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2011年以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)總體上繼續(xù)保持了緩慢復(fù)蘇的態(tài)勢(shì)，但復(fù)蘇進(jìn)程比較脆弱，且很不平衡。展望2012年，世界經(jīng)濟(jì)有望保持低速增長(zhǎng)，但不確定、不穩(wěn)定性因素進(jìn)一步增加，復(fù)蘇面臨的風(fēng)險(xiǎn)繼續(xù)增加。因此，應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，充分預(yù)估各種變化，敏銳捕捉世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程中的新機(jī)遇，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化帶來(lái)的新挑戰(zhàn)。

一、當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)總體保持了緩慢復(fù)蘇態(tài)勢(shì)

綜合分析，盡管主權(quán)債務(wù)危機(jī)痼疾復(fù)發(fā)和一系列突發(fā)事件發(fā)生對(duì)世界經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行造成了影響，但目前世界經(jīng)濟(jì)依然保持了緩慢復(fù)蘇態(tài)勢(shì)。

（一）大多數(shù)經(jīng)濟(jì)體緩慢增長(zhǎng)據(jù)美國(guó)商務(wù)部最新預(yù)估，2011年前3個(gè)季度，美國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)比折年率分別增長(zhǎng)0.4%、1.3%和2%。最近，一些重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)又有改善，10月房屋銷售量497萬(wàn)套，環(huán)比和同比分別增長(zhǎng)1.4%和13.5%；工業(yè)生產(chǎn)環(huán)比增長(zhǎng)0.7%，產(chǎn)能利用率為77.8%，是2008年7月以來(lái)的最高值；三季度消費(fèi)信貸整體增長(zhǎng)1.6%，為連續(xù)4個(gè)季度增長(zhǎng)。歐盟經(jīng)濟(jì)2011年前3個(gè)季度環(huán)比分別增長(zhǎng)0.7%、0.2%和0.2%，其中，德國(guó)前3個(gè)季度分別增長(zhǎng)1.3%、0.3%和0.5%。新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體中，俄羅斯經(jīng)濟(jì)前3個(gè)季度同比分別增長(zhǎng)4.1%、3.4%和4.8%，巴西增長(zhǎng)4.2%、3.3%和2.1%，印度增長(zhǎng)7.8%、7.7%和6.9%，南非增長(zhǎng)3.3%和3.2%和3.1%。2011年，日本經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷兩個(gè)季度的衰退后，三季度環(huán)比增長(zhǎng)1.5%。

（二）大宗商品價(jià)格在高位波動(dòng)中趨向回落新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體實(shí)施收緊貨幣政策，國(guó)際能源署成員國(guó)聯(lián)合投放原油儲(chǔ)備，債務(wù)危機(jī)持續(xù)打擊金融市場(chǎng)，使得國(guó)際油價(jià)、糧價(jià)和金屬價(jià)格逐步下行。截至2011年12月7日，紐約商品交易所原油期貨價(jià)格收于每桶100.49美元，比全年最高值回落12.8%；倫敦國(guó)際石油交易所布倫特原油期貨價(jià)格收于每桶109.53美元，回落11.3%。芝加哥期貨市場(chǎng)大豆、玉米和小麥價(jià)格分別回落23.3%、24.9%和37.8%。倫敦金屬交易所銅期貨價(jià)格回落22.6%。

（三）國(guó)際資本流動(dòng)逐步回暖并繼續(xù)流入新興市場(chǎng)國(guó)家聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議預(yù)計(jì)，2011年全球外國(guó)直接投資流入量將增加到約1.4～1.6萬(wàn)億美元，接近國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)前的水平。由于新興市場(chǎng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度較快，貨幣利率高于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，升值潛力比較大，仍在持續(xù)吸引國(guó)際資本流入。國(guó)際金融協(xié)會(huì)（IIF）預(yù)計(jì)，2011年將有約1.04萬(wàn)億美元流入新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體，比上年增長(zhǎng)5%。國(guó)際貨幣基金組織（IMF）2011年9月份預(yù)計(jì)，2011年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)4%，比6月份的預(yù)測(cè)值調(diào)低了0.3個(gè)百分點(diǎn)。世界銀行6月份預(yù)測(cè)，2011年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3.2%，比1月份的預(yù)測(cè)值下調(diào)了0.1個(gè)百分點(diǎn)。聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì)12月份預(yù)計(jì)，2011年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2.8%，比5月份的預(yù)測(cè)值調(diào)低了0.5個(gè)百分點(diǎn)。

二、今后一個(gè)時(shí)期全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)

第1期展望未來(lái)，有利于全球經(jīng)濟(jì)繼續(xù)復(fù)蘇的積極因素依然存在，主要有：新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體總體基本面依然良好，將繼續(xù)為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供動(dòng)力；國(guó)際社會(huì)也會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)合作，共同恢復(fù)市場(chǎng)信心。同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，影響今后世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的各種不利因素日益凸顯，其中一些問(wèn)題還可能繼續(xù)惡化，阻礙全球經(jīng)濟(jì)的全面持續(xù)復(fù)蘇。

（一）歐美債務(wù)危機(jī)升級(jí)，拖累世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在歐元區(qū)，不僅邊緣國(guó)家的債務(wù)危機(jī)未得到有效解決，還進(jìn)一步擴(kuò)散到核心國(guó)家。2011年9月以來(lái)，希臘1年期國(guó)債收益率飆升，10月最高曾達(dá)150%；11月份，意大利與西班牙的國(guó)債收益率突破7%的“求援警戒線”。9月下旬，標(biāo)準(zhǔn)普爾公司把歐元區(qū)第三大經(jīng)濟(jì)體意大利的長(zhǎng)期主權(quán)信用評(píng)級(jí)由“A+”下調(diào)至“A”，促使意大利國(guó)債收益率快速上升，融資成本大幅提高；近期，標(biāo)普又將包括德、法在內(nèi)的15個(gè)歐元區(qū)國(guó)家列入信用觀察名單。從發(fā)展趨勢(shì)看，由于歐元區(qū)統(tǒng)一的貨幣政策和分散的財(cái)政政策間的矛盾短期內(nèi)難以解決，歐元區(qū)救助機(jī)制又不能及時(shí)啟動(dòng)制裁或處罰機(jī)制，估計(jì)歐債危機(jī)2012年難有大的改觀。在美國(guó)，債務(wù)問(wèn)題引發(fā)了信用危機(jī)。2011年8月，標(biāo)準(zhǔn)普爾把美國(guó)長(zhǎng)期主權(quán)信用評(píng)級(jí)由“AAA”降至“AA+”，這是美國(guó)歷史上首次喪失“3A”評(píng)級(jí)。根據(jù)以往情況，一個(gè)國(guó)家一旦失去了“AAA”級(jí)的主權(quán)信用評(píng)級(jí)，短期內(nèi)恢復(fù)的可能性很小；大選年之前，共和黨在國(guó)會(huì)將不會(huì)輕易同意提出的減債方案。2011年11月21日，美國(guó)國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)削減債務(wù)的特別委員會(huì)未能就未來(lái)10年削減2.1萬(wàn)億美元聯(lián)邦赤字達(dá)成協(xié)議，美國(guó)債務(wù)問(wèn)題在2012年也不容樂(lè)觀。歐美債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)“共振”，將進(jìn)一步打擊歐美金融體系，惡化就業(yè)狀況，減少世界總需求。IMF估計(jì)，歐洲銀行業(yè)資金缺口可能高達(dá)2000億歐元。歐洲大銀行為壓縮開(kāi)支，2011年二季度以來(lái)已宣布了約7萬(wàn)人的裁員計(jì)劃。美國(guó)主權(quán)信用評(píng)級(jí)下調(diào)后，標(biāo)準(zhǔn)普爾相應(yīng)調(diào)低了與美國(guó)政府有密切聯(lián)系的金融機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)。歐美為應(yīng)對(duì)債務(wù)危機(jī)而擬定的大規(guī)模財(cái)政緊縮措施可能在2012年集中出臺(tái)。因此，將明顯減少政府投資、政府補(bǔ)貼和社保支出，進(jìn)而遏制居民消費(fèi)需求和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭。

（二）貿(mào)易保護(hù)主義再度抬頭，使世界貿(mào)易環(huán)境更趨嚴(yán)峻面對(duì)“高失業(yè)、高債務(wù)、低增長(zhǎng)”的困局，全球范圍內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義又有抬頭趨勢(shì)，特別是2011年下半年以來(lái)，各國(guó)采取的方式更加直接、手段更加激烈。如，瑞士2011年9月初設(shè)定了歐元對(duì)瑞士法郎的最低匯率1.2，并宣稱將購(gòu)買“無(wú)限外匯”來(lái)干預(yù)外匯市場(chǎng)，使瑞士法郎兌歐元幾周內(nèi)就貶值10%；歐盟和美國(guó)最近頻頻利用貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查限制我國(guó)產(chǎn)品出口，美國(guó)參議院2011年10月11日通過(guò)施壓人民幣升值的“2011年貨幣匯率監(jiān)督改革法案”；巴西和阿根廷大幅提高進(jìn)口關(guān)稅限制進(jìn)口；日本9月中旬出臺(tái)《應(yīng)對(duì)日元升值緊急政策包》明確提出，要對(duì)因日元升值而受困的中小企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼。可見(jiàn)，世界各國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義行為不僅開(kāi)啟了新一輪“匯率戰(zhàn)”、“貿(mào)易戰(zhàn)”，會(huì)導(dǎo)致其他國(guó)家跟進(jìn)效仿，而且不利于世界貿(mào)易組織成員的“多哈回合談判”按計(jì)劃在2011年年底前取得新進(jìn)展，還有可能引起貿(mào)易報(bào)復(fù)和貿(mào)易封鎖，對(duì)今后國(guó)際貿(mào)易的持續(xù)增長(zhǎng)帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。IMF預(yù)計(jì)，2012年世界貿(mào)易增長(zhǎng)5.8%，增速比2011年下降1.7個(gè)百分點(diǎn)。

（三）金融市場(chǎng)劇烈動(dòng)蕩，殃及實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)2011年下半年以來(lái)，受美歐債務(wù)危機(jī)、瑞士干預(yù)匯市和利比亞政局變化等因素刺激，全球金融市場(chǎng)波動(dòng)顯著加劇。全球股市在2011年6～7月一度上漲，但8月美國(guó)主權(quán)信用評(píng)級(jí)被下調(diào)后又快速下跌。截至2011年12月7日，美國(guó)道•瓊斯指數(shù)比2011年以來(lái)的最高值下跌5.3%，英國(guó)富時(shí)100指數(shù)、法國(guó)CAC40指數(shù)和德國(guó)DAX指數(shù)分別下跌9.2%、23.8%和21.1%，巴西、印度和俄羅斯股市分別下跌18.4%、18.3%和30.8%。倫敦金屬交易所黃金現(xiàn)貨價(jià)格已比2011年以來(lái)的最高點(diǎn)下跌9.3%。美元兌歐系貨幣快速升值，2011年11月份兌歐元、英鎊、瑞郎分別上漲3.1%、2.4%和4%。異乎尋常的金融震蕩給全球金融機(jī)構(gòu)造成了巨大損失。2011年三季度，摩根大通投資銀行業(yè)務(wù)收入同比減少了約1/3；高盛集團(tuán)可能出現(xiàn)金融危機(jī)以來(lái)的首次季度虧損；花旗銀行集團(tuán)把全美國(guó)銀行業(yè)的平均盈利預(yù)期調(diào)低了45%；穆迪公司以美國(guó)政府再次援助銀行業(yè)的幾率下降為由，下調(diào)了美國(guó)銀行、花旗銀行和富國(guó)銀行等3大銀行的債券評(píng)級(jí)。瑞士銀行集團(tuán)在瑞士法郎突然貶值的情況下，暴露出違規(guī)交易問(wèn)題，損失超過(guò)23億美元。韓國(guó)、泰國(guó)、墨西哥和俄羅斯央行在2011年6～8月增持了130多噸黃金，可能因金價(jià)下跌而蒙受損失。由于債務(wù)危機(jī)噩耗頻傳，西亞北非地區(qū)仍陷動(dòng)蕩，2012年金融市場(chǎng)依然有可能繼續(xù)劇烈波動(dòng)。各大型金融機(jī)構(gòu)一旦再次發(fā)生“倒閉潮”，勢(shì)必殃及實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（四）一些國(guó)家宏觀政策出現(xiàn)調(diào)整跡象，使全球經(jīng)濟(jì)和通脹形勢(shì)出現(xiàn)新的變數(shù)美聯(lián)儲(chǔ)2011年9月宣布維持0～0.25%的基準(zhǔn)利率不變，并將超低利率政策至少維持到2013年。同時(shí)，對(duì)所持國(guó)債作出了“賣短買長(zhǎng)”置換期限的決定，而沒(méi)有推出新的“量化寬松”政策。此前一直強(qiáng)調(diào)抗通脹的歐洲央行在2011年11月3日宣布將基準(zhǔn)利率下調(diào)25個(gè)基點(diǎn)至1.25%，日本央行維持利率不變，英國(guó)央行2011年10月宣布把“量化寬松”規(guī)模從之前的2000億英鎊增加到2750億英鎊。新興市場(chǎng)國(guó)家中，俄羅斯、韓國(guó)、馬來(lái)西亞、菲律賓等國(guó)決定暫停加息，土耳其、巴西和印尼已開(kāi)始降息。今后一段時(shí)間，不少國(guó)家的宏觀政策將陷入“兩難境地”。如果出于對(duì)經(jīng)濟(jì)下滑的擔(dān)憂而再度放松貨幣政策，就有可能前功盡棄，使全球流動(dòng)性繼續(xù)過(guò)剩，導(dǎo)致大宗商品價(jià)格“水漲船高”。如果堅(jiān)持緊縮貨幣政策，則經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就有可能受到影響。與此同時(shí)，美、俄、法等主要經(jīng)濟(jì)體2012年都將舉行大選，迫于選舉壓力，這些國(guó)家的政府可能出臺(tái)一些單邊主義措施，成為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇新的不確定、不穩(wěn)定因素。未來(lái)一個(gè)時(shí)期，世界經(jīng)濟(jì)有望保持低速增長(zhǎng)，但下行壓力有所增加，運(yùn)行環(huán)境更加嚴(yán)峻。IMF預(yù)測(cè)2012年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)4%，與2011年的增速持平；美國(guó)、日本將增長(zhǎng)1.8%、2.3%，分別比2011年上升0.3個(gè)和2.8個(gè)百分點(diǎn)；歐元區(qū)增長(zhǎng)1.1%，比2011年下降0.5個(gè)百分點(diǎn)；新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體增速達(dá)6.1%，比2011年下降0.3個(gè)百分點(diǎn)。聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì)預(yù)測(cè)，2012年世界經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)2.6%。

三、冷靜觀察、沉著應(yīng)對(duì)，鞏固經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的好勢(shì)頭

目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于由政策刺激向自主增長(zhǎng)有序轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化對(duì)2012年國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。從機(jī)遇看，世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低速增長(zhǎng)與我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的強(qiáng)烈反差，有利于提升我國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的話語(yǔ)權(quán)。大宗商品價(jià)格出現(xiàn)回落有利于減輕我國(guó)面臨的輸入性通脹壓力，為我國(guó)抓緊進(jìn)口發(fā)展所需的能源資源提供了有利時(shí)機(jī)。全球股市在金融動(dòng)蕩中大幅下跌，部分企業(yè)市值縮水，為我國(guó)進(jìn)入發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行綠地投資、企業(yè)并購(gòu)和與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合作等，降低了資金成本。從挑戰(zhàn)看，近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量較快增長(zhǎng)，外匯儲(chǔ)備持續(xù)增加，其他國(guó)家特別是深陷債務(wù)危機(jī)泥潭的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，今后會(huì)要求我國(guó)承擔(dān)更多的國(guó)際義務(wù)。世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)有所增加，可能引起國(guó)際資本向美國(guó)回流，不僅不利于我國(guó)金融市場(chǎng)的穩(wěn)定，而且會(huì)影響我國(guó)利用外資的規(guī)模和水平。貿(mào)易保護(hù)主義卷土重來(lái)，不但難以實(shí)現(xiàn)我國(guó)外部需求穩(wěn)定增長(zhǎng)，而且可能對(duì)我國(guó)擴(kuò)大就業(yè)形成壓力。歐債危機(jī)可能導(dǎo)致歐元持續(xù)貶值；同時(shí)，希臘和意大利償債能力較低等，都可能影響我國(guó)外匯儲(chǔ)備的經(jīng)營(yíng)績(jī)效。

今后一個(gè)時(shí)期，應(yīng)持冷靜觀察、沉著應(yīng)對(duì)的態(tài)度，密切關(guān)注國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域的重大變化，準(zhǔn)確把握世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，未雨綢繆，趨利避害，做好防范各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。要沉著冷靜，扎扎實(shí)實(shí)辦好自己的事情。把握好宏觀調(diào)控政策的力度和節(jié)奏，千方百計(jì)鞏固經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展勢(shì)頭，防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的波動(dòng)。進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整特別是農(nóng)業(yè)、小企業(yè)的信貸支持。加強(qiáng)對(duì)跨境資本的有效監(jiān)控，防范套利資金大進(jìn)大出。抓緊清理規(guī)范地方政府融資平臺(tái)公司，妥善處理債務(wù)償還和在建項(xiàng)目后期融資問(wèn)題。及時(shí)采取措施應(yīng)對(duì)外需萎縮可能產(chǎn)生的影響，穩(wěn)定傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口，大力扶持高科技、高附加值產(chǎn)品出口。多管齊下穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，通過(guò)穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)、穩(wěn)定居民收入、穩(wěn)定股票市場(chǎng)來(lái)維護(hù)居民信心，防止市場(chǎng)預(yù)期逆轉(zhuǎn)。要搶抓機(jī)遇，進(jìn)一步提升我國(guó)在國(guó)際上的影響力。積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)改革，高度重視G20機(jī)制建設(shè)，繼續(xù)推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易、金融、貨幣體系朝著更加公平合理的方向發(fā)展。密切關(guān)注美債走勢(shì)。通過(guò)戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話等渠道，保持與美國(guó)的溝通協(xié)調(diào)，敦促其采取切實(shí)措施保護(hù)我國(guó)債權(quán)人利益。利用多雙邊渠道向歐洲國(guó)家表達(dá)對(duì)歐元以及歐盟解決歐債危機(jī)的信心。加強(qiáng)區(qū)域合作，提升區(qū)域合作水平，擴(kuò)大與周邊國(guó)家的貨幣結(jié)算互換合作，強(qiáng)化區(qū)域金融協(xié)作。