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建設吉林西部生態經濟區，加快發展城鎮化，是省委、省政府立足統籌全省協調發展作出的戰略決策。以白城生態新區為引領，加強中心城區建設，加快新型城鎮化進程，是落實吉林西部生態經濟區建設和城鎮化水平提升的有力舉措。白城市洮北區地處中心城區，身在其中，首受其益。

一、站在白城發展大局的戰略高度，深刻認識加快中心城區建設的重大意義

隨著城鎮化步伐的不斷加快，拓展中心城區的承載功能，壯大城鎮經濟，破除城鄉二元壁壘，加快中心城區建設十分迫切和必要。

第一，加快中心城區建設，是落實省委、省政府戰略部署的有力舉措。白城作為吉林西部一個重要的地級城市，與松原市共同被確定為建設吉林西部生態經濟區的核心城市，突出以新區為引領，推進老城區改造，加快中心城區建設，符合政策，切合實際，意義深遠。

第二，加快中心城區建設，是白城搶抓機遇加快發展的現實需要。加快白城發展，既離不開自身努力，更離不開外力支持，無論是西部生態區打造，還是城鎮化建設，都為城市建設發展爭取政策項目支持、借助外力發展，提供了難得的歷史機遇。在此關鍵節點，規劃建設生態新區，加強打造中心城區，推進城鎮化進程，是搶抓借力發展機遇、加快自身建設發展的現實選擇。

第三，加快中心城區建設，是提升白城城鎮化發展水平的有效途徑。城鎮化建設是現代化的應有之義和基本之策，是實現全面建成小康社會目標的重要載體。加快打造中心城區，在拓展城市空間、優化城市功能、打造特色發展支撐等方面，為中心城市發展提供了先行示范的龍頭引領作用，也為新型城鎮化發展提供了高標準規劃、生態化發展、產城融合的鮮明范例，一定程度上避免了“盲目建城”和“攤大煎餅”的不良發展傾向，必將有力推動白城城鎮化發展步伐。

二、著眼洮北未來發展的現實角度，正確看待加快中心城區建設與洮北發展的關系

洮北區地處老城區，是白城唯一的行政管轄區，是中心城區的重要有機部分。以生態新區為引領，加快中心城區建設，洮北區近水樓臺，是最直接、最大化的受益者。

第一，加快中心城區建設，有利于做大洮北城鎮經濟。中心城區占據整個城市區域的主導位置，是發揮城市服務功能，提升城市綜合競爭力的主要平臺。從白城現狀來看，加快中心城區建設，能夠使新區和老城區形成良性互動、優勢互補，增強城市競爭力，引領帶動洮北城鎮經濟加快發展，進一步發揮要素集聚的洼地效應、消費需求的規模效應和城市面貌的窗口效應，有力提升中心城區的形象和品位，進一步增強投資吸引力，促進洮北區域經濟特別是城鎮經濟加快發展。

第二，加快中心城區建設，有利于推進洮北城鎮化進程。以生態新區為引領，加快中心城區建設，是轉變白城經濟發展方式、優化城市空間布局、統籌城鄉發展的有力舉措和重要載體，必將增強這里的綜合承載能力、人口吸納能力和示范帶動能力，帶動洮北加快城鎮化發展步伐。

第三，加快中心城區建設，有利于增進洮北人民福祉。建設城市的目的在于形成經濟的集聚效應，打造區域強市，最終通過城市自身的發展壯大，不斷滿足人們的民生需求。突出以生態新區為引領，加快中心城區建設，有利于增進洮北人民群眾民生福祉，促進人居環境優化、住房條件改善和公共服務提升，提升群眾生活品質和幸福指數，增強居民群眾歸屬感。

三、樹立服從服務全局的發展理念，主動融入中心城區建設

突出以生態新區為引領的中心城區建設，需要一手抓新區建設，拓展發展空間，一手抓老城區建設，完善服務功能，實現協調聯動、互促共進。為此，作為地處老城區的洮北，務求科學定位、準確站位，主動融入中心城區建設發展。

第一，全力配合新城區建設。在土地問題上，全力配合市里開展項目征地拆遷工作，積極穩妥地做好群眾思想工作，為新區建設提供用地支持。在人口問題上，緊密結合城區危房、廉租房、棚戶區等住房改造工程，做好征收安置工作，促進城區人口流動，匯聚新區人氣。在社會服務上，充分發揮行政職能作用，在教育、衛生、民政、司法等社會事業建設管理方面，統籌協調，配合聯動，努力推進公共服務一體化發展。

第二，不斷加強老城區改造。新區見證著現代文明，老城區承載著洮北的歷史，新老城區務必同步建設，協調發展。在城市基礎設施建設上，要著力抓好小區巷道改造、街路綠化、城市亮化和市政維護等工作，完善市政設施，健全城市功能。在城市環境管理上，著力加強市容衛生整治，強化小區物業管理，完善市容環境管理機制，提升科學化、網格化管理水平，提升城市品位。在綜合服務上，不斷優化社會公共服務資源配置，努力促進老城區與新城建設發展水平同標、同頻，做好補充服務，實現同步提升，雙輪驅動。

第三，加快小城鎮建設步伐。隨著新區建設效果日益顯現，一些成功的建設理念愈發凸顯。在老城區改造和小城鎮建設推進上，要借鑒經驗，加快打造以項目帶動、產業推動為主的農村經濟形態，構建人口、產業、服務相對集中的空間布局，加強公共服務體系配置，高標準、高質量、高速度構筑產城融合的新支撐，逐步形成“中心城區+衛星城鎮”互促互動的建設模式和發展格局。同時搞好梯次推進，實現多點開花。將基礎較好、潛力較大、經濟較發達的鄉鎮，按照不求其全、求其特的建設發展理念，牢牢把握適合本鄉本土的城鎮化發展方向，做好統籌推進，促進洮北小城鎮協調發展，務求借助新區發展之力，切實做好洮北城鎮化發展這篇大文章。

作者：鄒麗華