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經過10多年的改革發展，企業全部實現了股份制改革，成立了國有、國有控股、參股的股份公司或者股份有限公司，科技人員入股參股的企業占全院企業的60%。根據企業在行業中的競爭性和風險大小，科技人員和職工持有股份的比例通常在50%～70%，最高個人持股達到90%。隨著企業數量的減少，從事企業管理和生產的院屬職工數量大幅度減少，目前，在企業工作的職工僅有240人，企業聘用人員已經大大超過院內職工。企業收入的5%用于提高全院職工工資，占職工福利收入的10%；25%用于職工獎勵。企業的發展對院科技事業的發展發揮了積極的作用。

1農業科技企業存在的問題

1.1人才短缺

經過20多年的發展，四川省農業科學院科技企業已經進入了穩定的發展時期。近年來，由于國家對農業科研投入的大幅度提高，科研單位、科技人員對進入企業從事開發管理和研究工作的熱情降低。盡管具有博士、碩士學歷的管理人員比10年前增加了10%，但受當前企業整體研發條件和資金不足的困擾，科技人員主要還是依靠國家的項目資金開展研究工作，完成國家任務。目前，國家農業科研經費投入的重點，還是農業科研機構，對農業企業投入相對比較少。因此，大多數科技人員仍然愿意回到研究所、研究室從事科研工作，科研骨干在研究所的待遇也有較大的提高。盡管這些科技人員也為企業從事研究工作，但仍然屬于科研院所的人才。四川省農業科學院提出的建立“雙創團隊”[4]，正是在企業整體實力不強，企業自有科研經費投入不足的情況下，提出的一種適宜當前科技體制改革的新模式。一方面，依靠科研單位的條件開展科研工作；另一方面，為企業的發展提供技術支撐。在目前科技體制改革的進程中，利用政策優勢發展科技企業，是一種值得推廣的方法。

1.2創新能力不足

農業科技企業創新能力不強，主要是因為目前企業缺少積累，經濟實力不強。這主要有三個方面的原因，一是農業科技企業生產的產品，包括種子、農化產品、飼料、農藥、獸藥等農業生產資料，利潤率都不是很高，農產品加工的附加值也遠遠低于其他工業產品，因此，企業利潤率比較低。二是科研單位創辦企業的目的是解決科研單位的發展問題，提高科技人員的待遇水平，彌補發展資金不足。因此，企業的利潤主要用于分配，而不重視積累。三是對企業的投入不足，或者投資不到位。特別是早期投資創辦的科技企業，以知識產權、房產、土地投資入股，由于不能辦理過戶，導致投資不到位[5]。院屬農業科技企業從創建到現在，銷售收入還沒有一家超過1億元。由于科技企業積累少，用于科技創新的資金不足，因此，企業難以吸引高水平的科研人才，沒有人才，又何談創新。

1.3股份結構需要進一步優化

按照現代企業制度建立符合市場經濟發展規律的市場經濟主體，是農業科技企業發展的必然選擇。截至目前，在四川省農業科學院32家企業中，有11家企業為國有股份公司或者有限責任公司，其余21家為控股或者參股有限責任公司。按照股東大會、董事會的決策程序，進行股份制企業的管理，已經在農業科技企業中普遍實行。由于國有全資企業的數量過大，在一定程度上束縛了企業的發展，企業的股份制改革還需要進一步深化。對完全市場化的產業，要進一步增加企業領導團隊和職工個人股份；對于資金密集型和具有技術優勢的企業，也要適當增加企業領導團隊的持股比例。為了引導和支持科技企業的發展，科研院所持有重點企業、骨干企業的股份，通常可以到達50%～60%。如果科研院所持有的股份太少，在目前的體制下，不利于企業的發展；如果持股過多，又不利于調動企業領導團隊和職工的積極性。

1.4優勢產業不突出

農業科技企業的發展，在目前情況下，要依靠研究所的發展，要突出研究所的優勢研究領域。在計劃經濟體制下，許多研究所積累了豐富的研究資源，也取得了豐碩的研究成果。近年來，研究所與許多行業建立了企業創新聯盟，利用其技術優勢和資源優勢，促進產業發展，為社會經濟的發展作出了重大貢獻。建立企業聯盟，為行業發展提供技術支持，是公益性研究所責無旁貸的責任。然而，從研究所自身的發展和技術的可控性來講，在一定程度上，則體現出研究所的創新能力和技術優勢的不足。在當今世界科學技術日新月異的情況下，一項新技術就有可能形成一個新興產業[6]。一個研究所不能夠形成自己的優勢產業，本身就說明其創新能力的不足。

2深化科技體制改革，建立企業是技術創新主體的新機制

2.1企業是技術創新的主體

建立企業是技術創新主體的新機制，是科技體制改革的方向，也是實用技術研究所的發展方向。中央關于“十二五”規劃建議提出，要完善科技創新機制體制，深化科技體制改革，加強科學研究與高等教育有機結合。重點引導和支持創新要素向企業聚集，加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。企業作為技術創新主體，其地位正在進一步增強，通過實施國家技術創新工程，企業研發投入逐年增長，創新能力快速提升[7]。據統計，在2009年我國全社會研發支出5802億元中，企業支出份額已超過70%；在近年的國家科學技術進步獎中，67%的項目由企業牽頭或參與完成。四川省農業科學院生核所20世紀90年資創立的某農業科技企業，近年來始終把科技創新作為企業發展的根本，利用企業的人才優勢和國家的支持，共獲得專利24項，其中，發明專利6項。同時，該企業也具有強大的研究創新能力，凈資產從成立時的100萬元發展到現在的5000多萬元。

2.2企業創新能力在于人才的培養

人才是科技創新中最寶貴的財富，自2000年以來，我國連續11年重獎科技精英。經濟的發展，需要轉變經濟發展方式，需要更多地從科技創新中尋找可持續發展的驅動力。2010年度國家科學技術獎勵大會提出，“再用兩個五年計劃”的時間，建成創新型國家。科技部部長萬鋼在大會上提出：“十二五”期間，要深入落實科技、人才、教育三個規劃綱要的戰略任務，要以改革創新的精神推動人才隊伍建設，堅持以人為本、人才優先發展的理念，發揮人才在企業技術創新中的作用[8]。農業科技企業要重視人才的培養，通過專業培養、學歷培養，提高企業管理人員駕馭市場經濟的能力和企業現代化管理水平。將屬于科研院所的企業科技人員或者管理骨干，納入全院的統一管理。科研院所和企業的科技人員、管理人員都是農業科研單位的寶貴人才，要充分調動全院職工的勞動生產積極性。科研院所要制定相應的管理辦法，解決企業科技人員、管理人員的晉級、晉升問題，以調動在企業工作的科技人員的積極性[9-10]。對于農業科技企業來講，發展的動力是科技人才。近年來，四川省農業科學院從事企業管理生產的人員減少了50%，而高學歷、高技術職務的人才增加了10%。

2.3農業科技企業必須建立現代企業制度

現代企業制度建設是農業科技企業穩定發展的制度保障，在科技體制改革不斷深入的情況下，省級農業科研單位不僅肩負著為全省提供農業技術的艱巨任務，同時，也承擔著追趕世界農業科技前沿的重任。在計劃經濟體制下建立的科研單位，仍然按照這種運行機制，完成國家下達的科研項目。科技體制改革的目標是要解決科技與經濟結合的問題，在計劃經濟體制下的研究機構很難實現這一目標，研究所通過投資入股建立科技人員參股的有限責任公司，是計劃經濟與市場結合的有效途徑，也是科技與經濟結合的最好方式。這種股份制企業既可以利用國家推動企業作為技術創新主體的政策和資金，也可以有效利用研究所長期積累的科技資源。最重要的是，能夠形成研究所和企業穩定協調的發展格局，能夠平衡研究所、企業、科技人員的利益。科技體制改革最終的目標是要建立起企業是技術創新主體的新機制，農業科技企業要抓住歷史發展的機遇，在科研院所的支持下，按照現代企業制度運行機制，加快企業發展，在農業現代化的發展中發揮更加重要的作用，以支撐我國農業穩定、可持續發展。

作者：闞能才單位：四川省農業科學院