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1“三農”現狀制約了農業科技的應用推廣

我國分散的數量極大、規模又極小的小農戶的經營現狀是農業技術推廣的成本居高不下，但效果又難以令人滿意。同時，隨著非農業就業的發展，絕大多數年齡較輕，文化水平與技能水平較高，較易接受新生事物的農村青壯中年勞動力已隨著勞動流動的大軍從農村轉向城市，同時也從農業轉移到非農行業，而農村現有留守人口老齡化嚴重，這種培訓對象的人口結構變化是目前農業技術培訓與推廣工作中很難解決的問題。留守農民自身的情況使得他們無法意識到教育培訓的遠期收益，也就沒有動力參與培訓，從而提高自身技能以提高農業生產的現代化水平。

2農業科技創新與推廣體系發展對策

新農村建設離不開農業科技創新的支持，這既需要科技創新的主要提供主體———農業科研院所和高等農業院校等機構不斷拿出適用于農業農村實際的科技研究成果，也需要科技需求方———廣大農民與農業經營企業不斷提升自身吸收應用科技成果的素質與能力；同時，這一過程更離不開供給方和需求方中間的媒介———各地方各級的技術推廣部門和科技培訓組織的努力與付出。在這三方協同合作的科技創新推廣系統的運作過程中，協作溝通分配制度和資金的投入支持是系統順利運作的關鍵所在。所以，在目前的新農村建設關鍵時期，要統籌分配各種優勢要素的使用，更大地降低系統運行的交易費用，支持農業科技創新服務的推廣。

2．1大力建設并扶持社會化服務組織

2．1．1鼓勵與扶持農業技術的創新、推廣推動各種公益性功能的農業社會化服務組織的建設；穩定現有的技術創新與推廣隊伍，將多級的各自為政的農業技術推廣機構有機整合的起來，形成功能明確、溝通有效、動態管理的完整體系。

2．1．2加大對農業科技的資金投入發展鄉鎮農業銀行、拓寬農業的融資渠道、建設傾斜于農業的新型金融機構，增大傾向于農業科技生產的農業貸款的投放量。

2．1．3興建農業實用技術信息化數據庫工程建設共通信息的農業技術推廣數據庫，加強農業科技信息的數據庫建設與管理，提高信息的針對性、實效性和可搜索性，保證農業生產一線的技術使用者遇到技術問題時能自主檢索、能及時向數據庫內的專家求助咨詢。

2．2大力扶持農業科研開發，打造城鄉科研資源共用平臺

2．2．1鼓勵農業企業自主科研開發對農業企業的新產品研發流程及新產品技術的市場推廣部門進行政策性傾斜扶持，讓在技術創新上有優勢的企業能夠逐步成為福建省農業科技創新的重要力量。

2．2．2建立科技創新研發基金實行流動動態管理創新研發基金。在資金層面上支持并監督福建省農業科技創新和農業技術應用及推廣項目。

2．2．3建立相關產業間科研資源的共享平臺將相關項目整合到一個園區或實驗室中，學習并效仿利用其他產業先進的研發理念、流程管理思路手段等實現資源整合。如福建省農科院在示范推廣過程中，探索建立了“科企結合、多方協作，多樣開發、縱深拓展，搞好示范、以點帶面”的科技推廣合作方式，通過建立基地、供應種苗，嚴格評估、視優補助，確定目標、專題實施等新型的推廣機制和管理辦法實現了農業科技推廣的系統化、精深化，增進了與農業企業的交流合作，使先進的農業技術第一時間為企業生產實踐服務。

2．3大力發展農村教育

新型農民隊伍建設是現代農業與新農村建設的根本所在。應提高農民的科學文化素質及應用科學技術的能力，促進新型農民培養，大力填補拉平城鎮鄉村之間現有的教育差異，加大對農村基礎教育的投入，加大對農業實用科技的培訓力度，建設并完善農村農業技術遠程教育體系。構建新型農業科技技術教育培訓體系，改變農民對技能教育技術培訓的態度，讓農民真正看到教育培訓投入的回報；大力發展與農業相關的職業技術技能教育，使廣大未能接受高等教育的農村青年接受中等職業化的技能教育，真正學到對改善生活促進生產有幫助的技能。如福建省農科院多年來實施開展的福建省核心農戶培訓試點工作，科技特派員技能培訓、創業輔導，UNDP項目計劃，農業綜合開發省級集中科技推廣項目、農民職業技能資格認定培訓計劃，農戶網絡遠程教育培訓計劃，企業技術骨干培訓，農民合作組織骨干培訓，科技下鄉現場培訓計劃，科技人員入駐企業計劃，軍地兩用人才農副業生產技術骨干培訓計劃等工作，采用包括網絡遠程培訓、咨詢在內的適宜方式，開展現場技術答疑、培訓、講座等，并巡回指導和協助解決相關服務對象在農業生產和經營管理過程中遇到的各種問題，以多種途徑、方式，不斷開展新型農民的培養工作，促進農民對新觀念、新知識、新技術的接受、理解、掌握和積累。

2．4發揮農民組織的作用，大力培育農業企業

2．4．1鼓勵興辦農民技術協會、專業產品協會等農民組織，使農民自覺自發地成為農技推廣活動的主體將目前農業生產中零散的小農戶凝聚成有規模、有組織、有議價能力的農民組織，縮小其與千變萬化的農業大市場之間的力量差距；制訂并完善農民專業組織的相關法律，并給予技術性民間組織優惠政策支持。

2．4．2鼓勵社會各界參與農業投資，興辦農業企業，推進農業現代化大力培育并扶持一批在科技力量上有優勢的農業示范企業，鼓勵農業科技成果深入村戶生產第一線，探索技術推廣吸收的有效機制和辦法，搭建技術推廣與農民之間的利益聯結橋梁，使農民在加工、流通環節中分享新技術的收益，最大化地將科技興農落到實處。

作者：徐慎嫻單位：福建省農業科學院農業經濟與科技信息研究所