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1環(huán)保政策滯后、專項(xiàng)資金欠缺

阻礙環(huán)境污染的防治政府制定的環(huán)保政策及規(guī)劃相對(duì)落后，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)欠發(fā)達(dá)的情況下難以執(zhí)行。全國大多數(shù)城市對(duì)“污染者付費(fèi)”的政策還沒有落實(shí)到位。首先大多數(shù)城市對(duì)已建和新建城市污水和垃圾處理設(shè)施的投資欠費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重;其次城市污水和垃圾處理收費(fèi)偏低也是個(gè)突出問題。很多城市污水和垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)民營(yíng)企業(yè)投資建設(shè)城市污水和垃圾處理設(shè)施缺乏吸引力，征收的排污費(fèi)還不及補(bǔ)償城市污水和垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)成本并合理盈利的水平。基礎(chǔ)設(shè)施的滯后，給環(huán)境污染的防治工作帶來了很大阻礙。環(huán)境保護(hù)投入缺乏市場(chǎng)投融資手段。污染治理設(shè)施的建設(shè)和使用管理未引入市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化機(jī)制。城市環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)機(jī)制上的問題導(dǎo)致不少設(shè)施并未發(fā)揮預(yù)先設(shè)計(jì)的處理能力和效率，出現(xiàn)了“大馬拉小車”的局面。

1．1科技支持的欠缺阻礙環(huán)境污染的防治環(huán)境污染的防治工作是一項(xiàng)科技含量很高的系統(tǒng)工程，主要體現(xiàn)在先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)上。回民區(qū)環(huán)保科研力量相對(duì)薄弱，且投入低，導(dǎo)致缺乏實(shí)用經(jīng)濟(jì)的環(huán)保技術(shù)支持。

1．2生活廢棄物對(duì)環(huán)境造成的污染隨著城市居民生活水平的提高，大量生活廢棄物產(chǎn)生。另外，回民區(qū)人口主要是世代居住于此的老城區(qū)人和周邊村鎮(zhèn)的外來戶、回遷戶，居民收入偏低、文化素質(zhì)不高，對(duì)環(huán)境保護(hù)需求不足。這些生活垃圾如得不到妥善處置，會(huì)給環(huán)境造成嚴(yán)重壓力并對(duì)市民身心健康構(gòu)成威脅。

2社會(huì)工作對(duì)回民區(qū)環(huán)境污染的介入

2．1中間協(xié)調(diào)，發(fā)揮橋梁作用社會(huì)工作者是政府政策的影響著，可以參與回民區(qū)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)相關(guān)政策的制定，將回民區(qū)環(huán)境問題的整體情況和實(shí)際問題向政府反映，督促政府提出切實(shí)可行的措施。社工應(yīng)推動(dòng)呼和浩特回民區(qū)金海工業(yè)園區(qū)整體搬遷、改造項(xiàng)目的實(shí)施。根據(jù)呼市市委、市政府提出的“一核雙圈”城市規(guī)劃綱要，在市四區(qū)核心范圍內(nèi)，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)項(xiàng)目外移。金海工業(yè)園區(qū)處在二環(huán)以內(nèi)，適合發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，回民區(qū)政府決定將金海工業(yè)園區(qū)外遷，土地用于發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和專業(yè)市場(chǎng)。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心轉(zhuǎn)移至以商貿(mào)、旅游、服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，大力治理空氣污染，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境雙贏。具體說來，應(yīng)倡導(dǎo)大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)決摒棄高耗能、高污染企業(yè)進(jìn)區(qū)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)制度，不給任何存在污染隱患的企業(yè)開綠燈。全面關(guān)停“十五小”、“新五小”企業(yè)，整頓多家非法煤炭市場(chǎng)，阻斷煤煙污染渠道，對(duì)轄區(qū)內(nèi)煙塵污染較重的采暖爐、茶浴爐進(jìn)行“拆、改、并、轉(zhuǎn)”，從而降低了污染物排放量。社會(huì)工作者還應(yīng)及時(shí)將政府的決策反饋給居民，讓居民了解環(huán)境保護(hù)和污染防治的政策法律法規(guī)，加大宣傳教育力度，提高居民的環(huán)保需求、環(huán)保意識(shí)，形成良好的環(huán)保氛圍。

2．2資源連接，為環(huán)境污染的防止?fàn)幦≠Y源首先是資金的支持，在解決資金問題時(shí)，可以建立多元化的投入機(jī)制，完善相關(guān)法律法規(guī);同時(shí)建立公共財(cái)政需求，列入本級(jí)財(cái)政投入內(nèi)容并逐級(jí)增加，確保增加比例高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平。社工應(yīng)廣泛利用各種渠道，增加投融資手段，爭(zhēng)取上級(jí)部門、慈善機(jī)構(gòu)、個(gè)人的各種投入。同時(shí)，社工應(yīng)積極動(dòng)員學(xué)校、各個(gè)單位、社區(qū)、志愿者、義工等都加入到環(huán)境保護(hù)的治理中去。

2．3加大科技投入，確保環(huán)保技術(shù)的支持社工應(yīng)聯(lián)系各大高校和科研院所，一起致力于環(huán)保科技的發(fā)展，為政府提供環(huán)保的智力支持。

3結(jié)語

回民區(qū)環(huán)保局賈憲峰書記指出，今后的工作重點(diǎn)是立足我區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀，以十八大精神為行動(dòng)指南，不斷改善人居環(huán)境，加大行政執(zhí)法力度，打擊轄區(qū)各類違反環(huán)保法的行為，努力創(chuàng)造“宜居、宜游、宜創(chuàng)業(yè)”環(huán)境，實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境雙贏的良好局面。總之，社會(huì)工作者要充分發(fā)揮自己的職能，社會(huì)各界一起努力，才能使環(huán)境污染的防治工作收到實(shí)效。

作者：溫馨單位：內(nèi)蒙古師范大學(xué)社會(huì)學(xué)民俗學(xué)學(xué)院