資環(huán)境，加大對農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)的金融支持。

3.4.3強化政策激勵出臺支持農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展的政策措施，打造農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展的政策洼地。全面落實農(nóng)業(yè)科技人才引進各項優(yōu)惠政策，促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團隊建設(shè)。建立健全農(nóng)業(yè)科技人員下鄉(xiāng)機制，科技人員申報中級以上技術(shù)職稱的，原則上要在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行過蹲點指導(dǎo)。逐步提高農(nóng)業(yè)科技類成果在科學(xué)技術(shù)獎勵中的比例。加強對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作的考評，市委、市政府依據(jù)考評結(jié)果對農(nóng)業(yè)科技進步先進縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行表彰，對為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作出突出貢獻的集體和個人予以獎勵。

作者：李本旦單位：常德市農(nóng)業(yè)局