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摘要:我國(guó)當(dāng)前階段城市生態(tài)建設(shè)、城市環(huán)境優(yōu)化治理體系處在萌芽起步階段,對(duì)于其未來(lái)的發(fā)展方向以及具體的實(shí)施措施的研究成為了近年來(lái)生態(tài)文明建設(shè)的主要研究方向。再加上《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》明確指出提高環(huán)境質(zhì)量,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合治理,加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板,是當(dāng)前核心任務(wù),這表明了我國(guó)對(duì)于環(huán)境生態(tài)文明建設(shè)的重視程度前所未有。本文通過(guò)對(duì)我國(guó)當(dāng)前環(huán)境治理形勢(shì)的分析和討論,總結(jié)了城市環(huán)境治理的未來(lái)發(fā)展方向、可能遇到的問(wèn)題以及其具體策略,以供廣大從業(yè)者參考。
關(guān)鍵詞:生態(tài)文明建設(shè);城市環(huán)境;環(huán)境治理措施
引言
全面深化改革的概念在十八屆三中全會(huì)上被提出,另外,國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的相關(guān)舉措也接著出臺(tái)。作為國(guó)家治理體系的核心組成部分,環(huán)境治理體系與其他包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等體系一同構(gòu)成了復(fù)雜的國(guó)家治理體系。當(dāng)前世界對(duì)于應(yīng)對(duì)城市環(huán)境問(wèn)題的治理成為了當(dāng)前主要的研究方向和趨勢(shì)。人們也對(duì)于環(huán)境治理的思想有著普遍認(rèn)可度,為了應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)的挑戰(zhàn),有關(guān)方面應(yīng)該推進(jìn)環(huán)境治理體系的進(jìn)一步完善和改進(jìn),結(jié)合我國(guó)當(dāng)前的實(shí)際國(guó)情,研究出科學(xué)合理的環(huán)境治理體系,這對(duì)于我國(guó)進(jìn)項(xiàng)環(huán)境治理改革具有重要的意義。
1城市環(huán)境治理的復(fù)雜性與形勢(shì)
2015年在聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展大會(huì)上通過(guò)的《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》對(duì)于世界各國(guó)環(huán)境問(wèn)題未來(lái)發(fā)展的方向作出了重要的指導(dǎo),這項(xiàng)議程的真正實(shí)施,將推動(dòng)世界各國(guó)將可持續(xù)發(fā)展理念納入國(guó)家的未來(lái)發(fā)展的策略之中。當(dāng)前環(huán)境治理的復(fù)雜性需要被有關(guān)方面給予更高的關(guān)注度,通過(guò)對(duì)全球環(huán)境治理體系的反思,能夠明顯地發(fā)現(xiàn)我們所處的工業(yè)社會(huì)所孕育的社會(huì)技術(shù)雖然對(duì)于社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展有著巨大作用,但是也對(duì)環(huán)境承載力造成了巨大的風(fēng)險(xiǎn),給全球環(huán)境治理的體系帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。在這樣的情況之下,只有將治理的“復(fù)雜性”有效地提升到和環(huán)境問(wèn)題一樣高的復(fù)雜度上,才能夠?qū)Νh(huán)境起到根本的治理作用。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,生產(chǎn)力的強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭之下卻隱藏著嚴(yán)峻的環(huán)境挑戰(zhàn),2015年以來(lái),中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)也進(jìn)入了廣泛的構(gòu)思和實(shí)施階段,國(guó)家出臺(tái)的《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》《環(huán)境保護(hù)公眾參與辦法》等多項(xiàng)具體政策,并且將生態(tài)文明建設(shè)納入了國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要,爭(zhēng)取在2020年使國(guó)家環(huán)境問(wèn)題得到總體改善。
2城市環(huán)境治理措施和策略
2.1規(guī)劃引領(lǐng)下優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)
首先要求政府相關(guān)部門加強(qiáng)生態(tài)化城市建設(shè)的施政理念,創(chuàng)新并且的大力推進(jìn)環(huán)境治理體制機(jī)制,在保護(hù)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明的前提下促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)發(fā)展。另外,有關(guān)部門應(yīng)該優(yōu)化相關(guān)的頂層設(shè)計(jì),更具城市發(fā)展的實(shí)際情況,從頂層的角度思考,確定好生態(tài)環(huán)境建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總目標(biāo)、路線圖和時(shí)間表,從環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)、生態(tài)環(huán)境污染防治、企業(yè)生態(tài)監(jiān)督、公眾環(huán)保活動(dòng)參與等方面對(duì)城市環(huán)境建設(shè)目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化。相關(guān)的政策法規(guī)應(yīng)該在城市建設(shè)規(guī)劃的相關(guān)計(jì)劃中作出細(xì)致的制定,明確環(huán)境保護(hù)的任務(wù)以及監(jiān)管措施和懲罰辦法,特別要抓牢群眾反映明顯的環(huán)境問(wèn)題,一刻也不能放松,利用政策的權(quán)威性和群眾監(jiān)督的普遍性,對(duì)城市環(huán)境治理工作提供強(qiáng)力的支持。
2.2行政資源優(yōu)化之下的機(jī)制創(chuàng)新
將全新的環(huán)境保護(hù)和治理辦法作為政府部門的施政知道,明確各部門在環(huán)境工作中的地位和職責(zé)。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該定期對(duì)環(huán)境工作進(jìn)行具體的指導(dǎo)和監(jiān)督,對(duì)于工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)和不容易區(qū)別責(zé)任的點(diǎn)作出明確的指示。與此同時(shí),要設(shè)置相關(guān)的生態(tài)環(huán)境治理協(xié)調(diào)委員會(huì),對(duì)各部門之間的工作進(jìn)行協(xié)調(diào)和管理,從而完善整個(gè)制度的完整性和有效性。
2.3共治局面促進(jìn)社會(huì)參與
政府在政策法規(guī)對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求之下工作的同時(shí),也應(yīng)該主動(dòng)尋求非政府方面的支持,包括企業(yè),環(huán)保組織,廣大公民等力量的支持,將對(duì)全社會(huì)構(gòu)建環(huán)保意識(shí)起到重要作用。政府工作中容納更多的其他力量,也有利于發(fā)現(xiàn)平時(shí)無(wú)法發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,看到平時(shí)無(wú)法發(fā)覺的死角。要加強(qiáng)對(duì)于企業(yè)的相關(guān)知識(shí)的培養(yǎng),構(gòu)建環(huán)保信用體系,以政策和信用體系更好地督促各種企業(yè)養(yǎng)成新興的環(huán)保治理意識(shí),要求其做到責(zé)任環(huán)保承擔(dān),環(huán)保工作透明,接受公眾政府監(jiān)督,同時(shí)也要積極改進(jìn)技術(shù),盡最大能力對(duì)環(huán)境進(jìn)行保護(hù),深入貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展的國(guó)策。
2.4加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育
喚起公民環(huán)保意識(shí)的最有效的方法就是媒體的宣傳,媒體的覆蓋面以及影響力對(duì)于政府提升公民整體環(huán)保意識(shí)和素質(zhì)具有著不可替代的重要作用,通過(guò)全時(shí)段全方位的環(huán)保宣傳,不僅能夠加強(qiáng)公民的環(huán)保意識(shí),更能夠保障公民的合法監(jiān)督權(quán)和知情權(quán)。
結(jié)語(yǔ)
建設(shè)生態(tài)環(huán)的城市環(huán)境,是廣大人民美好生活的基礎(chǔ)保障,也是對(duì)國(guó)家推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要認(rèn)同和貫徹,也是對(duì)未來(lái)生存環(huán)境的強(qiáng)有力保護(hù),城市環(huán)境治理的工作永遠(yuǎn)在進(jìn)行中,也希望能夠引起所有公民的重視,共同建設(shè)美好家園。
參考文獻(xiàn)
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作者:范怡雯 單位:貴州廣播電視大學(xué)貴陽(yáng)市分校