本站小編為你精心準備了城鎮化建設的途徑參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

摘要:

我國把“城鎮化質量明顯提高”作為到2020年全而建成小康社會的重要口標任務。但是我國金融支持城鎮化的力度明顯不夠，本文在研究了大量的資料的基礎上對城鎮化的概念做了概述，針對我國城鎮化建設金融支持方而存在的問題，提出了一些對策和建議，希望對我國城鎮化的金融支持方而有一定的借鑒意義。

關鍵詞:

城鎮化;途徑;金融支持

一、我國城鎮化的概述

城鎮化是一個涉及不同的內容、復雜的一個過程，不同領域的人對城鎮化做過了各種領域的研究。人口學對城鎮化的解讀是農村人口不斷地向城市移動，不斷地向城市聚合，由此造成的農村人口的比例不斷降低，而城市的范圍不斷擴大并且人口數量越來越多。研究社會學領域的人對城鎮化的解讀是城市社會生活方式的產生、發展和擴散的過程。但是無論如何，城鎮化是人們在各個方面不斷轉變的過程，是多方面綜合變化的過程，這是衡量一個國家經濟發展水平的重要標志。

二、城鎮化進程中金融支持存在的問題

1．在對城鎮化的金融支持方面的認識有限。一些金融機構和政府部門對金融支持城鎮化的認識不足，缺乏一些對城鎮化建設支持的長期的金融項目，我國的金融機構像商業銀行和證券公司在城鎮和農村地區數量就很少，對城鎮化的金融支持需求預期過少，例如，信貸類的金融服務較多，而風險類的金融服務數量較少。

2．基礎設施融資渠道匱乏。我國金融支持城鎮建設的資金主要包括政策性金融資金、商業性金融資金與合作性金融資金。農村信用社，在給基礎設施建設發放貸款時，國家有很多要求，提供貸款的能力受限。國家開發銀行的定位是為國家基礎產業，以及支柱性產業提供支持，且政策性銀行中僅此一家，所以其在基礎設施建設方面的作用也是有限的。我國農村合作社自身缺陷，以及金融政策和環境的影響，農村信用社不能夠為農村提供充分的信貸支持，所以我們必須打破單一的金融支持手段，拓寬融資渠道。

3．中小企業融資困難。我國存在著大量的中小企業，它們吸收了我國大量的農村剩余勞動力，但是我國的商業性銀行很多不愿意為他們提供貸款，怕他們沒有還款能力，說它們的信用不足，因此各中小企業在各個環節都不能得到充足的資金支持。還有就是由于中小企業缺少專門為其服務的金融機構，這樣就嚴重制約了他們的發展，從而間接制約了城鎮化的發展。

4．金融支持的手段不足。隨著我國經濟的發展，我國金融行業的發展越來越成熟，但過于倚重銀行信貸業務，通過股票債券等途徑獲得所需求的資金的數量還是比較少的。銀行貸款形式單一，融資不夠靈活，而通過股票債券等方式得到的資金較靈活，這些資金來自于社會的各個方面，把社會上的閑散資金都集中起來，擺脫了銀行貸款數量有限的桎梏。

5．金融支持政策不到位。當前在金融支持城鎮化的過程中，一些資金政策，像是專門針對城鎮化建設的政策是很缺乏的。只有農業銀行針對城鎮化建設的產品服務———農村城鎮化貸款，它是在縣域范圍內發放的貸款，它的基本貸款品種為項目貸款，針對的范圍比較小，服務的種類比較少。我國金融機構主要向各個工商企業發放貸款，但是關于農業的扶持開發貸款和貸款期限在10年以上的長期建設貸款，信用貸款的數量比較少，要求多，大部分仍然是抵押貸款，有的基層金融機構雖然提供信用貸款，但是政策的缺失使得在實際操作過程中只能將城鎮化貸款按照普通商業貸款來處理，加重了城鎮企業負擔，阻礙城鎮化建設步伐。

6．地方融資不規范。農村城鎮化過程中的基礎設施建設（例如道路、通訊、電力、熱力、供水等），以及公共服務的建設（例如、教育、文化、衛生、科技等），一般由地方政府負責承辦，而這些政府部門不具備貸款的資格，所以所需資金主要通過金融機構和地方投資來取得。然而一些地區政府的負債規模過大，他們的融資運作不規范，所以國家對地方融資進行了嚴格監管，以至于金融機構對農村城鎮化建設的資金支持有限，這同樣阻礙了城鎮化的建設。

三、城鎮化金融支持問題的對策與建議

1．制定和完善有關的政策、法律法規。政策與法規屬于上層建筑的范疇，它作用于一個城市的經濟基礎，為城市的經濟基礎服務。概括來講大體包括三個部分：一是國家應該盡快出臺各種金融支持城鎮化的政策。二是制定和完善金融支持城鎮化的相關的法律法規，做到有法可依，有法必依。三是要大力發展資產證券化。完善和規范資產證券化的操作機制；把一些流動性差的資產，像應收賬款、汽車貸款等等，都可轉化為可買賣的證券，這樣不僅增加了資產的流動性，還降低了融資成本，擴大了融資渠道。

2．建立多元化的地方投融資運行機制和監管機制。我們要不斷探索城鎮化建設的投融資新渠道、新理念、新方法，把城鎮化的建設用市場化的機制來運行，吸引更多的社會資金來為城鎮化的建設服務。政府要為城鎮化的發展提供金融支持的服務和平臺，引導社會資金和資源進入城鎮化建設的領域，吸引更多的投資主體，為城鎮化建設籌集更多的資金。設立城鎮化發展擔保基金，也可以發行適量的政府證券，或者城鎮化債券新品種來集資。也可以對城鎮現有的基礎設施和公共設施的所有權和經營權進行租賃、承包、拍賣等途徑收回資金，然后投入到城鎮化建設中。但是這一切還必須有綜合監管機構進行嚴格的監管，為城鎮化建設的投融資提供一個平穩健康的運行環境。

3．把握好金融支持的重點。城鎮化的發展速度和質量取決于關鍵成功要素，所以金融支持要掌握好重點，支持最有利于城鎮化的方面。一要支持城鎮工業化的發展工業化的發展能夠激發一個地區經濟發展的活力，增加人們的收入，引導農村人口向城鎮流動，進而促進了城鎮化的發展。二是支持農業產業化和現代化的發展，用現代化的理念和社會化大生產的理念謀劃農業的發展，加快農業市場化的發展，發展龍頭產業，拓寬農業產業鏈，引進新產品、新技術、新設備等。三是要支持城鎮化的基礎設施建設和拓寬公共服務，完善的基礎設施和公共服務，更有利于吸引農村人口向城鎮流動，進而促進城鎮化的發展。四是要支持城鎮服務業發展。

4．把城鎮化的金融支持納入戰略化的軌道。戰略是用發展的眼光看問題，把自己的眼光放遠，對城鎮化的金融支持有充分的認識。我國政府應該與金融機構協調好，制定對城鎮化支持的金融規劃，具體包括有：城鎮化的發展目標、融資的方式、融資的數量、融資的項目、融資的中長短期計劃等等。需要進行融資的方案設計，包括融資的目的、融資的程序、融資模式的選擇、融資的進度等等。各金融機構要按照制定的規劃實施業務，采取相應的信貸政策，適當放寬貸款的條件限制，減少貸款的審批環節，提高金融機構的運作效率，最大可能的滿足城鎮化建設的資金需求。

5．規范政府與金融部門之間的關系。金融部門為城鎮化的建設提供資金支持，要想金融部門更好地為城鎮化的建設服務，就必須有政府和金融部門合力出臺一系列有力的措施，并為它的實施提供有力的政策支持，讓金融部門對城鎮化的支持道路更加暢通，確保城鎮化過程中有充足的資金供給。政府部門主要負責推進城鎮化的建設的具體細節，為城鎮化的建設提供一系列基礎性的服務，如果政府部門管的過多，管的過死，則必將影響金融部門對城鎮化建設的支持，要明確認識自己在城鎮化建設中的地位，政府要在政策上或者原則上進行指導，在具體實施上進行協調，同時政府部門要不斷改善自己的管理的質量，以確保城鎮化建設的有序，高質量和高速度。

參考文獻：

［1］［美］赫茨勒，何新譯．世界人口的危機［M］．北京：商務印書館，1963．

［2］［美］沃納·赫希，劉世慶等譯．城市經濟學［M］．北京：中國社會科學出版社，1990．

［3］何靜，戎愛萍．城鎮化進程中的金融創新研究［J］．經濟問題，2012，（01）：126～129．

［4］張占斌．新型城鎮化的戰略意義和改革難題［J］．國家行政學院學報，2013，（01）：48～54．

作者：劉叔貞 胡鳳霞 單位：青島大學