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《農(nóng)村科技雜志》2015年第三期
1存在的問題
1.1缺乏宏觀指導(dǎo)。唐縣休閑農(nóng)業(yè)分布零散,沒有統(tǒng)一的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),沒有正規(guī)的發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)意見,從業(yè)人員素質(zhì)、市場(chǎng)信息、資金實(shí)力等方面都有欠缺,在這種條件下形成的旅游產(chǎn)品,在檔次、管理、機(jī)制、市場(chǎng)營(yíng)銷和發(fā)展后勁上先天不足,難以獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益,阻礙著產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。
1.2經(jīng)營(yíng)管理粗放。大部分休閑農(nóng)業(yè)園規(guī)模小、檔次低、設(shè)施簡(jiǎn)陋、內(nèi)容單一,尚未形成有效的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。農(nóng)業(yè)園內(nèi)部的導(dǎo)引、安全、衛(wèi)生、娛樂、餐飲等服務(wù)設(shè)施的開發(fā)與管理都很不完善,環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、消防防疫、安全管理等均存在薄弱環(huán)節(jié)。多數(shù)休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)點(diǎn)由于配套設(shè)施不全,生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)較薄弱,整體的經(jīng)營(yíng)理念欠佳,受季節(jié)性影響又很大,嚴(yán)重影響了休閑農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。
1.3品位檔次較低。目前,唐縣的休閑農(nóng)業(yè)園大部分還拘限于傳統(tǒng)的休閑農(nóng)業(yè)模式,大都是建幾個(gè)農(nóng)家小院,種一些果樹,經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目絕大部分都是農(nóng)家餐飲、垂釣、采摘、觀光、休閑,特色不夠明顯,游樂方式雷同,內(nèi)部和周邊資源的有效整合和深度利用都不足,高品位、高檔次、多功能的休閑園區(qū)還很少。
1.4農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。部分地方交通不便,供電、通訊、有線電視、網(wǎng)絡(luò)等配套設(shè)施有待完善,休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展所需配套的硬件設(shè)施和軟件服務(wù)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,相關(guān)的服務(wù)跟不上。例如:旺季游客過(guò)于集中,旅游服務(wù)設(shè)施不能滿足游客的需求,會(huì)出現(xiàn)“吃住難、停車難”等問題。
1.5從業(yè)人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。服務(wù)人員大多數(shù)都是自己的親戚或在本地請(qǐng)的員工,沒有經(jīng)過(guò)正規(guī)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),人員素質(zhì)參差不齊,從業(yè)技能培訓(xùn)顯得尤為重要。
2對(duì)策與建議
2.1因地制宜,統(tǒng)籌規(guī)劃。要根據(jù)唐縣的自然資源及人文特點(diǎn),結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的特色,科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃,休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要與土地利用總體規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃相互銜接。通過(guò)建立示范基地、特色園區(qū)等,將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)融合,使特色農(nóng)業(yè)得到展示,體現(xiàn)以農(nóng)為本理念,講求區(qū)域特色,達(dá)到自然景觀、人文景觀和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、園林景觀在整體上的和諧與統(tǒng)一。
2.2政府引導(dǎo),多方融資。大力發(fā)展多種形式的新型農(nóng)民合作組織,鼓勵(lì)專業(yè)合作社發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。將休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展資金納入財(cái)政預(yù)算,加大對(duì)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度,將現(xiàn)有的基本建設(shè)和資金項(xiàng)目向農(nóng)業(yè)園區(qū)傾斜。鼓勵(lì)民間資本參與休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)和經(jīng)營(yíng),鼓勵(lì)農(nóng)戶以土地使用權(quán)、固定資產(chǎn)、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等多種生產(chǎn)要素投資休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。金融部門要優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),應(yīng)把休閑觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)納入支農(nóng)重點(diǎn),適當(dāng)放寬擔(dān)保抵押條件,簡(jiǎn)化審批手續(xù),并給予貸款利率和時(shí)間上的優(yōu)惠。
2.3突出特色,打造品牌。發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè),必須堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),農(nóng)民為主體,農(nóng)村為特色,把農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收放在首位。項(xiàng)目建設(shè)要突出農(nóng)味,在農(nóng)字上做文章,力求貼近農(nóng)家生活,吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂,在設(shè)施栽培、生態(tài)養(yǎng)殖、綠色種植和種養(yǎng)加工一體化等方面拓展功能,滿足游客求變、求異、求新、求特、求美的消費(fèi)心理。同時(shí)要有計(jì)劃、有重點(diǎn)地對(duì)現(xiàn)有的建設(shè)規(guī)模較大、檔次較高、活動(dòng)項(xiàng)目豐富、文化特色鮮明、接待服務(wù)規(guī)范、經(jīng)營(yíng)管理科學(xué)的休閑農(nóng)業(yè)示范景點(diǎn)進(jìn)行打造和提升,創(chuàng)建幾處全省甚至全國(guó)叫得響的休閑農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn),帶動(dòng)全縣休閑農(nóng)業(yè)整體提升。
2.4強(qiáng)化服務(wù),規(guī)范發(fā)展。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),服務(wù)是核心。要制定行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)管理辦法,構(gòu)建完善的質(zhì)量安全管理體系。結(jié)合農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)等涉農(nóng)項(xiàng)目,對(duì)從業(yè)人員加強(qiáng)農(nóng)藝知識(shí)、菜肴烹飪、食品衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、誠(chéng)信意識(shí)、森林防火等方面的培訓(xùn),提高其綜合素質(zhì)和服務(wù)水準(zhǔn)。積極培育和組建休閑農(nóng)業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社等中介服務(wù)組織。業(yè)務(wù)主管部門要經(jīng)常性地開展檢查、指導(dǎo)和服務(wù),實(shí)行有效的監(jiān)督管理,及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn),幫助解決困難。
2.5加強(qiáng)培訓(xùn),提升素質(zhì)。要通過(guò)各種形式的培訓(xùn),進(jìn)一步提高從業(yè)人員的職業(yè)道德和服務(wù)技能,培養(yǎng)造就一批懂管理、懂市場(chǎng)、懂營(yíng)銷、懂運(yùn)作的復(fù)合型經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)人才,逐步形成一批發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的帶頭人。
2.6注重營(yíng)銷,擴(kuò)大影響。精心設(shè)計(jì)、包裝唐縣休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,充分發(fā)揮電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等新興媒體的作用,精心策劃具有影響力的重要景區(qū)景點(diǎn),開展休閑農(nóng)業(yè)的整體形象宣傳,擴(kuò)大影響力。
作者:劉棟橋單位:河北省唐縣農(nóng)業(yè)局