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一、鐵路新建設工程管理問題及解決方法

（一）鐵路建設項目的前期管理

項目的前期管理和決策都非常重要，它能直接影響項目的投資效益和建設的成敗。現如今的鐵路建設投資巨大，項目復雜，建設標準大幅度提高。大規模的鐵路建設與現有的項目前期研究工作和決策不相匹配，現有的項目前期研究工作不能適應現階段鐵路建設的發展，因為高標準的鐵路建設使前期的研究和決策都發生了巨大的變化。前期的工作需要謹慎，需要不斷改進和完善。

1、鐵路建設工程中前期研究、決策的制度不完善，影響工程的質量及工期。科學的決策需要有完善的研究、決策制度。要解決這個問題首先在前期研究和決策的過程中要有專家的參與，這能影響工程的進度，投資主體的介入程度和前期工作中的職責劃分，決定在研究和決策中的地位。

2、原有的前期研究、決策的方法不能適應新鐵路建設的要求。要想實現科學化，前期的工作方法必須要改進。要改進新鐵路建設中對新技術采用的評價方法，就要有新的技術和新的評價方法。建設項目規模和標準的確定方法與資金、資源現狀的優化配置方法的改進極其重要，它對工程的規模質量、環境質量起著決定性作用，應考慮到科學發展觀的思想。

3、高科技時代網絡是發展的工具，前期研究、決策一定要用到網絡，原有的前期研究、決策手段和工具需要更新。通過互聯網建立起專家知識庫，有利于思維的開拓。決策支持系統開發與應用，對前期的研究和決策有很大的幫助，可以節省時間。新鐵路建設對前期研究、決策手段和工具提出了更高的要求，工具和手段的更新也是至關重要的。

（二）鐵路建設項目的組織實施模式

為了以較高的質量按期完成工程，建設項目的組織實施模式很重要。

1、避免前松后緊的建設管理工作。普遍現象是工程管理人員在快完工時才對工程管理嚴格，卻往往忽視了前期的工作。要避免這個問題的發生，管理人員首先應做好前期規劃，重點在于前期的決策設計，每項工作都要細致到位，管理人員要進行督促。前期的決策設計決定了工程的質量與水平，可以提高鐵路建設的層次。

2、建設管理應科學化、專業化。工程基建部門在工程建設中占主導地位，它應該是專業化的建設機構，然而目前它的管理能力不夠，力量不足。更有甚者是臨時指揮兼管理。要達到科學的建設管理，工程基建部門應嚴格管理本部門，可以適當地組織學習，交流新技術和經驗，提升專業能力。

3、市場化體制進程的推進和鐵路管理體制的改革，使不同的鐵路建設項目需要不同的管理方式，需要鐵路建設管理方案的多元化、創新性。管理方法的創新，需要管理人員不斷地學習與借鑒，定期翻閱國內外的成功管理方案，與國外成功人士多交流。多元化的管理方案，可以激發出靈感，不斷創新。

4、有些鐵路的建設不僅破壞了生態環境而且也影響了周邊居民的正常生活，應將“重視環境，保護環境”作為施工的原則。鐵路的建設本著為人民服務的宗旨，要做到不擾民，不污染環境。管理人員應做幾條督促工人的標語，樹立人們的思想意識，以實現施工的原則。

（三）鐵路建設項目的實施過程管理

實施鐵路建設過程艱巨，而對實施過程的管理則直接關系著工期、工程質量，進而影響客運專線建設的順利。

1、監控和工程質量體系要完善。工程的質量對鐵路建設尤為重要，監控體系完善了，才能輔助工程質量，達到質量驗收的標準。建立監控工程管理機構，制訂進度監控流程，按部就班進行。定期檢查工程質量。制訂一系列的標準，在實踐中不斷完善工程質量體系。

2、工程造價體制需要健全。當前鐵路建設市場各項體制還不是很完善，市場定價機制還未形成，新鐵路建設工程造價體系還有不足之處。為解決這個問題，要充分發揮造價師的作用，使鐵路工程預算定額做到“量”、“價”分離，同時改變招標體制，建立市場經濟計價模式，改善并健全工程造價體制。

3、工期目標的實施要與實際聯系。現如今很多客運專線工期普遍緊張，這對投資和質量的控制極為不利。因此在當前鐵路技術不成熟的條件下，合理的工期決定了鐵路發展的進程。施工之前要全面考慮問題，項目指揮部應建立工期管理組織機構，編制科學、合理的實施性組織設計，建立技術管理中心，實施有序的管理模式并制訂合理的工期。

二、鐵路建設項目工程管理人力資源的開發與管理

現如今的鐵路新建設工程要求高水平、高質量完成。這就需要鐵路建設項目工程管理人員擁有較高的素質。從而對人力資源進行要求和合理管理。管理方法如下：

（一）要求工作人員具備較高的專業水平。專業的鐵路工作人員只有擁有了熟練的技術與豐富的經驗，才能在應對鐵路新建設工程遇到的技術性問題時從容不迫，保證工程的質量。

（二）要求工作人員有合作能力。鐵路建設項目數量多，需要各個工程項目的相互合作、相互配合，這就要求工作人員具有合作能力，團結互助精神，以確保工程的順利進行，工期按時完成。

（三）要求工作人員學習能力強。鐵路建設在我國的發展史較短，在工程建設上的經驗較少，所以要不斷總結國外發達國家在鐵路方面的成功之處，不斷學習，將所學的知識應用到實踐當中，同時在實踐中學習。

（四）要求工作人員具有創新能力。時代飛速發展的今天，鐵路方面也需要不斷地發展，這就需要人員具有創新能力，要注重創新能力的培養，具有獨到的見解，在創新中不斷突破。鐵路業的發展對鐵路工程管理人員的需求極大，要注重對人才的培養，加強國際間的合作交流，促進人才的發展和進步，才能滿足鐵路新建設的需求。

三、加強財務管理與會計監督

（一）隨著國家對鐵路業的重視不斷加強，對基本項目的監督檢查逐步深入，鐵路基本建設項目在財務管理方面暴露出諸多問題。鐵路建設規模高速發展的同時，專業的建設財務管理人員嚴重不足，財會人員的素質也不夠高。另外會計規范體系不完善，約束機制不完備。建設財務工作人員工作不扎實，專業素質有待提高。

（二）加強財會監管必須先樹立依法建設、依法管理的意識。財務人員要認真學習鐵路建設方面的財經法規和規章，并將所學知識應用于實際，同時還要廣泛宣傳，增強法制意識。加強建設資金管理，盡量避免資金的損失和浪費，合理進行預算，依法管理資金，以效益為原則。會計的監督作用加強，才能維護資產的完整，使會計信息真實。建設項目之間緊密聯系，使各個項目之間形成一個體系，這樣可以提高各個項目的工程質量，提高效率，降低費用的支出。各個項目部門協調配合，共同營造出和諧的信息共享的項目信息體系。

四、結語

現如今我國鐵路建設前景一片大好，但是鐵路建設中的種種問題我們不可小覷，鐵路建設面臨的挑戰也是非常嚴峻的。鐵路建設工程管理問題是鐵路業發展至關重要的問題，所以我們要改進鐵路建設工程管理的制度、方法和手段。完善并促進決策的制度、方法和手段。在新的形勢下，無論出現何種問題，無所畏懼，勇于探索和開拓，要有改革的精神，實現高質量的鐵路建設藍圖。

作者：普綱軍單位：南寧鐵路局沿海鐵路擴能改造工程建設指揮部