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現代經濟的發展使得城市用地日益緊張,為了改善城市交通、居住環境,我國城市建設中加強了城市規劃與擴建規劃的腳步。城市規劃與擴建過程中不可避免的會對城市環境、周邊自然生態環境、水環境等造成影響。而這一影響成為了城市規劃與環境規劃的主要矛盾。環境規劃是在我國可持續發展戰略以及生態環境保護理念指導下開展的生態恢復、保護工作。城市規劃過程中必須遵循環境規劃的基本指導,將環境保護與恢復作為重點減少城市發展過程中對環境的影響,提高城市宜居水平。
1.城市規劃與環境規劃矛盾調查現狀分析
在2011年環境保護規劃院的調查結果中顯示,我國“十二五”期間以及未來十年的城鎮化發展進程仍持續發展。而這一發展過程中城鎮化率的提高以及城市的發展將提高對資源與環境的需求與影響。該調查研究課題組指出,未來五年,我國城鎮化發展與城市規劃、環境規劃的矛盾越發尖銳。在城市快速發展的過程中,資源能源的快速消耗以及城鎮規劃對周邊環境的影響、城鎮規劃經濟效益與環境規劃的矛盾將日益突出。
2.城市規劃與環境規劃主要矛盾探析
2.1城市規劃與環境規劃經濟性矛盾探討
在城市規劃與環境規劃的主要矛盾中,經濟矛盾是其中的重要一項。城市規劃過程中將對老城區進行改建、對新城區用地進行規劃,這一過程將促進城市房地產經濟的發展,進而帶動房地產上下游經濟。而且城市規劃還將對城市道路、城市道路景觀等進行改造,帶動相應經濟的發展。而環境規劃從環境保護角度出發提出了土地的合理使用、提出了生態環境保護規劃與重點。這一過程中將影響城市地產的發展,進而影響城市地產相關經濟的發展。城市規劃與環境規劃的經濟矛盾導致了城市發展過程中兩者不能有效的協調統一,進而影響城市規劃與環境規劃的有效實施。針對這樣的矛盾,現代城市規劃與環境規劃部門應針對我國可持續發展戰略以及環境保護理念進行共同商討。在城市規劃中考慮環境保護理念,在環境規劃中考慮城市發展經濟性與環境保護的協調點。將城市宜居水平、環境保護理念等應用于城市規劃中,以此實現城市規劃與環境規劃的協調統一。而且,隨著現代城市交通擁堵問題的進一步加劇,城市道路規劃中應積極運用環境規劃理念對城市道路進行規劃、擴建。通過科學利用城市道路兩側綠地提高城市的綠化水平,促進城市環境的改善。另外,針對城市周邊濕地、上下游工業園區規劃設立,城市規劃中還應注重濕地保護與工業園區環境影響分析與評價。運用環保理念進行城市規劃、運用經濟理念開展環境規劃,以此減少城市規劃與環境規劃間的經濟矛盾。
2.2城市規劃與環境規劃的土地使用矛盾分析
在城市規劃與環境規劃的主要矛盾中,土地使用矛盾是其中重要的一項。現代城市擴建需求要求城市周邊土地為城市建設服務,為城市房地產建設服務。這就造成城市規劃中將城市周邊耕地、濕地劃入了城市建設的范疇內,造成了城市周邊環境受到影響。這與環境規劃的主要目標相矛盾,造成了城市規劃與環境規劃不能協調統一的現狀。濕地、耕地的征用使得城市雨季儲水、蓄水能力下降,造成城市水患的頻發。但是城市建設以及城市人口的增加要求城市必須進行擴建。這樣的現狀使得城市規劃與環境規劃在土地使用上發生了分歧,造成了矛盾的產生。針對這樣的情況,現代城市規劃中應針對耕地、濕地對城市氣候環境、生態環境的影響避開這類土地的征用。通過老城區改造、高層建筑應用以及周邊土地的合理規劃等實現城市擴建與規劃。而環境規劃中也應根據系統的調查分析城市周邊環境,將城市規劃需求納入環境規劃的分析因素中。在保護濕地與周邊環境的基礎上指導城市規劃的土地征用方向,實現城市建設與擴建需求。在現代環境規劃中,應針對城市發展需求以及人們生活水平提高對生態環境的需求進行科學的規劃。將城市周邊生態環境進行有效的規劃,為城市居民提供休閑娛樂場所。而對于可能影響生態環境、水環境的建筑、企業應嚴格控制其審批。通過科學的規劃土地使用減少建筑過程、企業排放以及休閑娛樂對水環境、生態環境的影響,促進我國環境保護工作的開展。
3.如何實現城市規劃與環境規劃的協調統一
針對城市規劃與環境規劃的協調統一需求以及主要矛盾,現代城市規劃與環境規劃應從相互需求的分析與考慮入手,進行各自規劃工作的開展。以環境保護理念指導城市規劃工作,并針對城市環境規劃需求以及城市宜居水平提高需求進行城市的規劃工作。以這樣的工作方式與流程實現城市規劃與環境規劃的協調統一。而環境規劃中,應將城市規劃與發展需求作為基礎,進行規劃工作。對于城市周邊濕地、耕地等,應從環境保護理念出發、從城市建設對環境的影響入手,合理進行環境規劃工作。通過這樣的方式實現城市規劃與環境規劃的協調統一。另外,在城市規劃與環境規劃過程中,應由雙方部門組成共同的課題小組進行分析與探討,并制定一項長期的規劃發展計劃。在這一計劃的指導下開展各自的工作,實現城市建設發展與環境保護工作的協調發展。
4.結論
綜上所述,城市規劃與環境規劃的主要矛盾是城市建設資源消耗、污染與環境保護工作的矛盾,是經濟發展與環境保護間的矛盾。在現代城市規劃工作中應根據我國“十二五”發展戰略以及環境保護戰略進行城市規劃工作。同時,根據城市發展經濟性與環境規劃投入情況進行城市的規劃與環境規劃。必要時還應由兩個部門組成共同的課題小組對城市發展進行聯合規劃,以此制定長期的城市與環境發展計劃。通過這樣的方式減少城市規劃與環境規劃的矛盾,促進城市規劃、環境規劃工作的開展。