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一、西部民族地區投資經濟環境瓶頸剖析

（一）重視吸引投資，輕視改善投資后的投資經濟環境從西部民族地區在這方面來看，獲得了更多更好的外部投資，在較大程度上改進了自身的相關政策、相關法規和制度，提升了辦事效率，而且還持續出臺了諸多投資優惠的制度和政策。例如，四川涼山州推出了一條龍服務，還開展了聯合審批的相關舉措。從以上做法來看，切實增強了吸引外資的能力，而且也持續簽訂了較多項目。從中國企業家調查系統開展的針對中小企業經營環境的調查研究來看，這個調研報告是針對亞太經合組織成員在華投資的中小企業而進行的，從這些中小企業在公平競爭、產權保護、市場秩序、社會保障體系以及政府辦事效率方面的滿意程度來看，對上述現狀顯得不太滿意的外資企業分別達到了25.6%、25.4%、30.2%、28.8%以及31.2%。[4]這也從側面反映出來，我國在法規以及政策等領域還要切實下功夫，特別是要持續改善和保持在投資者進入后的投資經濟環境。

（二）忽略了信息化和市場化的水平、過于注重法規和政策從西部民族地區來看，存在著比較低的市場化程度，這個因素也對投資產生了較大影響。然而，從西部民族地區有些地方來看，還未能破解政企關系的相關難題，沒有較高的市場化水平，投資者將會難以得到所需信息。但是，對企業的經營者而言，能否及時掌握信息是較為關鍵的。從相關調研來看，外企中51.2%的公司不具備特定的信息部門，而且還有34.3%依賴母公司所提供的信息；在此過程中，相關調研結果表明，32.2%的公司并不十分滿意西部民族地區眼下在信息資源方面的環境，覺得它難以達到企業發展的要求和需要。[5]在獲取這種信息方面，理所當然地涵蓋了企業與當地其他企業、或社會團體、或政府間所開展的談判的相關信息。假如西部民族地區的市場化程度比較高，有著相當規范的政府行為，市場中相關團體和企業會根據市場規則開展經濟活動，這樣的環境也最能吸引投資者。

（三）重視政府、團體行為，相對忽視社會文化體系的建立和個體行為從投資者的角度來考慮，要認真地分析擬投資西部民族地區的社會文化環境以及個體素質，這也是在投資決策過程中必須要考慮的相互要素。對西部民族地區來講，分析它的社會文化體系，怎么樣才能把非常深厚的傳統文化積淀變成有著強大前景的生產力，還需要進一步強化相關研究活動，使得它的社會文化體系具備持續開展創新的意識和能力。反之，傳統文化和歷史積淀的豐富性將以一定程度的固步自封和保守思想帶給了西部民族地區人民。對西部民族地區而言，這種人力資源的巨大優勢，在一定程度上，也可以被看成是低廉的低素質勞動力的不合理運用而造成的。

（四）不具備整體吸引投資的理念，區域間存在著顯著的不公平西部民族地區存在著較為顯著的資源稟賦差別，然而也有一定程度的相近狀況，難以避免地形成了爭奪投資的問題。本文認為，肯定是要進行爭奪，但如何爭奪是關鍵，是借助投資經濟環境的改善還是其他非正當手段，這是重中之重。對于少數民族不同地區而言，假如缺乏整體協調的系統或能力，相關地區間肯定會存在一些矛盾，從而造成更加嚴重的地方保護主義。

（五）注重吸引投資者，忽略了被投資地區的社會經濟系統社會經濟系統屬于規模非常大的系統，從其中的子系統來看，相互之間都是彼此聯系，相互制約的，無論哪個子系統存在問題，均可能會影響相關子系統，或者會影響整個系統，包括被投資地區附近的人民生活水平、經濟的發展程度以及穩定性。從投資場所來看，周圍地區所具備的經濟形勢以及環境，也是必須要估計的投資環境方面的關鍵因素。假如周邊環境不是十分有利，肯定會以負面作用影響投資，地區如此，國家也同理。難以想象處在某個特別不發達的鄉村的被投資西部民族地區會存在著較為有利的投資經濟環境。還要認真關注投資項目的發展狀況，市場的發展重點處在廣袤的少數民族農村地區，但是農村的經濟發展形勢不好，不具備一定程度的購買力，難以達到投資的預期目標。

二、完善西部民族地區投資經濟環境四大路徑

（一）培育市場主體對西部民族地區而言，為了破解長時間以來的資金短缺現象，要更好地將市場機制的作用發揮出來，還要合理地培養合乎市場經濟要求的投資以及融資主體。民營經濟在市場經濟中是合格的發展主體。它涵蓋了民營經濟等相關的非公有制經濟，非公有制經濟和國有經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分。非公有制經濟涵蓋了個體、私營、港澳臺合資企業和獨資經濟，此外也囊括了外資獨資經濟以及合資企業，多元化的混合所有制經濟、股份制經濟和聯營經濟中的民營部分。在市場經濟中合格的市場主體是民營經濟，這是由于民營企業具備了非常清晰的產權關系，可以獨立地進行經營，而且實現了自負盈虧。這些民營企業有著較強的約束機制以及動力機制，較為靈活的經營機制以及強大的創造力。它們也在追逐企業經營利潤的最大化，盡可能地實現最佳效益的資金運營目標，這種投融資主體在市場經濟中也是非常合格的。[6]從東南沿海省份的經濟發展來看，能夠很好地證明這一點。為了高效地在西部民族地區培育合格的市場主體，可以從兩方面入手，首先要加大力度在西部民族地區培育大量的民營企業，其次，對于西部民族地區而言，要想盡一切辦法吸引中東部地區的民營企業來投資，這樣才能更好地增強西部民族地區在民營經濟發展方面的支撐和力量。對民營企業而言，這種市場投融資主體對西部民族地區而言是非常合格的，也能夠在很大程度上推動西部民族地區經濟的迅猛發展。

（二）培育公平競爭的市場環境為了更好地在西部民族地區將市場機制的巨大作用發揮出來，扎實地建立市場化的公平競爭環境，要在以下方面作出努力：1．嚴厲打擊造假、欺詐等不誠信或者違法行為如果發現存在著假冒偽劣商品，特別是多種類的大宗服務交易場所或商品市場，需開展嚴格有力的整肅活動，切實將制假售假的相關場所鏟除殆盡，嚴查大案以及要案，對肆意橫行的虛假廣告進行嚴懲，尤其是對那些包治疑難病癥的虛假廣告和保健食品領域要嚴查狠打；對商標侵權行為進行嚴厲的懲處；如果印刷企業出現了印制假商標、包裝以及標識，要對其從嚴查處；對包括逃稅、偷稅、走私、販私以及騙匯等花樣繁多的行為進行嚴厲打擊。[7]2．嚴格審查違法經營，規范市場主體的準入行為西部民族地區還要進一步強化審查市場主體的準入資格，堅決將那些不符合準入制度的市場主體從市場中清除出來：要對生產者、流通者以及企業家等相關主體的行為，進一步規范，確保流通主體的最低注冊資金。阻止部分市場主體，可能是能力不強，但是在進入市場后對相關的市場秩序進行干擾的丑惡行為；在市場退出機制方面，要遵守相關的手續和程序，制止它們侵害其他市場主體在市場經濟中的合法權益。3．打破地區封鎖和部門、行業壟斷，規范市場競爭行為對西部民族地區的工商部門而言，務必努力地開展好反壟斷和反不正當競爭活動，更好地破除行業壟斷、區域經濟封鎖以及地方保護等，對相關單位或壟斷性行業采取多種措施，更好地提升和改進市場主體的公平競爭環境，切實體現出市場競爭環境中優勝劣汰機制的巨大作用。

（三）改善西部民族地區市場體系1.改革現有商品流通體制，進一步發展商品市場為了在西部民族地區促進和完善我國社會主義商品市場體系以及機制，要專門成立相關批發市場，如日用消費品、大宗農產品以及生產資料等領域從事批發和貿易的市場。不僅要體現出專業化特色，還要使之合理布局，強調它們的特色優勢以及重點發展方向;要集中相關資源，下功夫扶持和培育一批大型西部民族地區商貿集團，它們要以市場為導向，以產權為紐帶，成為跨區域、跨所有制以及跨部門的商貿集團，盡可能地使得它們在國內外市場競爭中發揮出自身的引導作用和骨干作用，切實增強區際間生產要素和商品的生產、流動、交換以及消費。2.規范與完善西部民族地區勞動力市場為使西部民族地區勞動力市場更加完善與規范，首先要盡可能地提升區域內的教育水平以及科技水平，從而為區域經濟發展培育出大量的優秀人才；其次，還要防止人才流失現象，要盡可能地推行更大優惠和扶持的人才政策，真正地解放思想，與時俱進，打破各種束縛，盡可能地吸引以及留住人才，使得相關人才能夠持久地服務于西部民族地區，滿足人才方面的強烈需要。不僅要構建好層次較高的人才市場，而且還要持續強化建設普通勞動力的人才市場，此類市場也是西部民族地區勞動力市場領域的重要內容。

（四）改革政府行政運行方式，建設高效廉潔政府政府部門要有力地保護市場對企業而形成的激勵機制，不但要鼓勵、支持和引導民營經濟的發展，而且也要依法保護在民營經濟中工作的相關人員的合法權益。對于民營企業，政府要制定出科學合理的稅費機制，這樣才能更好地將生產激勵的功能發揮出來，要堅決禁止向企業亂收費或亂罰款等，打造政府的廉潔形象。在廣大的西部民族地區，相當數量的地方政府已極大地完善和優化了行政運行方式，在尊重市場機制的前提下，充分發揮市場機制的作用，與此同時，還要大力推進金融、財稅、外匯以及價格體制的改革，逐步拓展市場的調節作用。和計劃經濟時代相比，政府極大地提高了自身的行政效率。

作者：陳松煒單位：臺州廣播電視大學