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1充分認識完善環衛市場機制、提升城市清潔水平的重要意義

城市的環境衛生是城市外在形象的表現，關系到城市未來建設水平以及每一位市民的切身利益，良好的城市環境清潔能夠為城市獲取更好的口碑,從而吸引更多的游客,所以加大對于環境衛生方面的投入是一項高回報的公共事業。但是,當前我國環衛市場機制不夠完善,該機制相應的規范和指導功能無法充分體現,不夠健全和完善的環衛機制極大的影響了城市環衛工作的開展。因此,必須重視環衛機制的完善,加快城市環境清潔工作的開展。

2進一步提升環境衛生質量標準

城市環境清潔標準是城市環境清潔工作開展和進行的依據,高質量、高要求的標準必然會提高城市環境清潔工作的水平。只有高標準、嚴要求的執行城市環境清潔標準,才能保證城市環境清潔。具體的實施可以從以下幾點進行:首先,加強道路清理、灑水等工作的次數和質量,避免道路揚塵、垃圾積累等問題出現;其次,加強城市垃圾回收和清理工作,在道路街區等位置增設垃圾桶,時刻巡查道路、街區等位置是否有垃圾;最后,清潔工作完成后要進行檢查,只有達到標準才能確定完工。而且要增加城市清潔、道路清掃等工作的次數。

3加強宣傳,提高市民環境保潔意識

市民是城市中最為重要的組成部分，也是最具決定性和活躍性的因素，城市的環境衛生之差由市民導致，而環境衛生之好又是為市民著想，所以，無論是從哪一方面來講，每一位市民都必須意識到自己在城市環境衛生維護方面的責任與義務，通過大家的共同努力保護城市環境。意識是行動的必要前提，應該通過海報、視頻等方式強化市民環境保護的意識，讓市民從思想里、意識中和腦海深處認識到保護城市環境與衛生的必要性和重要性。為了更加有效地做好城市的環衛工作，應該將獎懲機制運用到其中，對于那些以身作則、自覺保護環境的市民要給予獎勵，而對于那些持“事不關己高高掛起”觀念的人要給予一定的處罰，為全體市民營造一個良好的、宜家宜居的生活環境。

4完善環衛清掃保潔經費保障機制

4.1全面核算道路清掃保潔作業任務量，落實環衛作業全覆蓋。各區人民政府要詳細準確地測量轄區內清掃保潔面積，明確環衛清掃保潔任務總量，消除環衛管理盲區。對于新建的市政道路，各區人民政府要在通車運行之日起落實清掃保潔工作，安排清掃保潔經費，配置果皮箱，解決“有路無箱”現象。

4.2市政道路清掃保潔實行分級管理，按等級核費。市政道路按期不同路段的人流量、車流量、門店數量、商業網點營業時間以及需要實施的保潔時間等實行分級管理，市政道路級別分類情況由區城管局審定。市政道路清掃保潔作業指導價依據國家有關環衛作業規范、勞動用工定額和《中華人民共和國勞動合同法》以及城市清掃保潔分級管理實際進行測算。各區財政部門要按照公布的清掃保潔預算指導單價（各級別道路清掃保潔平均單價、具體單價見附件）、轄區內市政道路清掃保潔面積和市政道路清掃保潔撥付保障經費。市環境衛生主管部門會同市財政部門根據居民消費價格指數和最低工資標準等因素，每3年對指導價格進行相應調整，報市政府同意后實施。

4.3首先應淘汰或更新那些傳統老套的城市環衛基礎設施，以此提高環衛工作效率和質量。其次，要相應的提高環衛工作人員的薪資待遇，因為環衛工作人員的工作量較大，是城市建設的基層主導力量，只有給予他們更好地待遇和薪酬，才能讓他們從心理上得到滿足，以便增強他們的工作積極性，這也是吸引更多人走上這個工作崗位的需要，畢竟目前的環衛工作存在較大的人力資源缺口，所以通過政府的大力支持可以增強整個環衛團隊的綜合素質，讓環衛工人為城市環衛工作做出更多更大的貢獻。

5建立健全競爭有序、管理規范、監管到位的環衛市場化運行體系

5.1加強對招標保潔公司的審核,提高招標要求標準。對參與招標的保潔公司進行審核,具體審核方面包括公司的規模、相關證書、取得的榮譽和成就、公司人員專業素質以及公司機械設備全面程度等等,這些都是審核標準,部分不達標的保潔公司不能給予其參與招標的權利。

5.2加強保潔服務投招標的公開透明度。要保證城市保潔服務投招標的公開、公正以及公平性,要將整個投招標過程透明化、公開化,讓政府以及城市居民對整個投招標過程進行監督。此外,還要加強對投招標的管理,禁止惡意投招標的行為,一旦發現要立即對其進行處理。公開透明的城市清潔服務投招標不僅保證了投招標的公平性,而且為城市清潔保潔服務帶來了保障。

5.3規范清掃保潔業務招投標管理。由市環境衛生主管部門統一制訂市政道路清掃保潔和垃圾轉運站運營招投標文本及合同范本，經市財政部門和市政府采購主管部門會審后印發各區參照執行；參與投標的清潔服務企業須按照招投標文件編制投標書，投標書中要根據機掃要求、道路清潔等級管理要求和發包路段人流量、車流量、門店數量及商業網點等實際情況，明確清掃保潔實施方案；要采取綜合評標法，提高技術標的比重；要將清潔服務企業以往保障環衛工人權益的情況列入評標內容，特別是要將是否購買環衛工人意外人身保險作為評標的依據之一；投標企業要提供中標履約保證金，保證企業履行合同招標要求和投標承諾；為提高環衛規模效益和降低機掃作業成本，實施機械化作業標段的清掃保潔面積一般不得低于100萬平方米。

5.4企業為環衛清掃機械設備的投資主體。城市保潔工作不僅需要龐大數量的人力,還需要一定數量的機械設備,如灑水車、清掃車、垃圾回車等等。這些設備應該有保潔公司自行準備,政府除部分應急設備外只負責該方面三年的資金支出。保潔公司在投招標階段就應準備好這些設備,招標資格審查也會將其劃入審查范圍內。保潔公司不僅要自行準備這些清潔機械設備,還需要保證這些設備的質量,杜絕不合格、老化以及性能不足的清掃設備進行保潔工作。最后,還要保證使用這些設備的人員的專業素質,相應的證書要齊全。

5.5嚴格考評，實行競爭淘汰機制。只有激烈的競爭才能保證城市清潔工作的質量,因此,為了更好的進行城市保潔服務,必須實行嚴格的考評制度以及淘汰機制,將城市具體位置以及具體方面的保潔合同規定日期進行縮短并在合同到期后進行考評,只有確認合同期間該位置的保潔工作達到要求標準后才能進行續約,否則剝奪續約的權利,將該合同轉給更有實力的保潔公司。各個路段位置以及各個區域都要實行嚴格的考評制度,考評制度的實行首先要建立相應的考評標準,這個標準要根據國家規定以及城市區域要求進行合理規劃,具體的考評時間間隔可以是按月、按周,這要根據地區的實際情況進行確定。對于沒有達到考評標準的保潔公司要給予扣分、罰款、談話教育等處罰,多次考評不達標的保潔公司要立即終止合同,剝奪其負責權。無論是考評制度,還是淘汰制度,都不能盲從設置,要根據本地區的實際情況進行規劃。與保潔公司的合同限期也要根據具體情況進行設計。

作者：魏璐璐 單位：東明縣住房和城鄉建設局