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摘要：改革開放40年來，我國經濟飛速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進程平穩(wěn)推進，城鄉(xiāng)基礎設施日趨完善，人民生活水平顯著提升，但巨大經濟成果的背后是資源消耗和環(huán)境污染。改革開放初期，以粗放型經濟為主，導致經濟發(fā)展、能源消耗和環(huán)境之間矛盾加劇，人與自然和諧狀態(tài)失衡。進入21世紀，中央政府特別關注“環(huán)境保護”、“綠色經濟”和“可持續(xù)發(fā)展”，而要實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，首先需要建立可持續(xù)評價體系。

關鍵詞：城市環(huán)境；可持續(xù)發(fā)展

引言

城市化是一把雙刃劍。一方面，城市化的快速發(fā)展對城市經濟系統概念框架中涵蓋的經濟、科技、交通以及社會文化的發(fā)展起到了重要的推動作用；另一方面，城市人口的持續(xù)增長和高度集中，能源消耗的水平增加以及消費升級，對城市生態(tài)平衡產生了巨大的影響和沖擊，對人類的居住環(huán)境和生活質量亦產生各種不利影響。“超大的城市，巨型的都市，居住的機器已經變成制造污染的機器。”“城市吞噬無數的資源和能源，并且產生數量同樣可觀的廢棄物。”

1城市規(guī)劃建設中環(huán)境問題分析

1.1空氣污染

空氣污染，人們并不陌生，這是常見的一類污染現象，在城市建設發(fā)展的過程中，由于各種原因的影響，使得空氣受到污染，其中的污染物主要指的是一些懸浮物以及二氧化硫。通常而言，北方城市的污染程度較重，這是因為我國北方重工業(yè)較多，而且冬季還會燃煤等。近幾年，隨著我國工業(yè)以及交通運輸也的快速發(fā)展，我國空氣污染問題也愈加突出，正是由于空氣污染現象的增加，使得溫室效應也有所加劇，這都不利于城市的建設與發(fā)展。這就要求城市規(guī)劃工作者能夠加強這方面的考量，然而，在實際規(guī)劃建設時，道路、水電以及排污中的問題較多，這些工程建設中的灰塵等懸浮物也加劇了空氣的污染，對于居民的生活質量以及身體健康都極為不利。

1.2發(fā)展不足的網絡信息化，對信息交流進行了阻礙

雖然我國如今環(huán)境信息系統已經初步形成了，但是還沒有在各地環(huán)保局進行全方位的覆蓋，這會在一定程度上阻礙環(huán)境信息的傳達工作、阻礙決策意見的交流工作，進而對環(huán)境保護的最終成效產生影響。除此之外，不斷深入的環(huán)境保護活動，要求不斷地提升網絡的傳達速度，但是，我國如今的網絡信息化應用并不能跟上，因此，必須要加強人力以及財力，對網絡信息化發(fā)展的力度進行提升。

1.3城市垃圾

實際上，城市垃圾作為城市規(guī)劃建設中留下的部分，也是需要加以慎重考量的，尤其要做好城市垃圾的處理工作。就目前而言，相比于其他國家，我國城市中的垃圾量較大，而且還在不斷增加，而這些垃圾的產生主要與居民生產垃圾以及部分建筑垃圾有關，幾乎每年都呈現遞增的趨勢，如果不能加以良好的處理，不僅對于環(huán)境有所影響，同時對于現代化文明城市的建設也具有重要的影響，所以，在城市規(guī)劃建設的過程中，就需要有關方面能夠做好城市垃圾的處理工作，以真正加強環(huán)境的保護。

2提高環(huán)境保護工作質量的有效策略

2.1城市環(huán)境治理的生態(tài)理性功能引導

人類認識和改造自然的活動受到客觀規(guī)律和勞動工具的限制，而認識和改造社會的活動則受到思維方式的規(guī)范。正如著名學者張康之所說，“在今天，為了認識全球化、后工業(yè)化進程中正在生成的行動，或者說，為了建構這一歷史條件下的行動模式，社會科學的研究就應當從思維方式入手。”作為認識秩序或規(guī)范之特殊形態(tài)的思維方式向人們昭示的是認識活動的“應當”或“怎樣”，它對主體認識活動的規(guī)范作用是顯而易見的。思維方式通過引導、激勵、約束、扶助等各種方式，對人們的自由意志施加影響，對人們的行為進行干預。生態(tài)理性作為一種思維方式，對城市環(huán)境治理起著重要的功能引導作用。生態(tài)理性能使城市環(huán)境治理規(guī)范有序。城市環(huán)境治理是地方政府、轄區(qū)內環(huán)境敏感性企業(yè)、環(huán)保非政府組織、城市居民共同的事業(yè)。如果各個行為主體都有權威性的共同標準即生態(tài)理性規(guī)制和導引，則城市環(huán)境治理則變得簡單而有效。由于生態(tài)理性具有相對穩(wěn)定性的特點，能夠促進各個行為主體尊重自然、順應自然、保護自然的積極性和主動性。同時由于生態(tài)理性具有一定的自我約束性，可以有效防范破壞生態(tài)的行為，防范機會主義和冒險主義的風險。

2.2做好城市環(huán)境保護規(guī)劃

在城市規(guī)劃建設過程中，要想真正做好環(huán)境保護工作，有關人員就需要做好城市環(huán)境保護規(guī)劃工作，只有做好城市環(huán)境的保護規(guī)劃工作，才能起到一定的指導作用，更好的促進城市的發(fā)展，為人們提供一定的參考，也有利于更好的加強環(huán)境保護，推進相關工作的順利開展。而具體如何加強規(guī)劃就成為了人們主要關心的問題。這就要求有關方面能夠做好以下幾點：①在實際進行規(guī)劃之前，有關人員應該加強對于城市地理位置、水文以及生態(tài)環(huán)境的了解與掌握，同時還需要加強該城市人文、社會以及經濟發(fā)展情況的深入了解。②還應該做好實時調研的工作，盡量避免被不實的信息誤導，保證所收集信息的全面性、準確性以及可靠性，從而為人們提供科學的決策，進一步提高城市規(guī)劃建設的水平，開展相關的環(huán)境保護工作。

2.3列舉園內準入條件，嚴格各類園區(qū)環(huán)境準入

《新環(huán)境保護法》中明文規(guī)定，開發(fā)利用規(guī)劃必須經過環(huán)境影響評價才可進行組織實施；建設項目必須經過環(huán)境影響評價才可進行開工建設。在“水十條”中也提到，要嚴格明確工業(yè)園區(qū)內區(qū)域環(huán)境的準入條件，根據當地的最大環(huán)境承載力、自然資源特征、產業(yè)基礎條件、當地經濟水平等條件，制定出適合各地各類工業(yè)園區(qū)的環(huán)境準入條件，保證環(huán)境保護理念優(yōu)先，讓每個企業(yè)都有環(huán)境影響評價意識，認識到其重要性。

2.4合理處理城市垃圾

現在的垃圾處理主要有四種方法：回收利用、堆肥處理、焚燒處理及填滿處理。對于垃圾，我們提倡盡可能地回收處理，以提高資源的重復使用率。其次是堆肥處理，采用生物降解的方式對有機物進行回收處理，這兩種都是綠色的垃圾回收方法，但是難度較大，適用范圍較窄。現在大多數還是大多使用焚燒處理和填滿處理，但這兩種對環(huán)境都有一定的破壞，應盡量較少使用。

2.5建立激勵機制，實施排污權交易，推動第三方服務

根據《環(huán)境保護法》第二十二條規(guī)定，任何企業(yè)單位以及其他產業(yè)經營者，在污染物排放符合排污標準的前提下，能自主減少污染物的排放，政府當給予稅收、政府采購、材料價格等方面的優(yōu)惠政策以達到鼓勵、激勵的效果，利用稅收價格的差異化引起企業(yè)在排污方面的注意力，積極做好排污工作。實施排污權交易，做到民政結合，共同推進污水排放處理這一項目，建立第三方環(huán)境運營管理機制，對工業(yè)園區(qū)的整體環(huán)境做好相對應的保護方案，第三方服務做好管理工作，提高污水減排工作的效率。

3結束語

隨著時代的不斷向前發(fā)展，人們的思想認識也有所提高，近幾年，環(huán)保意識就比較深入人心，而環(huán)保意識的深入，有助于更好的加強環(huán)境保護，更好的促進城市的可持續(xù)發(fā)展。而在城市規(guī)劃建設的過程中，同樣需要有關工作人員能夠具備一定的環(huán)保意識，并且能夠按照有關的規(guī)定以及要求制定合理的策略，積極的落實相關環(huán)境保護工作，進一步提高環(huán)境保護工作的質量，最終有助于實現經濟效益以及環(huán)保效益的提高，更好的促進我國現代城市的建設與發(fā)展。

參考文獻

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作者：陳青 單位：江蘇清洲環(huán)保科技有限公司