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經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境是相互作用的系統(tǒng)。目前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的資源能源消耗、環(huán)境污染對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生脅迫作用，而生態(tài)環(huán)境又通過資源限制、生態(tài)惡化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生約束。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的無限性和環(huán)境資源的有限性之間的矛盾會(huì)越來越突出[1]。因此研究社會(huì)經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境的關(guān)系，從而使兩者保持良性的可持續(xù)發(fā)展成為熱點(diǎn)問題之一。對(duì)于2個(gè)系統(tǒng)的關(guān)系，目前研究較多的是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的相關(guān)關(guān)系、耦合協(xié)調(diào)關(guān)系、效益關(guān)系等，采用的方法主要包括環(huán)境庫茲涅茨計(jì)量模型[2-5]、耦合度定量模型、灰色關(guān)聯(lián)度方法[6-7]、系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)方法[8]等。還有其他一些研究，如采用改進(jìn)的熵值法計(jì)算社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境效益的動(dòng)態(tài)關(guān)系[9]，采用重心遷移方法闡述社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境污染重心的動(dòng)態(tài)變化及空間聯(lián)系[10]，采用CGE模型模擬環(huán)境政策對(duì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的影響[11]等。流域方面，經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)-水環(huán)境系統(tǒng)研究主要集中在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)水環(huán)境影響評(píng)價(jià)[12]、兩者協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)[13]、經(jīng)濟(jì)環(huán)境效益評(píng)估[14]、環(huán)境條件約束下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式優(yōu)化研究[15]、協(xié)同進(jìn)化研究[16]等。環(huán)境形勢方面，早期研究主要集中于對(duì)當(dāng)時(shí)環(huán)境現(xiàn)狀的定性或半定性判斷[17-18]，現(xiàn)在定量研究增多，如有研究借鑒宏觀經(jīng)濟(jì)景氣分析的方法構(gòu)建環(huán)境與經(jīng)濟(jì)形勢景氣分析框架[19]，還有研究基于國家宏觀尺度宏觀經(jīng)濟(jì)變化，分析各省COD、SO2污染排放形勢[20]。水環(huán)境形勢分析方面，直接研究也較少。相關(guān)研究大多集中在水環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)和水環(huán)境容量、水環(huán)境承載力方面[21-23]。以上研究大多是從社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與環(huán)境系統(tǒng)的角度研究兩者之間的關(guān)系，大多集中于不同子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)度，或者是基于環(huán)境資源約束下的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式優(yōu)化研究，而沒有把兩者作為一個(gè)整體研究其形勢或者發(fā)展趨勢；直接研究基于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的水環(huán)境形勢的文章更少。而且這些研究大多以行政區(qū)為研究對(duì)象，針對(duì)我國流域尺度的經(jīng)濟(jì)環(huán)境形勢分析研究很少。基于以上分析認(rèn)為，將社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境有機(jī)結(jié)合，分析在一定經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境質(zhì)量約束條件下經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化形勢，進(jìn)而提出相應(yīng)的對(duì)策措施，對(duì)于流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)非常重要。

1研究方法

1.1指標(biāo)選擇目前環(huán)境形勢并沒有統(tǒng)一和權(quán)威的定義，一般常用于指環(huán)境污染排放形勢、環(huán)境質(zhì)量形勢等，本研究的流域經(jīng)濟(jì)環(huán)境綜合形勢指經(jīng)濟(jì)與環(huán)境相互作用下的水環(huán)境污染排放和環(huán)境質(zhì)量綜合形勢，其指標(biāo)體系主要從社會(huì)經(jīng)濟(jì)—污染物排放總量—水環(huán)境質(zhì)量角度構(gòu)建。初始選擇社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面常用指標(biāo)，包括GDP、工業(yè)總產(chǎn)值、重污染行業(yè)（造紙與紙制品業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、紡織業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)）總產(chǎn)值、人口、國土面積幾個(gè)指標(biāo)；根據(jù)目前我國環(huán)保工作總量控制指標(biāo)，污染物排放總量方面選擇COD、氨氮排放量，及工業(yè)、生活、重污染行業(yè)COD、氨氮排放量；環(huán)境質(zhì)量方面，根據(jù)我國地表水環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)辦法，選取Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)比例、劣Ⅴ類水質(zhì)比例2個(gè)水環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)。為確定評(píng)價(jià)指標(biāo)，召開專家咨詢會(huì)，專家認(rèn)為本研究的流域經(jīng)濟(jì)環(huán)境綜合形勢要綜合反映流域的污染排放與環(huán)境質(zhì)量2個(gè)方面，又要與社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)緊密結(jié)合，用無量綱的綜合形勢指數(shù)表示。經(jīng)濟(jì)粗放發(fā)展導(dǎo)致的污染排放增大，污染排放不均衡，水環(huán)境質(zhì)量變差等都會(huì)導(dǎo)致綜合形勢指數(shù)變大，環(huán)境形勢變差。因此通過建立經(jīng)濟(jì)社會(huì)—污染排放、經(jīng)濟(jì)社會(huì)—環(huán)境質(zhì)量之間的關(guān)系，反映流域經(jīng)濟(jì)環(huán)境形勢。基于專家意見，結(jié)合指標(biāo)間的相關(guān)系數(shù)，構(gòu)建指標(biāo)體系如下。流域經(jīng)濟(jì)環(huán)境綜合指標(biāo)體系從經(jīng)濟(jì)與污染排放形勢、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境質(zhì)量形勢2個(gè)方面構(gòu)建。其中經(jīng)濟(jì)與污染排放形勢通過2個(gè)子指標(biāo)表示：污染排放空間差異形勢（又稱GDP與污染物排放量的地區(qū)環(huán)境基尼系數(shù)）和污染排放行業(yè)差異形勢（即造紙與紙制品業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、紡織業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)幾個(gè)水重污染行業(yè)總產(chǎn)值與其污染物排放量的基尼系數(shù)）。經(jīng)濟(jì)與環(huán)境質(zhì)量形勢也包含2個(gè)子指標(biāo)：污染排放強(qiáng)度（通過單位GDP污染物排放強(qiáng)度和單位國土面積污染物排放強(qiáng)度表示）和水環(huán)境質(zhì)量形勢（國控?cái)嗝婧糜冖箢愃|(zhì)斷面比例）。流域綜合指數(shù)基于控制區(qū)數(shù)據(jù)計(jì)算；為便于分析流域形勢變化的原因，構(gòu)建流域內(nèi)控制區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境診斷形勢指標(biāo)體系并計(jì)算相關(guān)指數(shù)。3大控制區(qū)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境形勢從經(jīng)濟(jì)與污染排放診斷形勢、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境質(zhì)量形勢2個(gè)方面構(gòu)建。其中經(jīng)濟(jì)與污染排放診斷形勢通過污染排放診斷系數(shù)（通過GDP和污染物排放量計(jì)算）和污染排放行業(yè)診斷系數(shù)（通過重污染行業(yè)總產(chǎn)值及其污染物排放計(jì)算）。經(jīng)濟(jì)環(huán)境質(zhì)量形勢的含義與流域相同見圖1。

1.2評(píng)估方法經(jīng)濟(jì)環(huán)境形勢綜合指數(shù)表征流域水環(huán)境質(zhì)量、總量控制管理在宏觀社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景下的變化形勢，通過經(jīng)濟(jì)與污染排放形勢指數(shù)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境質(zhì)量形勢指數(shù)表示，分別表示經(jīng)濟(jì)與污染物排放總量的關(guān)系和經(jīng)濟(jì)發(fā)展與污染排放導(dǎo)致的環(huán)境質(zhì)量變化。方法為2個(gè)指數(shù)加權(quán)求和。式（1）中，Q為流域經(jīng)濟(jì)環(huán)境形勢綜合指數(shù)，Q1為經(jīng)濟(jì)與污染排放形勢指數(shù)/診斷指數(shù)，Q2為經(jīng)濟(jì)與環(huán)境質(zhì)量形勢指數(shù)，W1、W2分別為其權(quán)重。本研究取W1=W2=0.5。流域的經(jīng)濟(jì)與污染排放形勢指數(shù)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致的污染排放空間差異和行業(yè)差異的表征，通過2個(gè)指標(biāo)表示：污染排放空間差異形勢、污染排放行業(yè)差異形勢。基尼系數(shù)是國際上用來綜合考察居民內(nèi)部收入分配差異狀況的一個(gè)重要分析指標(biāo)。將該系數(shù)用于環(huán)境經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，假設(shè)一個(gè)地區(qū)內(nèi)的幾個(gè)評(píng)價(jià)單元基于一定比例的經(jīng)濟(jì)增長，對(duì)應(yīng)于排放相同比例的污染物，則污染物排放分配為絕對(duì)平均，基尼系數(shù)為0；污染排放越不公平，基尼系數(shù)越大。式（3）中，Xi為某控制區(qū)i的GDP（當(dāng)計(jì)算行業(yè)基尼系數(shù)時(shí)，Xi為重污染行業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值）占整個(gè)流域的GDP累計(jì)百分比；Yi為污染物排放量（當(dāng)計(jì)算行業(yè)基尼系數(shù)時(shí)，Yi為重污染行業(yè)的COD和氨氮排放量）的累計(jì)百分比；當(dāng)i=1時(shí)，（Xi-1，Yi-1）視為（0，0）。如果某一年份環(huán)境基尼系數(shù)過高，則表明存在一個(gè)或多個(gè)控制區(qū)污染物排放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)于其他控制區(qū)不均衡（當(dāng)為行業(yè)基尼系數(shù)時(shí)，表明4個(gè)重污染行業(yè)中存在某個(gè)行業(yè)污染排放不均衡，發(fā)展粗放），其污染物排放量過多，但是其經(jīng)濟(jì)則沒有相應(yīng)的發(fā)展。對(duì)于這種粗放式發(fā)展，需要采取一定措施提高經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展效率。流域的經(jīng)濟(jì)與環(huán)境質(zhì)量形勢為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與污染排放導(dǎo)致的流域污染強(qiáng)度或者環(huán)境質(zhì)量差異，通過污染排放強(qiáng)度和水環(huán)境質(zhì)量形勢2個(gè)指標(biāo)表示。前者為單位GDP污染物排放強(qiáng)度與單位國土面積污染物排放強(qiáng)度的加權(quán)平均值，后者根據(jù)好于Ⅲ類水質(zhì)斷面比例計(jì)算得到。控制區(qū)的經(jīng)濟(jì)與污染排放診斷形勢指數(shù)為污染排放空間診斷指數(shù)和行業(yè)診斷指數(shù)的平均值。前者通過水污染物排放量與GDP的地區(qū)彈性系數(shù)表示，后者通過重污染行業(yè)水污染物排放量與其工業(yè)總產(chǎn)值的行業(yè)彈性系數(shù)表示。式（6）中，xi表示某控制區(qū)i的GDP（當(dāng)計(jì)算行業(yè)彈性系數(shù)時(shí)，為重污染行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值），yj表示其水污染物排放量（重污染行業(yè)水污染物排放量）。j表示不同控制區(qū)。通過對(duì)比該系數(shù)，可以分析該控制區(qū)污染物排放量與GDP發(fā)展的公平性。若ZQi<1，則表明污染排放比重小于GDP比重，該控制區(qū)相對(duì)其他控制區(qū)污染排放控制較好；若ZQi=1，則表明污染排放比重與GDP比重相等；若ZQi>1，則表明污染物排放的貢獻(xiàn)率大于GDP比重，該控制區(qū)污染排放控制較差，環(huán)境形勢不好。控制區(qū)其他指數(shù)與流域的計(jì)算方法相同。

2松花江流域經(jīng)濟(jì)環(huán)境形勢

2.1流域概況松花江流域位于中國東北地區(qū)北部，東西長920km，南北寬1070km，介于北緯41°42′～51°38′、東經(jīng)119°52′～132°31′之間。流域跨越內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林和遼寧（遼寧省面積非常小，本研究忽略）四省區(qū)，流域面積55.68萬km2見圖2。松花江有兩源，西源嫩江發(fā)源于大興安嶺伊勒呼里山，南源第二松花江（簡稱二松）發(fā)源于長白山天池。兩江在三岔河匯合后稱松花江（簡稱松干）。松花江流域中部是松嫩平原，海拔50~200m，是流域內(nèi)的主要農(nóng)業(yè)區(qū)，也是工農(nóng)各業(yè)最發(fā)達(dá)地區(qū)。松花江與黑龍江、烏蘇里江下游的廣大平原組成有名的三江平原。松花江流域地處北溫帶季風(fēng)氣候區(qū)，大陸性氣候特點(diǎn)非常明顯，冬季寒冷漫長，夏季炎熱多雨，春季干燥多風(fēng)，秋季很短，年內(nèi)溫差較大，多年平均氣溫在5～-3℃之間，年內(nèi)7月溫度最高，1月溫度最低。松花江流域共包括26個(gè)地（市、州、盟）的105個(gè)縣（市、區(qū)、旗）。整個(gè)流域經(jīng)濟(jì)增長速度較快，2007年全流域GDP約為12109億元，2012年為26817億元。松花江流域重污染行業(yè)在“十一五”期間增長較為緩慢，2007年中2007年總產(chǎn)值為1193億元，2012年為3383億元。松花江流域城鎮(zhèn)人口呈減少趨勢，2011年為3594萬人，2012年約為3200萬人。

2.2流域水污染排放與水環(huán)境質(zhì)量2007-2012年松花江流域COD排放量總體先下降后上升，2007年為70.1萬t，2010年下降到61.2萬t，2012年增加到73.7萬t（為保持?jǐn)?shù)據(jù)的一致，2011、2012年數(shù)據(jù)沒有加農(nóng)業(yè)源）。3個(gè)控制區(qū)中，黑龍江控制區(qū)排放量最大，且變化規(guī)律與流域一致。松花江流域氨氮排放總量也是先減少而后增多。2007年排放6.8萬t，2010年降為5.9萬t，2012年為9.7萬t。黑龍江控制區(qū)氨氮排放量最大且在2011、2012年增長最快。“十一五”及“十二五”前2年，松花江流域經(jīng)過水污染防治，水質(zhì)得到明顯改善，國控?cái)嗝婧糜冖箢愃|(zhì)的比例明顯增多。2007年為23.8%，2008年上升到33.3%，2009年、2010年、2011年都為40.5%，2012年為59.1%。

2.3經(jīng)濟(jì)環(huán)境形勢指數(shù)計(jì)算

2.3.1流域經(jīng)濟(jì)環(huán)境形勢通過流域污染排放差異形勢和環(huán)境質(zhì)量差異形勢，計(jì)算松花江流域經(jīng)濟(jì)環(huán)境綜合形勢，結(jié)果如圖3（a）所示。流域經(jīng)濟(jì)環(huán)境綜合形勢基本好轉(zhuǎn)，指數(shù)總體越來越小，2007年為0.64，2012年下降到0.43。但是2011年例外，受污染排放行業(yè)差異指數(shù)變大影響，該年流域經(jīng)濟(jì)環(huán)境形勢指數(shù)變大，形勢變差。從表1可以看出，松花江流域經(jīng)濟(jì)環(huán)境綜合形勢好轉(zhuǎn)，主要是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)與污染排放形勢和經(jīng)濟(jì)與環(huán)境質(zhì)量形勢都好轉(zhuǎn)，特別是后者下降趨勢明顯。經(jīng)濟(jì)與污染排放形勢指數(shù)總體減小，但是在后2年有增大趨勢，主要是行業(yè)環(huán)境基尼系數(shù)增大導(dǎo)致，各控制區(qū)之間行業(yè)發(fā)展的不均衡性應(yīng)該引起重視。通過比較4個(gè)行業(yè)的GDP和污染物排放量發(fā)現(xiàn)，2007年松花江流域主要是造紙行業(yè)COD排放量過大，其在4個(gè)行業(yè)的比例占83.8%，但是其總產(chǎn)值較小，只有10.9%，污染物排放與產(chǎn)值嚴(yán)重不平衡。其他年份情況有改善，但是造紙行業(yè)污染物排放比例還是較高，應(yīng)該對(duì)該行業(yè)進(jìn)行淘汰或者提高污染治理技術(shù)。另外，污染排放強(qiáng)度特別是單位國土面積排放強(qiáng)度的增大也是流域環(huán)境形勢改善緩慢的原因之一，應(yīng)該加強(qiáng)污染排放控制，提高環(huán)境質(zhì)量。

2.3.2控制區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境診斷形勢3個(gè)控制區(qū)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境綜合診斷形勢都有變化。其中，吉林控制區(qū)改善最為明顯，指數(shù)由2007年的0.66減小到2012年的0.38；黑龍江控制區(qū)稍有改善，2007年為0.61，2012年下降到0.57；內(nèi)蒙古控制區(qū)形勢改善不明顯，2007年為0.63，2010年下降到0.53，但是2011、2012年上升，分別為0.66、0.64。如圖3（b）所示。可見，內(nèi)蒙古控制區(qū)和黑龍江控制區(qū)需要加大水污染排放控制力度，平衡其與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系。通過對(duì)比表2中3個(gè)控制區(qū)污染排放空間診斷指數(shù)，吉林控制區(qū)的污染排放控制形勢最好，其污染物排放在流域的比例相對(duì)GDP的比例要小，而且逐步降低；最差的是內(nèi)蒙古控制區(qū)，其污染排放比例超過GDP比例，但是該值一直下降；黑龍江控制區(qū)居于中間，但是其指數(shù)一直增大，應(yīng)該引起重視。從行業(yè)診斷指數(shù)看，吉林控制區(qū)重污染行業(yè)污染控制較好，黑龍江和內(nèi)蒙古控制區(qū)的重污染行業(yè)污染排放比例不斷升高，應(yīng)該引起重視。3個(gè)控制區(qū)排放強(qiáng)度指數(shù)都有不同程度的下降，特別是內(nèi)蒙古控制區(qū)下降速度最快，其次是吉林控制區(qū)，黑龍江控制區(qū)下降速度最慢。各控制區(qū)的水質(zhì)都有顯著改善，特別是黑龍江控制區(qū)好于Ⅲ類的比例由2007年的5%提高到2012年的58%，水質(zhì)改善明顯；吉林控制區(qū)水質(zhì)改善也很明顯，內(nèi)蒙古控制區(qū)水質(zhì)改善效果最不明顯。

3結(jié)論與建議

本研究在構(gòu)建流域及其控制區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境形勢指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，研究形勢計(jì)算方法，然后以松花江及其3個(gè)控制區(qū)為例進(jìn)行案例計(jì)算。結(jié)果表明松花江流域經(jīng)濟(jì)環(huán)境綜合形勢指數(shù)在2007-2012年大體呈減小趨勢，環(huán)境形勢變好。其中經(jīng)濟(jì)與污染排放形勢和經(jīng)濟(jì)與環(huán)境質(zhì)量形勢都不斷改善。通過對(duì)比各子指標(biāo)發(fā)現(xiàn)，流域污染排放行業(yè)差異形勢有惡化趨勢，且水環(huán)境質(zhì)量形勢較差，改善程度不大，是造成流域水環(huán)境綜合形勢一般而且改善速度慢的主要原因。松花江流域各控制區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境綜合診斷形勢差異較大，吉林控制區(qū)診斷指數(shù)下降較大，形勢好轉(zhuǎn)速度最快；黑龍江控制區(qū)綜合診斷指數(shù)由有小幅下降，形勢好轉(zhuǎn)速度較慢；內(nèi)蒙古控制區(qū)診斷指數(shù)變化不大。到2012年，3個(gè)控制區(qū)診斷形勢由好到差分別為：吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古。從內(nèi)蒙古控制區(qū)各子指標(biāo)看，其污染排放空間診斷形勢一直較差；且其行業(yè)診斷指數(shù)有較大增長，形勢變差；水環(huán)境質(zhì)量提高最慢。以上因素導(dǎo)致其綜合診斷形勢變化不大，甚至略有變差。吉林控制區(qū)水環(huán)境質(zhì)量形勢改善最為明顯，使其綜合診斷形勢改善最大。

松花江流域水環(huán)境綜合形勢整體一般，因此還有很大提升空間。該流域應(yīng)該努力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰關(guān)閉落后企業(yè)，減少污染排放，從而降低單位國土面積污染排放強(qiáng)度，達(dá)到改善水環(huán)境質(zhì)量和流域水環(huán)境形勢的目的。同時(shí)推動(dòng)地區(qū)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)依靠提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，降低單位GDP污染排放強(qiáng)度，改善水環(huán)境綜合形勢。在加強(qiáng)工業(yè)污染防治的同時(shí)，應(yīng)把防治生活污染和農(nóng)業(yè)面源污染（為保持6個(gè)年份統(tǒng)計(jì)口徑的統(tǒng)一，2011、2012年沒有加入農(nóng)業(yè)污染排放的數(shù)據(jù)，但是農(nóng)業(yè)COD和氨氮排放量很大）作為改善地區(qū)水環(huán)境形勢的重中之重。加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)生活污水處理水平；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥、化肥科學(xué)使用的管理與監(jiān)督，禁止使用高毒性、高殘留的農(nóng)藥；發(fā)展集約化畜禽養(yǎng)殖業(yè)，加強(qiáng)畜禽糞便的管理和處置工作。特別是黑龍江和內(nèi)蒙古控制區(qū)在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)技術(shù)水平的同時(shí)，提高污水處理水平，減少污染排放。另外，內(nèi)蒙古控制區(qū)還要加大水環(huán)境質(zhì)量改善力度，提高國控?cái)嗝嫠|(zhì)，最大程度地使經(jīng)濟(jì)與環(huán)境質(zhì)量指數(shù)下降。

作者：盧亞靈 蔣洪強(qiáng) 吳文俊 武躍文 單位：環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院國家環(huán)境保護(hù)環(huán)境規(guī)劃與政策模擬重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室