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【摘要】學(xué)校教育已不能滿足全民普及環(huán)境教育的要求,環(huán)境教育必須融入面向全民的社區(qū)教育之中。針對(duì)環(huán)境教育融入社區(qū)教育的現(xiàn)狀與困境,提出明確社區(qū)教育各參與主體的環(huán)境教育職責(zé),提升社區(qū)教育中的環(huán)境教育師資力量,構(gòu)建社區(qū)教育中的環(huán)境教育資源共享機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)公眾參與社區(qū)環(huán)境教育的積極性等路徑。
【關(guān)鍵詞】環(huán)境教育;社區(qū)教育;路徑
環(huán)境教育是人類在面對(duì)日益嚴(yán)峻的環(huán)境問(wèn)題的背景下應(yīng)運(yùn)而生的。1992年,聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)通過(guò)的《21世紀(jì)議程》提出,“使環(huán)境教育成為世界公民必備的通識(shí),也是國(guó)際共負(fù)的責(zé)任”。黨的以來(lái),國(guó)家把生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)提升到了前所未有的戰(zhàn)略高度。環(huán)境保護(hù),教育先行。社區(qū)教育作為我國(guó)繼續(xù)教育體系的重要組成部分,有著最廣泛的受眾群體,能夠滿足環(huán)境教育的大眾化與終身化的教育需求。因此,探索如何將環(huán)境教育融入社區(qū)教育,最大化地實(shí)現(xiàn)環(huán)境教育的目標(biāo)成為我國(guó)社區(qū)教育工作者的一個(gè)新課題。
一、環(huán)境教育融入社區(qū)教育的必要性和可行性
1.環(huán)境教育是全民教育與終身教育環(huán)境教育是利用教育手段讓人類認(rèn)識(shí)自身所處的環(huán)境現(xiàn)狀,利用所學(xué)知識(shí)獲得環(huán)保技能,以此樹立正確的環(huán)境觀,動(dòng)員全社會(huì)和全世界的力量來(lái)保護(hù)環(huán)境。[1]環(huán)境教育的內(nèi)容包括環(huán)境知識(shí)、環(huán)境意識(shí)、環(huán)境情感、環(huán)境價(jià)值觀及環(huán)境參與。環(huán)境空間具有廣泛性和交互影響性,小到家庭和社區(qū),大到社會(huì)和全球,都在環(huán)境空間之中。環(huán)境與所有人的日常生活都息息相關(guān),沒(méi)有全民的參與,環(huán)境問(wèn)題就難以解決。因此從空間維度來(lái)看,環(huán)境教育不能只在學(xué)校和家庭中實(shí)施,而應(yīng)該走進(jìn)大眾,面向全民的日常生活,特別要發(fā)揮出教育的普及性優(yōu)勢(shì)。無(wú)論是自然環(huán)境還是人文環(huán)境,都具有伴隨人的終生及人類的可持續(xù)發(fā)展的永久性特點(diǎn)。因此從時(shí)間維度來(lái)看,環(huán)境教育應(yīng)該針對(duì)所有年齡階段的人,進(jìn)行貫穿終身的教育。可見(jiàn),環(huán)境教育既是全民教育,又是終身教育。2.社區(qū)教育的全民化與終身化特點(diǎn)符合環(huán)境教育的需求社區(qū)教育是以社區(qū)為基礎(chǔ),充分利用社區(qū)內(nèi)外的一切教育資源,開展旨在提高社區(qū)全體成員的文化、精神素質(zhì)及生活質(zhì)量,促進(jìn)社區(qū)全體成員的終身發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的教育形態(tài)。[2]這一定義明確了社區(qū)教育的全民化與終身化特點(diǎn)。社區(qū)的單元性、群體性與關(guān)聯(lián)性的特點(diǎn)決定了社區(qū)教育一定是面向全民的一種普及型教育模式,這是社區(qū)教育體系區(qū)別于傳統(tǒng)學(xué)校教育體系的優(yōu)勢(shì)所在。社區(qū)成員年齡、職業(yè)與文化程度的復(fù)雜性以及社區(qū)生活的長(zhǎng)—14—久性決定了社區(qū)教育的終身化特點(diǎn)。《第比利斯宣言》指出:“環(huán)境教育應(yīng)是一種全面的終身教育,它始于學(xué)前教育階段,貫穿正規(guī)和非正規(guī)教育的各個(gè)階段”。[3]可見(jiàn),社區(qū)教育的全民化與終身化特點(diǎn)符合國(guó)際社會(huì)關(guān)于環(huán)境教育的條件和要求。3.社區(qū)教育中開展環(huán)境教育的潛在優(yōu)勢(shì)社區(qū)教育在教育對(duì)象的廣泛性、教育目標(biāo)的社會(huì)適應(yīng)性及教育方式的靈活性等方面的先天優(yōu)勢(shì)是開展環(huán)境教育的有利條件。首先,環(huán)境教育要給予每個(gè)人保護(hù)和改善環(huán)境所需要的知識(shí)、態(tài)度與技能,社區(qū)教育的廣泛性與連續(xù)性特點(diǎn)能夠滿足環(huán)境教育長(zhǎng)期持續(xù)地進(jìn)行大眾普及的特殊要求。其次,環(huán)境教育的理論基礎(chǔ)是可持續(xù)發(fā)展理論,社區(qū)教育的社會(huì)適應(yīng)性符合環(huán)境教育以解決人類生存環(huán)境惡化,適應(yīng)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展為動(dòng)機(jī)的教育目標(biāo)。再次,社區(qū)教育由社會(huì)各界共同參與,保障了教育方式的靈活性,不僅有利于環(huán)境知識(shí)的傳授,還能通過(guò)各種實(shí)踐活動(dòng)提升大眾的環(huán)境意識(shí),樹立正確的環(huán)境價(jià)值觀。因此,社區(qū)教育能夠成為環(huán)境教育的新載體,將環(huán)境教育融入社區(qū)教育體系之中既是必要的,又是可行的。
二、環(huán)境教育融入社區(qū)教育的現(xiàn)狀分析
限于教育資源、社區(qū)管理、財(cái)政經(jīng)費(fèi)等多方面原因,我國(guó)的環(huán)境教育并未實(shí)質(zhì)性地融入到社區(qū)教育體系之中,尚未形成系統(tǒng)完善的社區(qū)環(huán)境教育模式。1.環(huán)境教育主要依靠政府推動(dòng)當(dāng)前我國(guó)環(huán)境教育的主導(dǎo)力量來(lái)自政府的行政命令。為落實(shí)《全國(guó)環(huán)境宣傳教育行動(dòng)綱要》,推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè),各省、自治區(qū)、直轄市均頒布了適合本地區(qū)的環(huán)境教育相關(guān)文件。例如,黑龍江省先后出臺(tái)了《黑龍江省全民環(huán)境教育規(guī)劃》[4]《關(guān)于加強(qiáng)全民環(huán)境教育有關(guān)工作的通知》[5]《黑龍江省全民環(huán)境教育試點(diǎn)工作方案》[6]等文件,明確了全民環(huán)境教育的各責(zé)任主體的職責(zé),涉及各級(jí)政府、新聞媒體、教育文化機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位等。但文件中僅僅規(guī)定了“街道、社區(qū)要組織居民開展以保護(hù)社區(qū)環(huán)境為內(nèi)容的活動(dòng)”,并未實(shí)質(zhì)性地將環(huán)境教育納入社區(qū)教育體系之中。由于人力和財(cái)力的限制,街道、社區(qū)實(shí)際所開展的環(huán)境教育工作往往以懸掛宣傳條幅為主,形式單一,影響力小,居民參與度不夠,導(dǎo)致環(huán)境教育工作流于形式,被動(dòng)應(yīng)付上級(jí)檢查,距離系統(tǒng)完善的社區(qū)教育還有很大的提升空間。2.環(huán)境教育對(duì)象以三類群體為主我國(guó)的環(huán)境教育以污染物排放企業(yè)工作人員、農(nóng)民、學(xué)生為重點(diǎn)教育對(duì)象。各類文件中都規(guī)定“對(duì)污染物排放企業(yè)實(shí)施全員環(huán)境教育,排污企業(yè)的重點(diǎn)車間、工段實(shí)行環(huán)境教育持證上崗制度”。對(duì)污染物排放企業(yè)工作人員的環(huán)境教育責(zé)任主體是各級(jí)環(huán)保部門。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)與生態(tài)環(huán)境密切相關(guān),對(duì)農(nóng)民進(jìn)行禁止焚燒秸稈等合理利用農(nóng)業(yè)自然資源、防止環(huán)境污染和保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡的環(huán)境教育是政府多年來(lái)一直推動(dòng)實(shí)施的。農(nóng)民環(huán)境教育由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)負(fù)責(zé),村精神文明建設(shè)機(jī)構(gòu)和婦聯(lián)具體組織。各類高等院校、中等專業(yè)學(xué)校、中小學(xué)校的學(xué)生也是環(huán)境教育的重點(diǎn)實(shí)施對(duì)象,由于具備一定的教育資源優(yōu)勢(shì),學(xué)校環(huán)境教育工作落實(shí)較為充分,基本能夠做到環(huán)境教育進(jìn)課堂。當(dāng)前,抓重點(diǎn)人群依然是我國(guó)環(huán)境教育的真實(shí)現(xiàn)狀,與生態(tài)環(huán)保部門所倡導(dǎo)的“全民環(huán)境教育”目標(biāo)差距較大。城鎮(zhèn)街道和社區(qū)在這三類人群的環(huán)境教育工作中作用甚微。在全民普及性教育理念的倡導(dǎo)下,街道和社區(qū)的環(huán)境教育任重而道遠(yuǎn)。3.利用重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展環(huán)境教育宣傳在政府的統(tǒng)籌安排下,當(dāng)前各地的環(huán)境教育多利用重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)來(lái)開展相關(guān)的宣傳活動(dòng)。例如,在“地球日”“世界環(huán)境日”“臭氧層日”“世界氣象日”等環(huán)境紀(jì)念日進(jìn)行廣泛宣傳,這在一定程度上能夠喚起大眾的環(huán)保意識(shí),但仍需進(jìn)一步探索環(huán)境知識(shí)的系統(tǒng)教育與普及如何融入到大眾的日常生活之中,如何充分發(fā)揮街道、社區(qū)等基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用等。抗擊肺炎疫情的偉大實(shí)踐充分證明了我國(guó)基層社區(qū)組織的重要性,不斷加強(qiáng)社區(qū)的建設(shè)與管理,將環(huán)境教育融入社區(qū)教育體系,對(duì)實(shí)現(xiàn)全民普及目標(biāo)是行之有效的。
三、當(dāng)前我國(guó)環(huán)境教育融入社區(qū)教育的現(xiàn)實(shí)困境
1.社區(qū)教育的各參與主體對(duì)于環(huán)境教育重要性的認(rèn)識(shí)不足社區(qū)教育的參與主體非常廣泛,包括基層政府、各類學(xué)校、企事業(yè)單位及非營(yíng)利性的民間公益組織等。我國(guó)的環(huán)境教育長(zhǎng)期以來(lái)都是在政府主導(dǎo)的模式下推進(jìn),近年來(lái)有從以往的政府“一元化主導(dǎo)”模式逐漸向“政府—學(xué)校”的“二元聯(lián)合”模式轉(zhuǎn)變的趨勢(shì),但仍不能從根本上調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量參與其中,導(dǎo)致了社區(qū)教育的其他參與主體對(duì)于環(huán)境教育重要性認(rèn)識(shí)不足,積極性不高。社區(qū)教育是一種帶有社會(huì)保障性質(zhì)的非學(xué)歷教育,必須充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的資源才能體現(xiàn)出社區(qū)教育惠及全民的受眾優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前社區(qū)教育的各參與主體要進(jìn)一步統(tǒng)一對(duì)環(huán)境教育重要性的認(rèn)識(shí),把環(huán)境教育作為常規(guī)工作提上日程,不能被動(dòng)依靠政府推動(dòng)。2.社區(qū)教育體系中的環(huán)境教育師資力量薄弱當(dāng)前我國(guó)社區(qū)教育普遍存在師資力量薄弱的問(wèn)題,從事社區(qū)教育的教師年齡偏大,學(xué)歷偏低。由于環(huán)境教育具有很強(qiáng)的專業(yè)性,需要環(huán)境科學(xué)等相關(guān)學(xué)科的教育背景才能從事此項(xiàng)工作,對(duì)師資水平的要求較高。在師資力量方面,將環(huán)境教育融入社區(qū)教育需要解決三個(gè)矛盾:一是環(huán)境教育對(duì)高水平師資的要求與當(dāng)前我國(guó)社區(qū)教育師資水平低的矛盾;二是環(huán)境教育師資的大需求量與當(dāng)前我國(guó)社區(qū)教育師資數(shù)量少的矛盾;三是社區(qū)教育需求的廣泛性與環(huán)境教育師資過(guò)于集中于各類學(xué)校的矛盾。這三個(gè)矛盾體現(xiàn)出師資水平、數(shù)量、分布這三個(gè)方面在需求與現(xiàn)實(shí)中的差距,是環(huán)境教育真正融入社區(qū)教育的巨大障礙。3.社區(qū)環(huán)境教育資源共享機(jī)制尚未建立環(huán)境教育資源是環(huán)境教育能夠利用的各類資源的總稱。在政府主導(dǎo)的環(huán)境教育格局下,各類學(xué)校、環(huán)境科研機(jī)構(gòu)、工礦企業(yè)、公園、風(fēng)景區(qū)、氣象臺(tái)、博物館、圖書館、展覽館、歷史古跡、垃圾填埋場(chǎng)、污水處理廠等環(huán)境教育資源,都可以運(yùn)用到社區(qū)環(huán)境教育之中,發(fā)揮多資源協(xié)同教育的作用。然而,在我國(guó)社區(qū)教育體系中,環(huán)境教育資源的共享嚴(yán)重不足,資源共享機(jī)制尚未建立,主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:首先,社區(qū)教育中有限的環(huán)境教育資源主要來(lái)源于學(xué)校等教育機(jī)構(gòu),其它環(huán)境教育資源未能引起基層社區(qū)的重視,未充分挖掘和利用。其次,社區(qū)對(duì)于中小學(xué)教育資源利用相對(duì)較多,而對(duì)于高校和科研機(jī)構(gòu)等教育資源利用不足,絕大多數(shù)社區(qū)都沒(méi)有與這些擁有優(yōu)質(zhì)環(huán)境教育資源的單位建立長(zhǎng)期的合作機(jī)制。再次,環(huán)境教育資源在社區(qū)之間未能實(shí)現(xiàn)流動(dòng)性共享。開展環(huán)境教育不能只利用本社區(qū)的有限資源,要在不同的社區(qū)之間建立環(huán)境教育資源的合作共享機(jī)制。我國(guó)的城鄉(xiāng)和區(qū)域之間發(fā)展的不平衡性決定了環(huán)境教育資源必須要通過(guò)信息化建設(shè)來(lái)推進(jìn)共享的實(shí)現(xiàn)。4.公眾對(duì)于社區(qū)環(huán)境教育參與程度不夠由于當(dāng)前我國(guó)的環(huán)境教育并未實(shí)質(zhì)性地融入社區(qū)教育體系之中,在社區(qū)層面所開展的關(guān)于環(huán)境教育的各項(xiàng)工作主要以環(huán)境宣傳為主,條幅是最常見(jiàn)的宣傳形式,這種單一的宣傳教育方式必然導(dǎo)致知識(shí)信息的單向傳遞,沒(méi)有實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代教育理念中所提倡的雙向互動(dòng)交流。面對(duì)有限的環(huán)境教育內(nèi)容,公眾幾乎完全處于被動(dòng)接受宣傳教育的狀態(tài),主動(dòng)參與的機(jī)會(huì)不多。這種社區(qū)環(huán)境教育方式不能適應(yīng)公眾對(duì)于生態(tài)和環(huán)境問(wèn)題的關(guān)注度與日俱增的現(xiàn)狀。調(diào)查顯示,超過(guò)80%的受訪者表達(dá)了要為環(huán)保做貢獻(xiàn)的意愿,有94.6%的受訪者表示“愿意”或“非常愿意”進(jìn)行垃圾分類。[7]這說(shuō)明隨著環(huán)境教育的深入開展,公眾不僅對(duì)環(huán)保的關(guān)注度有所提高,以實(shí)際行動(dòng)來(lái)參與環(huán)保的意愿也非常強(qiáng)烈。這就需要在未來(lái)的社區(qū)教育中要充分調(diào)動(dòng)公眾參與環(huán)保的積極性,合理利用各類環(huán)境教育資源,為公眾多提供參與環(huán)保的機(jī)會(huì),在親身體驗(yàn)中實(shí)現(xiàn)環(huán)境教育的目的。
四、環(huán)境教育融入社區(qū)教育的具體措施
1.明確社區(qū)教育各參與主體的環(huán)境教育職責(zé)社區(qū)教育必須要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的力量參與進(jìn)來(lái),才能實(shí)現(xiàn)全民普及性的環(huán)境教育目標(biāo)。要充分利用我國(guó)的制度優(yōu)勢(shì),以行政與立法并重的方式,明確社區(qū)教育各參與主體的環(huán)境教育職責(zé)。一方面,要在當(dāng)前政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)的模式之下,運(yùn)用行政指令,按照區(qū)位就近、類型豐富、資源互補(bǔ)的原則,將各企事業(yè)單位等社區(qū)教育參與主體對(duì)接各基層社區(qū),盡量保證每個(gè)社區(qū)都有學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位、公益組織等多種類型的環(huán)境教育資源。基層政府根據(jù)對(duì)接的各單位的實(shí)際情況,分配具體的環(huán)境教育任務(wù),實(shí)現(xiàn)環(huán)境教育資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。另一方面,各級(jí)政府要加快環(huán)境教育融入社區(qū)教育的立法工作,以法律的形式規(guī)范社區(qū)教育參與主體環(huán)境教育的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。行政干預(yù)只是環(huán)境教育融入社區(qū)教育的短期途徑,立法才是根本保障,以法律的形式明確社區(qū)教育各參與主體的環(huán)境教育職責(zé),才能保障社區(qū)環(huán)境教育工作長(zhǎng)期有效地開展。2.加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境教育的師資力量要在崗位培訓(xùn)、教師交流、專業(yè)設(shè)置等方面采取措施,改變我國(guó)環(huán)境教育師資數(shù)量少、水平低且過(guò)于集中于各類學(xué)校的現(xiàn)狀。首先,要加大目前社區(qū)教育中在崗的環(huán)境教育教師的崗位培訓(xùn)力度,豐富其環(huán)境科學(xué)知識(shí),提升其環(huán)境教育能力,使他們達(dá)到較高的專業(yè)化水平。其次,構(gòu)建環(huán)境教育教師社區(qū)間交流機(jī)制,定期以工作坊、專題研討、教師沙龍等方式輪流組織環(huán)境教育教師的交流活動(dòng)。要經(jīng)常組織教師深入工礦企業(yè)和環(huán)保單位進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,了解環(huán)保現(xiàn)狀。再次,根據(jù)社區(qū)全民環(huán)境教育的實(shí)際需求,在部分高校中設(shè)立社區(qū)環(huán)境教育等相關(guān)專業(yè),為社區(qū)環(huán)境教育培養(yǎng)具備環(huán)境科學(xué)與教育學(xué)相關(guān)知識(shí)背景的專門師資。3.構(gòu)建社區(qū)教育中的環(huán)境教育資源共享機(jī)制當(dāng)前我國(guó)社區(qū)教育中的環(huán)境教育資源共享機(jī)制尚未建立,導(dǎo)致環(huán)境教育資源不能被社區(qū)教育充分利用。社區(qū)教育中的環(huán)境教育資源共享機(jī)制應(yīng)包括師資共享、實(shí)體共享和信息共享三個(gè)方面。首先,要構(gòu)建師資共享機(jī)制。師資共享機(jī)制包括各社區(qū)之間的頂尖專家共享、優(yōu)秀教師共享以及優(yōu)質(zhì)教材與教案共享。各縣(區(qū))級(jí)政府要組織本地區(qū)的各社區(qū)廣泛開展優(yōu)秀社區(qū)環(huán)境教育教師評(píng)比,樹立先進(jìn)典型,推廣教育經(jīng)驗(yàn)。其次,要構(gòu)建實(shí)體共享機(jī)制。實(shí)體即環(huán)境教育實(shí)體資源,包括公園、景區(qū)、氣象臺(tái)以及與環(huán)保密切相關(guān)的各類企業(yè)中的教育資源。一個(gè)社區(qū)往往不能同時(shí)擁有多種實(shí)體資源,這就需要由政府統(tǒng)籌安排,讓這些單位定期為多個(gè)社區(qū)的環(huán)境教育工作服務(wù)。再次,要構(gòu)建信息共享機(jī)制。信息共享能夠在一定程度上緩解我國(guó)城鄉(xiāng)和區(qū)域之間發(fā)展不平衡導(dǎo)致的環(huán)境教育資源分配不均的問(wèn)題。因此,政府要加強(qiáng)網(wǎng)上環(huán)境教育信息平臺(tái)建設(shè),例如在中國(guó)社區(qū)教育相關(guān)網(wǎng)站中增加環(huán)境教育板塊,或者以慕課、在線教學(xué)、微課程、微信公眾號(hào)為載體實(shí)現(xiàn)環(huán)境教育信息共享,逐步實(shí)現(xiàn)全民共享優(yōu)質(zhì)的環(huán)境教育信息資源。4.充分調(diào)動(dòng)公眾參與社區(qū)環(huán)境教育的積極性社區(qū)教育如果只依靠政府主導(dǎo)與多方協(xié)作,而忽視公眾的意愿,就很難獲得持續(xù)健康發(fā)展的動(dòng)力。社區(qū)教育不同于學(xué)校教育,其發(fā)展必須依靠社區(qū)居民自下而上的推動(dòng)力。這種推動(dòng)力來(lái)自于社會(huì)大眾廣泛的學(xué)習(xí)興趣和良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。因此,要想充分調(diào)動(dòng)公眾對(duì)于社區(qū)環(huán)境教育參與積極性,就必須創(chuàng)造各種條件,喚起公眾對(duì)環(huán)境教育的興趣。首先,要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的體驗(yàn)式教學(xué)。相比于課堂教學(xué),體驗(yàn)式教學(xué)更加靈活多樣,基層社區(qū)要充分利用各類實(shí)體資源,以參觀、實(shí)踐、考察等多種體驗(yàn)形式調(diào)動(dòng)民眾的參與興趣。其次,立足本社區(qū)居民的實(shí)際情況,針對(duì)各年齡階段、各社會(huì)層次的群體,提供個(gè)性化的環(huán)境教育服務(wù),滿足不同群體的環(huán)境教育需求。再次,適當(dāng)運(yùn)用物質(zhì)或精神獎(jiǎng)勵(lì)的方式調(diào)動(dòng)民眾參與環(huán)境教育的興趣。在面向全民開展社區(qū)環(huán)境教育的初期,社區(qū)居民參與度不高的情況下,可以利用各種激勵(lì)的方式進(jìn)行外部強(qiáng)化。將外部強(qiáng)化與內(nèi)在激發(fā)相結(jié)合也是各種教育模式中的普遍做法,完全可以運(yùn)用到社區(qū)環(huán)境教育之中,以此提升大眾的實(shí)質(zhì)性參與程度。
作者:周宏麗 田志鵬 張宏民 單位:綏化學(xué)院農(nóng)業(yè)與水利工程學(xué)院 哈爾濱師范大學(xué) 地理科學(xué)學(xué)院