本站小編為你精心準(zhǔn)備了企業(yè)環(huán)境管理創(chuàng)新探析參考范文，愿這些范文能點(diǎn)燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

1環(huán)境管理意識淡薄，管理流于形式

企業(yè)環(huán)境管理意識淡薄源于企業(yè)家隊(duì)伍、職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍的環(huán)境意識不強(qiáng)。企業(yè)屬于自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，沒有利潤企業(yè)就會失去生存的空間，這就決定企業(yè)負(fù)責(zé)人以追求產(chǎn)品效益的最大化為已任，企業(yè)為保護(hù)環(huán)境所支出的成本，往往被認(rèn)為是一種額外的負(fù)擔(dān)，這就使得企業(yè)經(jīng)營者在規(guī)劃決策時(shí)無形間忽略了環(huán)保的必要性，企業(yè)的環(huán)境管理和環(huán)保投入也就難以落到實(shí)處。

2環(huán)保法律法規(guī)的新要求與違法后果

2．1環(huán)境影響評價(jià)要求與違法后果建設(shè)對環(huán)境有影響的項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，未提交環(huán)境影響評價(jià)文件或該文件未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開工建設(shè)的，將被責(zé)令停止建設(shè)，受到5萬元以上20萬元以下的罰款，并可被責(zé)令恢復(fù)原狀。被責(zé)令停止建設(shè)后，再次檢查發(fā)現(xiàn)仍在建設(shè)或者現(xiàn)場檢查時(shí)雖未建設(shè)，但有證據(jù)證明在責(zé)令停止建設(shè)期間仍在建設(shè)的，以及被責(zé)令停止建設(shè)后，拒絕、阻擾環(huán)保部門核查的，企業(yè)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員將會被處15日以下拘留。

2．2“三同時(shí)”制度要求與違法后果新環(huán)保法要求建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施，應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施應(yīng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價(jià)文件的要求。企業(yè)未執(zhí)行“三同時(shí)”制度進(jìn)行試生產(chǎn)時(shí)，將被責(zé)令限期改正，逾期不改正的，將被責(zé)令停止試生產(chǎn)和5萬元以下的罰款。正式投入生產(chǎn)后，其配套建設(shè)的污染防治設(shè)施沒有建成或沒有達(dá)到國家規(guī)定要求時(shí)，將被責(zé)令停止生產(chǎn)和罰款。

2．3不正常使用污染防治設(shè)施的法律責(zé)任未經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)拆除、閑置污染物處理設(shè)施的企業(yè)，將被責(zé)令限期改正和罰款。將部分或全部污染物不經(jīng)過處理設(shè)施，直接排放；或者非緊急情況下開啟污染物處理設(shè)施的應(yīng)急排放閥門，將部分或者全部污染物直接排放；或者未經(jīng)處理的污染物從污染物處理設(shè)施的中間工序引出直接排放；或者生產(chǎn)經(jīng)營或者作業(yè)過程中，停止運(yùn)行污染物處理設(shè)施；或者違反操作規(guī)程使用污染物處理設(shè)施，致使處理設(shè)施不能正常發(fā)揮處理作用；或者污染物處理設(shè)施發(fā)生故障后，不及時(shí)或者不按規(guī)程進(jìn)行檢查和維修，致使處理設(shè)施不能正常發(fā)揮處理作用；或者采用其它不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施，逃避監(jiān)管的企業(yè)，除被依法予以處罰外，案件還會移送公安機(jī)關(guān)，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處15日以下拘留。

2．4無排污許可證或不按照排污許可證規(guī)定排放污染物的法律后果國家規(guī)定企業(yè)應(yīng)按照排污許可證的要求排放污染物，未取得排污許可證的，不得排放污染物。企業(yè)未取得排污許可證排放污染物，在接到責(zé)令停止排污決定書后，環(huán)保部門再次檢查發(fā)現(xiàn)仍在排污，或者現(xiàn)場檢查雖未發(fā)現(xiàn)當(dāng)場排污，但有證據(jù)證明在被責(zé)令停止排污期間有過排污事實(shí)，以及被責(zé)令停止排污后，拒絕、阻撓環(huán)保部門核查的，除被處罰外，其案件還會移送公安機(jī)關(guān)，對企業(yè)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處15日以下拘留。

2．5違法排放污染物的法律后果企業(yè)超標(biāo)或者超總量排放污染物的，除被責(zé)令限期整改、處以罰款外，還被采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治措施。受到罰款處罰，被責(zé)令改正，在責(zé)令改正違法行為決定書送達(dá)后，環(huán)保部門復(fù)查發(fā)現(xiàn)仍在超標(biāo)或者超總量排放污染物的，或者拒絕、阻撓環(huán)保部門實(shí)施復(fù)查的，還可能被按日連續(xù)處罰。對通過暗管、滲井、滲坑、灌注等不經(jīng)法定排放口排放污染物的企業(yè)，將被責(zé)令限期拆除，處以罰款；逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由企業(yè)承擔(dān)，處高額罰款。對通過篡改、偽造用于監(jiān)控、監(jiān)測污染物排放的手工及自動(dòng)監(jiān)測儀器設(shè)備的監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物的企業(yè)，會受到罰款處罰和被責(zé)令改正。在責(zé)令改正違法行為決定書送達(dá)后，環(huán)保部門復(fù)查發(fā)現(xiàn)又實(shí)施同一違法行為，或者拒絕、阻撓環(huán)保部門實(shí)施復(fù)查的，除被按日連續(xù)處罰外，還會將案件移送公安機(jī)關(guān)，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處15日以下拘留。造成或者可能造成嚴(yán)重污染時(shí)，還會查封、扣押造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備。企業(yè)被責(zé)令限制生產(chǎn)后仍然超過排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物，或者因突發(fā)事件造成污染物排放超過排放標(biāo)準(zhǔn)、超過總量控制指標(biāo)的，將被責(zé)令采取停產(chǎn)整治措施。停產(chǎn)整治決定解除后，跟蹤檢查發(fā)現(xiàn)又實(shí)施同一違法行為，或者被責(zé)令停產(chǎn)整治后拒不停產(chǎn)或者擅自恢復(fù)生產(chǎn)的企業(yè)，可能被責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)違法排放、傾倒污染物，或者較大、重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，未按照要求執(zhí)行停產(chǎn)、停排措施，繼續(xù)違法排放污染物的企業(yè)，造成或者可能造成嚴(yán)重污染時(shí)，其排放污染物的設(shè)施、設(shè)備將被查封、扣押。

2．6違反環(huán)境信息公開規(guī)定的法律后果重點(diǎn)排污單位不公開或者不按照國家要求公開的內(nèi)容、公開的方式、公開的時(shí)限公開其環(huán)境信息，或者公開內(nèi)容不真實(shí)、弄虛作假的企業(yè)，將被責(zé)令公開，受到3萬元以下罰款，并被公告。

2．7違反環(huán)境監(jiān)測規(guī)定的法律后果（1）未按規(guī)定安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備的法律后果。未按照規(guī)定安裝污染物排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備或者未按照規(guī)定與環(huán)保部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，或者不正常使用測設(shè)備的，將被責(zé)令限期改正，逾期不改正的，會受到罰款處罰。（2）違反環(huán)境監(jiān)測規(guī)定的其它法律后果。違反國家規(guī)定，對污染源監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行刪除、修改、增加、干擾，或者對污染源監(jiān)控系統(tǒng)中存儲、處理、傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改、增加，造成污染源監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的；破壞、損毀監(jiān)控儀器站房、通訊線路、信息采集傳輸設(shè)備、視頻設(shè)備、電力設(shè)備、空調(diào)、風(fēng)機(jī)、采樣泵及其它監(jiān)控設(shè)施的，以及破壞、損毀監(jiān)控設(shè)施采樣管線，破壞、損毀監(jiān)控儀器、儀表的；采取稀釋排放污染物故意干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)的；或者其他致使監(jiān)測、監(jiān)控設(shè)施不能正常運(yùn)行等情形的企業(yè)，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，除被按日連續(xù)處罰外，還會將案件移送公安機(jī)關(guān)，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處15日以下拘留。造成或者可能造成嚴(yán)重污染時(shí)，將查封、扣押造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備，還可責(zé)令企業(yè)采取停產(chǎn)整治措施。

2．8違反環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急規(guī)定的法律后果企業(yè)應(yīng)按照國家規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)環(huán)保部門備案。在發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，立即采取措施處理，及時(shí)通報(bào)可能受到危害的單位和居民，并向環(huán)保部門報(bào)告。不按照規(guī)定制定環(huán)境污染事故應(yīng)急方案，或者環(huán)境污染事故發(fā)生后，未及時(shí)啟動(dòng)環(huán)境污染事故應(yīng)急方案，采取有關(guān)應(yīng)急措施的，將被責(zé)令改正和受到罰款處罰。

2．9環(huán)境刑事責(zé)任企業(yè)嚴(yán)重污染環(huán)境時(shí)，按照《中華人民共和國刑法》和《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋【2013】15號）有關(guān)規(guī)定，將承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。

2．10環(huán)境違法的企業(yè)誠信影響新環(huán)保法要求環(huán)保部門將企業(yè)的環(huán)境違法信息記入社會誠信檔案，及時(shí)向社會公布違法者名單。2015年3月1日施行的《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第32號）也要求環(huán)保部門將突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位的環(huán)境違法信息記入社會誠信檔案，并及時(shí)向社會公布。

2．11環(huán)境違法的其它綜合后果企業(yè)的環(huán)境違法往往與政府行政干預(yù)環(huán)境執(zhí)法密切相關(guān)，如環(huán)評未批先建等。新環(huán)保法要求實(shí)施引咎辭職制度，對行政干預(yù)環(huán)境執(zhí)法的領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保部門負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人員實(shí)施引咎辭職，打掉環(huán)境違法企業(yè)的保護(hù)傘。同時(shí)對環(huán)境違法企業(yè)采取綜合性調(diào)控手段，比如某企業(yè)環(huán)境違法，將環(huán)境違法信息記入社會誠信檔案后，國土部門審批的時(shí)候不給土地，產(chǎn)品出口不給配額，想上市證監(jiān)會不批準(zhǔn)，已上市想融資不允許，甚至自來水公司不供水，供電公司不送電等。

3企業(yè)環(huán)境管理創(chuàng)新思路

3．1污染防治設(shè)計(jì)理念的創(chuàng)新為確保不正常生產(chǎn)或者部分污染防治設(shè)施故障時(shí)均能做到污染物長期、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，企業(yè)設(shè)計(jì)排放標(biāo)準(zhǔn)宜低于國家和地方施行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，并留有一定空間。該設(shè)計(jì)排放標(biāo)準(zhǔn)宜作為企業(yè)內(nèi)控排放標(biāo)準(zhǔn)。

3．2企業(yè)環(huán)境管理理念創(chuàng)新隨著國家環(huán)境保護(hù)要求的不斷提高和環(huán)境處罰力度的加大，企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的好壞直接關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展，企業(yè)環(huán)境管理理念需要有創(chuàng)新發(fā)展。（1）確立新形勢下的環(huán)境目標(biāo)。企業(yè)的環(huán)境問題部分是企業(yè)為了節(jié)省環(huán)保投資、降低企業(yè)運(yùn)行成本導(dǎo)致的。2014年9月1日，國家調(diào)整了排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)（發(fā)改價(jià)格［2014］2008號），新收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后企業(yè)的排污費(fèi)基本上要比實(shí)施前增加一倍。如企業(yè)污染物的排放濃度或者排放總量超標(biāo)，排污費(fèi)要加一倍征收，污染物的排放濃度和排放總量都超標(biāo)，排污費(fèi)要加二倍征收。如企業(yè)生產(chǎn)工藝裝備或產(chǎn)品屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（修正）》規(guī)定的淘汰類，排污費(fèi)還要再加一倍征收。如此推算，新收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后企業(yè)的排污費(fèi)要比實(shí)施前最高可增加4倍。如企業(yè)污染物排放濃度值低于國家或地方規(guī)定的污染物排放限值50％以上的，排污費(fèi)可減半征收。企業(yè)超標(biāo)或者超總量排放污染物的企業(yè)，除被責(zé)令限期整改、處以罰款外，還會被限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治。未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)改正的，將被按日連續(xù)處罰。造成或者可能造成嚴(yán)重污染時(shí)，還將查封、扣押造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備。未取得排污許可證排放污染物，被責(zé)令停止排污，拒不執(zhí)行的，以及不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施的，企業(yè)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員將被拘留，等等。在如此高壓的環(huán)境形勢下，企業(yè)必須認(rèn)真核算環(huán)境違法成本，確立新的環(huán)境目標(biāo)，加大環(huán)保投入，確保其污染物長期、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。（2）維護(hù)企業(yè)的環(huán)境信譽(yù)。新環(huán)保法要求將企業(yè)的環(huán)境違法行為納入社會信用體系，讓失信企業(yè)一次違法、處處受限。因此，企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)站在維護(hù)企業(yè)信譽(yù)的高度，切實(shí)重視環(huán)境保護(hù)工作。（3）樹立保護(hù)環(huán)境就是保衛(wèi)企業(yè)生存發(fā)展空間的理念。隨著史上最嚴(yán)環(huán)保法的實(shí)施，以前環(huán)保意識不強(qiáng)、環(huán)保資金投入不高、環(huán)境管理不到位、環(huán)境問題突出的企業(yè)無疑會受到致命打擊。環(huán)境違法即意味企業(yè)斷送自己的生存和發(fā)展空間。因此，企業(yè)應(yīng)完善環(huán)境管理機(jī)構(gòu)、管理責(zé)任、管理制度，嚴(yán)格考核，積極推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大幅度降低污染物的排放量，確保其污染物長期、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，方可實(shí)現(xiàn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。（4）企業(yè)環(huán)境管理理念創(chuàng)新。包括：①嚴(yán)格內(nèi)控管理標(biāo)準(zhǔn)。建議將企業(yè)內(nèi)控污染物排放標(biāo)準(zhǔn)分為三級：即綠色標(biāo)準(zhǔn)、黃色標(biāo)準(zhǔn)和紅色標(biāo)準(zhǔn)。綠色標(biāo)準(zhǔn)即設(shè)計(jì)排放標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)日常生產(chǎn)時(shí)污染物排放濃度，應(yīng)滿足綠色標(biāo)準(zhǔn)要求；黃色標(biāo)準(zhǔn)為高于綠色標(biāo)準(zhǔn)，而低于國家或地方施行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，由企業(yè)內(nèi)部研究確定，污染物排放濃度處于黃色標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)時(shí)，應(yīng)查找污染物排放濃度增加的原因，并制定維修計(jì)劃，必要時(shí)列入檢修計(jì)劃。紅色標(biāo)準(zhǔn)即為國家或地方適用污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，污染物排放濃度處于紅色標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)時(shí)，應(yīng)主動(dòng)限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治。②推行和強(qiáng)化清潔生產(chǎn)。企業(yè)環(huán)境管理由被動(dòng)變主動(dòng)，由他組織為自組織需要內(nèi)因主導(dǎo)、外因推動(dòng)。推行和強(qiáng)化清潔生產(chǎn)，從主體工程、輔助工程、公用工程、環(huán)保工程方方面面以及生產(chǎn)工藝全過程進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核，實(shí)施清潔生產(chǎn)。③完善環(huán)境管理制度，強(qiáng)化管理。根據(jù)企業(yè)的環(huán)境管理需要，建立和完善環(huán)境管理制度，明確環(huán)境管理責(zé)任，建立和修訂企業(yè)內(nèi)控環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核。同時(shí)，加強(qiáng)對管理人員和全體操作人員的培訓(xùn)，從保護(hù)環(huán)境的視角完善操作規(guī)程，嚴(yán)格工藝紀(jì)律；強(qiáng)化污染治理和污染治理設(shè)施的正常運(yùn)行管理、維護(hù)保養(yǎng)管理，有效降低正常和非正常工況下污染物的產(chǎn)生量和排放量。確保其污染物長期、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。④加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。按照突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合企業(yè)原輔材料、中間產(chǎn)品和產(chǎn)品的危險(xiǎn)特性，制訂和完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，并納入當(dāng)?shù)卣膽?yīng)急管理體系。應(yīng)急物資儲備充足，有專人負(fù)責(zé)，并定期組織演練，對在事故處置過程中產(chǎn)生的“三廢”應(yīng)嚴(yán)格控制。⑤搞好環(huán)境監(jiān)測與企業(yè)環(huán)境信息公開。有條件的企業(yè)應(yīng)建立監(jiān)測機(jī)構(gòu)和自行監(jiān)測系統(tǒng)，開展自行監(jiān)測；沒有條件的企業(yè)應(yīng)委托有監(jiān)測能力的單位對自身污染物的產(chǎn)生情況、排放情況進(jìn)行全面監(jiān)測，并將監(jiān)測結(jié)果向社會公開。根據(jù)監(jiān)測結(jié)果制訂企業(yè)管理和檢修計(jì)劃，完善污染防治措施。同時(shí)明確企業(yè)環(huán)境信息公開責(zé)任機(jī)構(gòu)和責(zé)任人，按照國家規(guī)定要求定期公開或更新企業(yè)環(huán)境信息，接受社會監(jiān)督。

作者：楊光忠 張家冀 黃峰 單位：武漢工程大學(xué)化學(xué)與環(huán)境工程學(xué)院 湖北省環(huán)境科學(xué)研究院