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一、問題的提出

面對環(huán)境問題，人類需要的是系統(tǒng)的視角與多維的合作，其中公眾參與被認(rèn)為是行之有效的環(huán)境治理機制。而建立環(huán)境公眾參與制度的目標(biāo)就是要培育公眾的參與主體意識，從而促進(jìn)公眾在環(huán)境治理中主體作用的發(fā)揮。與西方國家自下而上的環(huán)境治理模式不同，中國的環(huán)境保護(hù)工作由是一種由政府積極制定、推行政策，組織教育群眾的自上而下的管理模式。從經(jīng)濟(jì)起飛的一開始，中國政府就提出了環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的基本國策。1992年中國政府提出可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，其后通過《中國21世紀(jì)議程》首次對公眾參與做出規(guī)劃。在獲得這個政治保障后［1］，社會實踐領(lǐng)域的環(huán)境公眾參與才逐步發(fā)展起來。可以說，中國的環(huán)境公眾參與制度從一開始就具有政府主導(dǎo)的特殊性。本文提出的問題是：經(jīng)過20多年的發(fā)展，中國的環(huán)境保護(hù)制度在培育公眾的參與主體意識方面成效如何？具體而言：（1）在多年的政府引導(dǎo)下，中國公眾是否已經(jīng)具備了環(huán)境參與的主體意識？（2）中國環(huán)境領(lǐng)域的社會化過程有什么特殊性？（3）這種特殊性又對公眾的環(huán)境參與主體意識產(chǎn)生了怎樣的影響？為了探討以上問題，本文將利用跨度十年的兩次全國大規(guī)模抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，并結(jié)合相關(guān)的文獻(xiàn)資料，運用量化分析和比較分析的方法，以“公眾對環(huán)境治理主體的選擇偏好”為切入點進(jìn)行分析。之所以選擇這個切入點，是因為“公眾對環(huán)境治理主體的選擇偏好”體現(xiàn)了公眾環(huán)境參與的主體意識，同時也從側(cè)面反映了政府主導(dǎo)公眾參與制度的績效。通過考察這一偏好的影響因素，一方面可以獲得對環(huán)境參與主體意識普遍意義上的認(rèn)知，另一方面也為評價制度績效及其轉(zhuǎn)變方向提供依據(jù)。

二、研究設(shè)計及變量描述

（一）研究假設(shè)

政治社會化的過程是政治系統(tǒng)傳播政治文化、公民個體學(xué)習(xí)政治文化的互動過程。中國的環(huán)境保護(hù)制度誕生于政府主導(dǎo)的模式并歷經(jīng)20多年發(fā)展，這個過程本身就是政治系統(tǒng)傳播其理念，公民個體學(xué)習(xí)并接受的政治社會化過程。從政治社會化的外部條件來看，家庭、學(xué)校、同齡群體、工作單位以及大眾媒介是政治社會化的介質(zhì)［2］（P506－601）。在中國政府主導(dǎo)的公眾環(huán)境參與制度中，宣傳教育是實現(xiàn)社會動員的最主要方式。時任國家環(huán)境保護(hù)局局長的曲格平曾于1988年指出：“我們重視環(huán)境宣傳工作，這是由我們的國情所決定的。我國的環(huán)境保護(hù)工作歷史短，各級干部和廣大群眾對這項事業(yè)還缺乏認(rèn)識；我國的文化和科學(xué)技術(shù)水平又比較落后，使各行各業(yè)和廣大群眾自發(fā)地增長環(huán)境意識、提高環(huán)境道德還有困難”［3］。在這樣的思想指導(dǎo)下，中國的環(huán)境教育開始進(jìn)入高校專業(yè)教育和廣大中小學(xué)普及教育領(lǐng)域，并迅速具有了廣泛的群眾性。這就意味著，學(xué)校教育是中國公民環(huán)境政治社會化最主要的介質(zhì)。從政治社會化的生命歷程理論考察，青少年時期的社會化過程是公民習(xí)得政治文化、形成特定政治態(tài)度和傾向的最關(guān)鍵時期［4］（P16）。這就意味著，集中接受了政府環(huán)境教育的公民，尤其是當(dāng)青少年時期正好處在中國政府開始實施環(huán)境教育政策的特殊階段的公民，其環(huán)境參與主體意識會明顯高于其他年代的公民。基于以上分析，本文提出核心研究假設(shè)：公眾對環(huán)境治理主體的選擇偏好將存在顯著的代際差異。為驗證這一核心假設(shè)，估計出生年代對這一選擇偏好的凈影響，還要納入一系列控制變量。從環(huán)境意識理論考察，作為一種環(huán)境意識，“公眾對環(huán)境治理主體的選擇偏好”會受到社會經(jīng)濟(jì)因素、環(huán)境感知和環(huán)境污染經(jīng)歷的影響。而從治理理論考察，公眾參與基層環(huán)境事務(wù)的邏輯起點是對政府機制和市場機制缺陷的彌補，公眾對本地政府績效評價的高低影響著公眾是否參與基層環(huán)境事務(wù)，即是否愿意從管理對象變成治理主體。綜合以上兩點，本研究的控制變量就包括：社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變量、環(huán)境污染感知變量、環(huán)境污染經(jīng)歷變量以及政府績效評價變量。

（二）變量描述

1．因變量：公眾對環(huán)境治理主體的選擇偏好。首先來描述公眾對環(huán)境治理主體的選擇狀況。數(shù)據(jù)顯示，有61．30％的受訪者選擇地方政府是最主要的環(huán)境治理主體。可以看到，我國公眾環(huán)境意識仍然具有很強的“政府依賴性”特征。認(rèn)為公眾應(yīng)該承擔(dān)治理責(zé)任的公民比例為17．09％。接下來依次為內(nèi)資企業(yè)、中央政府、外資企業(yè)和合資企業(yè)。僅有1．70％的公眾認(rèn)為社會團(tuán)體應(yīng)該負(fù)主要的治理本地環(huán)境污染的責(zé)任。這一比例說明絕大部分中國公眾對ENGOS還很陌生，對其在環(huán)境治理中所應(yīng)發(fā)揮的作用不甚了解（如表1所示）。本文認(rèn)為，在一個相對獨立的基層環(huán)境系統(tǒng)中，地方政府、企業(yè)和公眾是最主要的三個參與主體，公眾對這三方主體的偏好將是本文所要解釋的因變量。之所以忽略中央政府和社會團(tuán)體，主要是從兩方面考慮：一是從研究的問題和中國的環(huán)境管理體制來看，中央政府是基層環(huán)境治理的制度提供者，而不是具體環(huán)境治理的參與主體；二是從統(tǒng)計分析的有效性考慮，選擇社會團(tuán)體的受訪者比例太低，將其納入回歸分析模型將導(dǎo)致分析結(jié)果偏差。另外，研究合并了兩類企業(yè)，并且直接刪除了因變量上無回答的個案。最終本研究的樣本是2161個明確表示了選擇態(tài)度的受訪者，樣本分布如圖1所示。

2．自變量：出生年代。按照社會化理論，影響社會化變遷的因素一般包括“變化的成年經(jīng)歷，如失業(yè)、婚變；重大的特殊事件，如經(jīng)濟(jì)大蕭條；長期的社會變遷，如社會轉(zhuǎn)型；領(lǐng)導(dǎo)層的變革；社會化介體的瓦解或變遷”［5］（P174）。本研究認(rèn)為，人們在環(huán)境參與意識上的代際差異實際上體現(xiàn)了社會化的變遷。因此我們在劃分出生年代時，考慮了社會轉(zhuǎn)型、社會結(jié)構(gòu)以及特殊事件的影響，將人群分為四個出生年代：1949年及以前出生（建國前出生）、1950—1965年出生、1966—1979年出生、1980年及以后出生。自變量為分類變量，在納入模型時轉(zhuǎn)化為虛擬變量。3．控制變量。（1）社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變量描述。控制變量中納入的社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變量包括了性別、受教育程度、家庭人均收入和行業(yè)類型。這四個變量均為分類變量，在納入模型時分別轉(zhuǎn)化為虛擬變量（如表2所示）。

（2）環(huán)境污染感知變量描述。一些學(xué)者的研究表明，公眾環(huán)境參與的動力機制有三種，污染驅(qū)動型、世界觀模式和后物質(zhì)主義模式［6］（P57－59）。假定公眾是否選擇自身直接參與環(huán)境治理是與其實際感受到的污染嚴(yán)重程度相關(guān)的，于是本研究選取了公眾對對本地環(huán)境問題嚴(yán)重程度的感知作為控制變量之一。這是一個0～10分的連續(xù)變量，分?jǐn)?shù)越高代表認(rèn)為環(huán)境問題越嚴(yán)重。數(shù)據(jù)結(jié)果顯示，公眾打分的平均分為5．77分②，總體來看還是傾向于認(rèn)為本地的環(huán)境問題比較嚴(yán)重③（如表3所示）。3．環(huán)境污染經(jīng)歷變量描述。根據(jù)認(rèn)知心理學(xué)的相關(guān)理論，人們在認(rèn)識和評價事物時存在著“近因效應(yīng)”，因此本文將公眾最近一年是否經(jīng)歷過環(huán)境污染作為控制變量納入研究。數(shù)據(jù)結(jié)果顯示，有32．35％的受訪者在過去一年中經(jīng)歷過環(huán)境污染事件④。4．政府績效評價變量描述。由于基層環(huán)境治理既具有區(qū)域分隔性，又具有系統(tǒng)相依性，因此社區(qū)層面和縣／市層面都被考慮在內(nèi)。本研究選取公眾對本市／縣政府工作的評價和對本村／居委會／社區(qū)工作的評價兩個變量，共同反應(yīng)公眾對本地政府績效的評價狀況。這兩組變量的可靠性檢驗以及因子分析顯示，其信度系數(shù)α＝0．62，因子負(fù)載率是0．7071，證明這兩個變量之間具有顯著的相關(guān)性并處于同一個維度。所以對上述兩個變量進(jìn)行加總，建立當(dāng)前公眾對于本地政府績效評價的綜合指標(biāo)。加總后該變量是一個取值范圍為0－20的連續(xù)變量，樣本均值為14．14⑤。

（三）數(shù)據(jù)來源

本文有兩個主要數(shù)據(jù)來源，一個來自北京大學(xué)中國國情研究中心2008年組織實施的“公民文化與和諧社會調(diào)查”的環(huán)境問題部分。該調(diào)查在全國范圍的25個省、市、自治區(qū)的73個縣級單位進(jìn)行，調(diào)查對象為18歲以上的中國公民，共完成有效樣本3989個。為了滿足覆蓋流動人口的需要，該調(diào)查采用“GIS／GPS輔助的區(qū)域抽樣”方法，按照分層、多階段、概率與規(guī)模成比例（PPS）的方式抽取概率樣本。為比較中國公眾環(huán)境意識的變化，分析政府主導(dǎo)的公眾環(huán)境參與制度的績效，本文還使用了由國家環(huán)保總局和教育部立項，委托北京大學(xué)中國國情研究中心于1998—1999年設(shè)計實施的“全國公眾環(huán)境意識調(diào)查”的有關(guān)數(shù)據(jù)。該調(diào)查在全國共抽出139個縣級樣本單位，成功完成9202戶訪問。值得一提的是，這項調(diào)查設(shè)計了針對青少年的問卷。最后合格的成人樣本數(shù)是9919，合格的少年樣本數(shù)是2682。

（四）分析方法和模型

國內(nèi)外學(xué)者對中國公眾的環(huán)境意識已有一定的研究，然而基于大樣本社會調(diào)查的定量研究仍然不多見。本文選取了定量研究方法，不僅克服了規(guī)范分析和定性研究在代表性和客觀性上的兩難處境，還可以通過統(tǒng)計控制，有效地檢驗自變量對因變量的凈效應(yīng)。同時，本文還采用了同期群研究的方法，縱向比較跨度十年的兩個全國規(guī)模的調(diào)查數(shù)據(jù)，從方法論來看更具有因果分析的科學(xué)性和規(guī)范性。根據(jù)2008年的調(diào)查數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)特征，本文選擇了多分類的邏輯斯蒂回歸（MultinomialLogisticRegression）模型來建立公眾對環(huán)境治理主體選擇偏好的影響因素模型多元回歸模型：y＝logitp（yit＝1，2，3）＝b0＋bx＋bixi＋bjxj＋bkxk＋bmxmy因變量：公眾對環(huán)境治理主體的選擇偏好；x自變量：出生年代；xi控制變量組1：社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變量；xj控制變量組2：環(huán)境污染感知變量；xk控制變量組3：環(huán)境污染經(jīng)歷變量；xm控制變量組4：政府績效評價變量。

三、公眾對環(huán)境治理主體選擇偏好的代際差異描述

在構(gòu)建上述模型的基礎(chǔ)上，本文采用Stata10．0軟件對公眾環(huán)境治理主體選擇偏好及其影響因素進(jìn)行回歸分析，結(jié)果如表4所示。回歸分析結(jié)果顯示，在控制了社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、環(huán)境污染感知、環(huán)境污染經(jīng)歷和政府績效評價四類變量的基礎(chǔ)上，出生年代對公眾的環(huán)境治理主體選擇偏好存在著顯著的影響。標(biāo)準(zhǔn)化的回歸系數(shù)⑦可以用來說明各解釋變量對于因變量的相對作用大小。通過對其考察進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)：代際差異是影響公眾對區(qū)域環(huán)境治理主體偏好的相對作用最大的因素。換言之，在諸多影響公眾對環(huán)境治理主體選擇偏好的因素中，出生年代是影響作用最大的因素。縱向觀察選擇偏好的代際差異，如表4所示：不同年代出生的公民在選擇“政府”還是“公眾”時，呈現(xiàn)出逐級遞增的顯著性差異。研究發(fā)現(xiàn)，隨著年齡的增加，公眾選擇“本地政府”的發(fā)生比遠(yuǎn)高于選擇“公眾”的發(fā)生比，而其標(biāo)準(zhǔn)化回歸系數(shù)也在逐步增加。而1980年及以后出生的人選擇“公眾”的發(fā)生比則是選擇“本地政府”的2．505倍，并在P＜0．001的水平上通過了顯著性檢驗，其標(biāo)準(zhǔn)化回歸系數(shù)最高，為0．187。再結(jié)合描述分析的結(jié)果來看，越是年輕的一代人，就越偏好“公眾”這一治理主體；越是年老一代，對于“地方政府”的偏好就越多；出生于1980年以后的一代人，其偏好具有典型性和顯著差異（如表5所示）。

四、解釋公眾對環(huán)境治理主體選擇偏好的代際差異

（一）基于政策背景的宏觀解釋

1．中國政府的環(huán)保社會動員歷程回顧。中國政府的環(huán)保社會動員始于1972年。當(dāng)時中國政府提出了環(huán)境保護(hù)的“三十二字方針”，強調(diào)了環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域走群眾路線的重要性［7］（P140）。1973—1979年是政府環(huán)保工作的單純治理階段。此階段環(huán)境教育以促進(jìn)環(huán)境污染防治為主要目標(biāo)，面向全社會的環(huán)境教育和環(huán)保動員未見起色。1979—1992年，中國政府的環(huán)保工作進(jìn)入到環(huán)境管理階段，同時環(huán)境教育初步發(fā)展。在這個階段，促進(jìn)環(huán)境管理成為重要的環(huán)境教育目標(biāo)。1993年以來，中國當(dāng)代環(huán)境教育快速發(fā)展。在這個階段，環(huán)境教育開始重新定向，以適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的要求；高等環(huán)境教育持續(xù)快速發(fā)展，基礎(chǔ)環(huán)境教育不斷增強，各中小學(xué)都開設(shè)了環(huán)境教育專題課；宣傳部門廣泛開展以“中華環(huán)保世紀(jì)行”為主題的環(huán)境宣傳教育；“自然之友”為代表的民間環(huán)保組織成為環(huán)境教育的新生力量；以環(huán)境倫理學(xué)為代表的環(huán)境人文學(xué)科開始融入教學(xué)內(nèi)容。

2．不同年代出生公民的環(huán)境意識社會化。按照早期經(jīng)典社會化理論，個人社會化的過程主要發(fā)生在青少年時期，即成人之前的這段時間，也就是通常界定的10～15歲。按照生命歷程視角的政治社會化理論，這段時期是個人形成對國家和對政府抽象效忠感和公民意識的啟蒙階段［8］（P17）。通過對中國政府主導(dǎo)的環(huán)境保護(hù)制度的簡要回顧，可以看到，1949年及以前出生的一代人沒有接受過任何環(huán)保動員和環(huán)境教育。而1950年到1965年出生的一代人，在他們的青少年時期，即主要集中在20世紀(jì)六、七十年代，這一階段只是在政府層面提出了環(huán)保目標(biāo)，但實質(zhì)的環(huán)境教育和公眾參與處于零水平狀態(tài)。1966年到1979年間出生的一代人，其青少年時期大致是在1978—1993年間，這段時期正是環(huán)境教育的初步發(fā)展階段，不過其主要對象還是高校學(xué)生，并未普及到中小學(xué)校。也就是說，這一人群中的環(huán)境意識差異較大，這一時期接受高等教育的人會更多地接受到環(huán)境教育，而且其所受環(huán)境教育多為專業(yè)性教育而非參與式的環(huán)境意識教育。那么到了1980年及以后出生的這一代人，他們的青少年時期大致在上世紀(jì)90年代初之后，這段時期正是公眾環(huán)境教育迅速發(fā)展的時期，也正是在這一時期，環(huán)保教育開始進(jìn)入中小學(xué)課堂，也開始有ENGOs積極介入，并與政府一起共同推動公眾環(huán)境教育。將不同年代出生人群的青少年時期與中國政府環(huán)境教育的不同階段繪制在一個時間坐標(biāo)軸上，可以直觀地展示不同年代出生人群的青少年時期與環(huán)境教育各階段近似重合的情況（如圖2所示）。從上圖看到還可以，作為環(huán)境意識社會化結(jié)果的偏好選擇的變化與環(huán)境教育的發(fā)展階段呈現(xiàn)一致的變化規(guī)律。例如，1949年以前出生的人群，其社會化的關(guān)鍵時期———青少年期處在中國尚未開展環(huán)境教育的階段，而其在2008年調(diào)查時，在區(qū)域環(huán)境治理主體選擇中偏好“公眾”的百分比最低，為12．10％；1980年以后出生的人群，其社會化的關(guān)鍵時期———青少年期處在中國環(huán)境教育迅速發(fā)展的階段，在2008年調(diào)查時其在區(qū)域環(huán)境治理主體選擇中偏好“公眾”的百分比最高，為24．22％。這一比較結(jié)果說明，青少年時期的環(huán)境教育，實際上是公眾環(huán)境意識社會化的實現(xiàn)途徑。中小學(xué)校作為社會化介體，在環(huán)境意識社會化過程中起到了舉足輕重的作用。同時，公眾環(huán)境意識社會化的結(jié)果之一，是有助于培育公民的環(huán)境參與主體意識，即對“公眾”作為環(huán)境治理主體的偏好。

（二）基于兩年度數(shù)據(jù)比較的微觀解釋

1．1980年以后出生人群的環(huán)境治理主體選擇偏好。正如前文討論過的那樣，環(huán)境公眾參與制度的目標(biāo)之一即是培育公眾的參與主體意識。本文認(rèn)為，相較于“企業(yè)”和“本地政府”，具有“公眾”治理主體偏好的人群，其環(huán)境參與主體意識也相對較高。而這類人群將成為中國環(huán)境公眾參與制度模式變遷的推動力量。研究發(fā)現(xiàn)，1980年以后出生的一代人正是具有這樣特征的人群。有近四分之一的“80后”人群偏好“公眾”這一環(huán)境治理主體，高于全體人群近7個百分點。也就是說，他們具有最強的參與傾向。為考察這個特殊人群的環(huán)境意識特征，需要借助政治社會化理論。“個人的行為舉止通常都被分析為歷史的與同時代的影響共同起作用的結(jié)果。研究政治社會化的意圖是探討歷史對成年人政治態(tài)度和行為舉止的影響。”［9］（P2－3）這就給了一個考察視角，即追溯到這代人的少年時代，即社會化的關(guān)鍵時期。為此，本研究用1998年“全國公眾環(huán)境意識調(diào)查”的數(shù)據(jù)做比較分析，并在此基礎(chǔ)上解釋環(huán)境意識社會化的過程及其對制度模式變遷的影響。

2．1998年“全國公眾環(huán)境意識調(diào)查”少年部分?jǐn)?shù)據(jù)描述。1998年的調(diào)查數(shù)據(jù)結(jié)果顯示，少年（10～15歲）的環(huán)保意識水平明顯高于成人。具體體現(xiàn)在如下三個方面：（1）少年的環(huán)保意識在對環(huán)保的重視程度、自然觀、環(huán)保行為等各方面高于成人近10個百分點。（2）少年的環(huán)境參與主體意識高于成人近20個百分點。（3）少年環(huán)保知識主要來源于學(xué)校課堂，學(xué)校課堂是少年環(huán)保知識最主要的、第一位的來源途徑，說明中小學(xué)教育對提高少年環(huán)保意識具有十分重要的意義。

3．少年的環(huán)境意識社會化與環(huán)境參與的主體意識。對比2008年和1998年兩項調(diào)查的相關(guān)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，1998年調(diào)查中的少年（當(dāng)時為10～15歲）恰是2008年調(diào)查中的“1980年及以后出生”人群。可以看到，少年時代高水平的環(huán)境意識對成年后的環(huán)境治理主體偏好具有塑造作用。少年作為接受環(huán)境宣傳教育最為集中和系統(tǒng)的群體，其環(huán)境參與主體意識的高低集中體現(xiàn)了政府主導(dǎo)的環(huán)境參與制度的成效。這是因為學(xué)校教育作為少年社會化的主要機制之一，對于少年環(huán)境意識的養(yǎng)成，以及這種個體層面的環(huán)境意識群體化并成為一代人所共有的價值理念具有關(guān)鍵的作用。兩年數(shù)據(jù)比較為研究提供了最為直接的論據(jù)支持，對前文的兩個觀點進(jìn)行了進(jìn)一步的印證和解釋：（1）中小學(xué)校作為社會化介體，在公眾環(huán)境意識社會化過程中起到了舉足輕重的作用；（2）公眾環(huán)境意識社會化的結(jié)果之一，是有助于形成集中的環(huán)境參與傾向。同時又可以得到進(jìn)一步的啟示：雖然是政府主導(dǎo)了自上而下的環(huán)境參與模式，可卻通過環(huán)境意識的社會化過程，使得這個制度在1980年后出生的一代那里被內(nèi)化為一種特定的環(huán)境治理主體偏好，而這種偏好正體現(xiàn)了一種積極參與的傾向。于是，在基層民眾中產(chǎn)生了自下而上的社區(qū)環(huán)境參與的動力機制。因此可以說，環(huán)境意識借由“80后”這個新生代的社會化過程，逐漸從個體意識匯集成為一種群體意識，進(jìn)而影響了初始自上而下制度狀態(tài)向著自下而上方向的轉(zhuǎn)變。而這個轉(zhuǎn)變過程本身，即是制度目標(biāo)———培育參與主體意識、鼓勵公眾參與環(huán)境治理———在一定程度上的實現(xiàn)，從而體現(xiàn)出正向的制度績效。

五、討論

通過比較相隔十年的數(shù)據(jù)，本研究最主要的發(fā)現(xiàn)是：十年前的少年群體具有顯著高于成人群體的環(huán)境意識；十年后的這些少年已經(jīng)成長為本研究中的“1980年及以后出生”群體，其環(huán)境參與主體意識高于其他年代出生人群。其原因可以通過環(huán)境意識的社會化來進(jìn)行解釋，即環(huán)境意識借由“80后”這個新生代的社會化過程，逐漸從個體意識匯集成為一種群體意識，進(jìn)而內(nèi)化為一種偏好，影響著他們的環(huán)境參與主體意識。從狹義角度審視青少年環(huán)境意識的社會化，可以發(fā)現(xiàn)，社會變遷以及特殊事件成為社會化最重要的影響因素。中國的環(huán)境保護(hù)問題，是隨著現(xiàn)代化和市場化進(jìn)程逐漸凸顯出來的，體現(xiàn)了社會轉(zhuǎn)型問題的特征。而社會變遷對于社會化的影響是顯著的，它會中斷已有的社會化進(jìn)程，其具體的表現(xiàn)就是顯著的代際差異。而特殊事件的影響機制也類似。可以看到，在政府主導(dǎo)的環(huán)境參與制度下，環(huán)境教育在中小學(xué)校的普及成為1980年以后出生的這代人所共同經(jīng)歷的特殊事件。這一代人所共同經(jīng)歷的特殊事件對于環(huán)境意識從個人意識凝聚為群體意識起到了至關(guān)重要的作用。從個人與系統(tǒng)互動的角度考察，在政府主導(dǎo)的環(huán)境公眾參與模式下成長起來的一代，經(jīng)過政府的環(huán)境教育，在其自身的社會過程中，也將環(huán)境參與理念逐漸內(nèi)化為一種在群體間更具一致性的特征。在這個過程中，既可以看到社會化所具有的文化傳送功能，又可以看到其社會引導(dǎo)和變革功能。再從代際互動的角度考察環(huán)境意識的社會化，可以發(fā)現(xiàn)青少年在扮演社會化主體角色的同時，也扮演著社會化介體的角色。當(dāng)依據(jù)制度績效的視角考察這種參與主體意識時，發(fā)現(xiàn)這個社會化的過程在一定程度上實現(xiàn)了制度目標(biāo)：培育公眾環(huán)境參與主體意識，促進(jìn)環(huán)境治理主體多元化變遷。在體現(xiàn)了正向度的制度績效的同時，也影響著初始自上而下制度狀態(tài)向著自下而上方向的轉(zhuǎn)變。正是基于以上結(jié)論，可以預(yù)期，環(huán)境公眾參與領(lǐng)域?qū)⑸L出一股穩(wěn)健增長的力量，推動著區(qū)域環(huán)境治理單極模式的變遷和自上而下參與制度的逆向發(fā)展。而這股力量將成為一種社會內(nèi)在的制約經(jīng)濟(jì)盲目發(fā)展的因素，推動中國環(huán)保事業(yè)的進(jìn)步。