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摘要：該文總結了平陽林業(yè)概況，分析了該縣西部生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶林業(yè)發(fā)展的優(yōu)劣勢，并提出進一步發(fā)展的對策建議，為推動平陽西部生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展提供參考。

關鍵詞：平陽西部生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶；林業(yè)發(fā)展；優(yōu)劣勢分析；建議

當前，平陽縣存在區(qū)域發(fā)展不平衡，經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)建設、社會進步存在一定程度的失調等問題，東部沿海地區(qū)經(jīng)濟增長速度較快，而西部內陸山區(qū)生態(tài)環(huán)境較好，但經(jīng)濟發(fā)展乏力。要使平陽繼續(xù)保持高速發(fā)展態(tài)勢，就必須通過東部反哺西部來實現(xiàn)平衡發(fā)展［1］，建設平陽西部生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶是統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的必經(jīng)之路。

1平陽林業(yè)概況

平陽縣處于溫州南部，是浙江省林區(qū)縣，素有“七山一水二分田”之稱，西部為低山丘陵，東部及中部為河谷沖積和濱海平原?，F(xiàn)有土地面積8.83萬hm2，有林地面積4.82萬hm2，全縣森林覆蓋率54.6%。公益林面積2.49萬hm2，其中國家級3467hm2，省級21433hm2，涉及全縣13個鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和1個林場。轄區(qū)內有省級森林公園1個。平陽西部（水頭鎮(zhèn)、騰蛟鎮(zhèn)、山門鎮(zhèn)、順溪鎮(zhèn)、南雁鎮(zhèn)、鳳臥鎮(zhèn)、懷溪鎮(zhèn)、鬧村鄉(xiāng)、青街鄉(xiāng)）土地面積5.29萬hm2，林地面積3.85萬hm2，占全縣林地面積的66%。森林覆蓋率平均在60%以上，公益林面積2.09萬hm2，占全縣83%。

2平陽西部生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶林業(yè)發(fā)展優(yōu)劣勢分析

2.1優(yōu)勢

2.1.1森林覆蓋率高，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良

該縣西部各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)森林覆蓋率都在60%以上，其中懷溪鎮(zhèn)最高為78.45%，滿田森林公園為95%以上。山清水秀，環(huán)境清潔無污染，如生態(tài)公益林保護區(qū)內順溪知音澗的空氣中負氧離子含量高達6044個/cm3，遠遠超過一般景區(qū)。

2.1.2森林旅游資源類型多樣，具有多維景觀價值

有南雁蕩山，有以林相和奇石為主的滿田森林公園，有棋盤山、朝天馬山等海拔1000m以上山峰，有青街666.7hm2竹園，有名列浙江十大人文古道的穹嶺古道，有以三折瀑布聞名的白云山等。這些森林景觀又與當?shù)貍鹘y(tǒng)文化、紅色文化、畬族少數(shù)民族文化結合緊密，與古屋、抗日救亡根據(jù)地舊跡、畬族習俗相互交融，體現(xiàn)了平陽的生活風格和氣息，也是平陽地域文化的符號。

2.1.3林產(chǎn)品具有一定獨特性和知名度

平陽是“中國馬蹄筍之鄉(xiāng)”，馬蹄筍浙江在飛云江以南才能規(guī)模種植，而在其他地方少見，具有一定獨特性和稀缺性。另外“青街毛竹”、油茶、黃梔子等初具規(guī)模，目前也都開展了嘗竹筍、賞梔子花等活動。

2.2劣勢

2.2.1森林資源和景觀沒有比較突出優(yōu)勢，差異性不明顯

平陽西部現(xiàn)有森林景觀資源如滿田公園，與溫州市內乃至省內各地基本類似，同質性明顯，個性和特點不突出，加上森林休閑旅游的內容單調和項目缺乏，產(chǎn)品體系薄弱、創(chuàng)新少，隨著消費者對休閑旅游的需求越來越多樣化，游客在平陽的差異性需求得不到滿足，造成停留的時間短、消費少，從而影響經(jīng)濟效益，限制了全縣森林休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2.2.2基礎設施不完善、管理不規(guī)范平陽西部基本為鄉(xiāng)村，相對于城市來說存在基礎設施不完善的問題，無論南雁景區(qū)、順溪、滿田森林公園還是民宿，道路、環(huán)境衛(wèi)生、住宿、就餐等配套措施不十分到位，如滿田森林公園接待設施基本處于空白狀態(tài)，導游標識不到位，道路狹窄，大型車難以交會，水資源缺乏、林分單一、柳杉毛蟲、馬陸等蟲害頻發(fā)等。游客旅游感知印象不高，降低游客回頭率，容易造成游客的一次性消費，影響進一步評價與推廣和可持續(xù)發(fā)展。

2.2.3資金來源有限，市場推廣難度大

森林旅游資金來源一般依靠外來投資和政府主導，現(xiàn)在該縣外來投資者與待投資開發(fā)森林休閑地尚缺乏直接有效的溝通機制，引入資金難度大，資金投入少。如滿田森林公園是縣內少數(shù)尚未開發(fā)的森林公園，其他森林資源也類似，還大都處于待開發(fā)狀態(tài)。不如麗水等地舉全市之力進行集中打造，市場開拓主要依靠自發(fā)組織，尚未樹立起統(tǒng)一的品牌，統(tǒng)一營銷，加上宣傳方法不多而單一，營銷經(jīng)驗匱乏，觀念陳舊，造成客源稀少、發(fā)展緩慢等狀況［2］。

2.2.4組合意識差，各自為戰(zhàn)

各地、各部門和村民按各自思路發(fā)展，一盤棋意識不強，整合力度不夠，未把景觀資源、林業(yè)特產(chǎn)、精品民宿、森林古道和縣內其他景點有機結合，合力打造休閑游精品線路。

3發(fā)展對策

3.1目標定位

根據(jù)平陽縣十三五發(fā)展規(guī)劃，結合平陽林業(yè)實際，平陽林業(yè)生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶的定位為全縣打造溫州大都市南部副中心建設提供生態(tài)保障，打造平陽西部大花園。發(fā)展目標一是融入縣大旅游發(fā)展戰(zhàn)略，利用西部“紅色、綠色、古色”資源，以西部2.07萬hm2生態(tài)公益林建設為支撐，實施100萬株珍貴樹種種植5年計劃，開發(fā)滿田森林公園，建設陳嶸樹木園，發(fā)展森林康養(yǎng)基地5個，創(chuàng)建森林特色小鎮(zhèn)1個，發(fā)展森林休閑產(chǎn)業(yè)；二是推廣“一畝山萬元錢”新技術，進一步做大做強油茶、馬蹄筍、毛竹、黃梔等產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟。

3.2建議與對策

產(chǎn)業(yè)發(fā)展一般是資源稟賦、需求和政策3種驅動力相互影響的結果，資源稟賦是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐力，而需求是拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拉動力，政府政策推動力，可進一步刺激需求，引導資本介入。因此，林業(yè)如何在建設西部休閑產(chǎn)業(yè)帶發(fā)揮作用，應從以上驅動模型著手。

3.2.1因地制宜，抓住重點，增強西部森林旅游休閑發(fā)展內在動力

依托南雁“5A”景區(qū)創(chuàng)建，林業(yè)部門以創(chuàng)森林小鎮(zhèn)為抓手，配合旅游部門及鎮(zhèn)鄉(xiāng)，促進順溪、青街、南雁、懷溪、山門等地結合灘林、古屋、南雁景區(qū)等資源，在保護森林資源前提下，加強林地綜合利用，重點發(fā)展精品民宿或森林康養(yǎng)基地建設，參照德清以及永嘉的案例，縣里出臺有關民宿發(fā)展優(yōu)惠政策，以精品民宿或森林康養(yǎng)基地為突破點，迎合當前觀光游轉型為體驗、休閑、養(yǎng)生游的消費需求，同時建設綠道、登山道，如完善環(huán)南雁蕩山綠道，順溪至棋盤山、滿田上尖至明王峰登山道，以點帶面，以線帶面，帶動西部森林休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.2.2注重整合，打造精品線路和旅游目的地刺激需求

融入縣“大旅游”發(fā)展戰(zhàn)略，各部門、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)通力合作，通過現(xiàn)有旅游和森林景觀資源整合，彌補不足，發(fā)揮優(yōu)勢，對不同景點資源和土特產(chǎn)按不同季節(jié)設計休閑路線并通過各種媒介重點推薦，發(fā)揮1+1＞1效應，進一步豐富旅游產(chǎn)品品種和內容，實現(xiàn)吃住行一條龍，刺激、拉動和滿足游客需求，增加游客粘度［3］。如滿田森林公園可與抗日救亡根據(jù)地舊址、懷溪特產(chǎn)相聯(lián)接，串成一條“游紅色基地、浴森林氧吧，食懷溪番鴨”一日或二日游路線。又如南湖夏季可推出“觀映日荷花，賞雁山竹筍”主題，把當?shù)赜^光園和南湖特產(chǎn)馬蹄筍結合起來等。

3.2.3加大投入，開發(fā)新產(chǎn)品，完善旅游基礎設施，發(fā)揮資金拉動作用

探索森林休閑旅游開發(fā)市場機制，全方位引進資金。例如，外來企業(yè)投資，在外平陽人回鄉(xiāng)投資，農(nóng)民股份集資、政府加大投入等。政府投入主要要以基礎設施改善為主，例如道路、綠化優(yōu)化環(huán)境、旅游標識建設、綠道建設、宣傳推介等。外來資金和民間資金主主要以旅游景點開發(fā)、民宿、餐飲等為主。積極引資提升已有景點，開發(fā)尚未開發(fā)有價值景觀資源。外引資金發(fā)展以符合當?shù)丨h(huán)境、資源條件和當?shù)鼐用褚庠傅臑榍疤?，實現(xiàn)合理分配資源、利益機制，實現(xiàn)與當?shù)剞r(nóng)民合作共贏。如滿田森林公園可整體打包出讓經(jīng)營權，讓懂經(jīng)營人開發(fā)，其他具備開發(fā)資源的村集體或當?shù)卮迕窨赏ㄟ^林地、山林流轉，參與開發(fā)，達到增收目的。如縣財政條件允許，縣可出臺平陽西部生態(tài)公益林補償機制，在原有國家、省財政補償基礎上再增加75～150元/hm2，不直接補償?shù)綉?，補償?shù)轿鞑恐攸c鎮(zhèn)鄉(xiāng)財政，用于森林生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展和宣傳推介，起到一定的刺激拉動作用。

3.2.4進一步改善林相，發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟，提高資源稟賦

實施公益林保護工程，完善護林員隊伍建設，加強森林火災防范能力，在不影響生態(tài)功能的前提下，按照“非木質利用為主，木質利用為輔”的原則，實行公益林分級經(jīng)營管理，合理界定保護等級，采取相應的保護、利用和管理措施，提高綜合利用效益［4］。推動集體公益林資產(chǎn)化經(jīng)營，探索公益林采取合資、合作等方式流轉，增加了財產(chǎn)性收入，建立健全林權抵質押貸款制度，探索開展林業(yè)經(jīng)營收益權和公益林補償收益權市場化質押擔保貸款；推進“五年百萬株珍貴彩色樹種植計劃”，營造落葉樹和珍貴樹種，改造林相，豐富四季景觀，增加景觀稟賦；推進滿田森林公園針改闊計劃，減少病蟲害發(fā)生幾率，提高森林健康度，為游客提供一個合適的休閑養(yǎng)生外部環(huán)境；推廣“一畝山萬元錢”林業(yè)適用技術應用，實行林油、林茶、林藥等套種模式、發(fā)展竹蓀、鐵線蓮、鐵皮石斛、中藥材等林下經(jīng)濟，發(fā)展珍稀動物如石蛙等養(yǎng)殖，進一步促進西部山區(qū)增收；進一步促進油茶、馬蹄筍、毛竹、黃梔子等森林食品的規(guī)模，擴大種植面積，形成規(guī)模效益，發(fā)展加工業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，為森林休閑產(chǎn)業(yè)提供地方特色產(chǎn)品。

參考文獻

［1］余維可.關于瑞安市生態(tài)休閑林業(yè)發(fā)展的調查與思考［J］.溫州農(nóng)業(yè)科技，2010（2）：11-15.

［2］宋超智.浙江省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究［D］.北京：北京林業(yè)大學，2009.

［3］石峰，揭昌亮，張忠濤.新常態(tài)下林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢與挑戰(zhàn)［J］.林產(chǎn)工業(yè)，2015，42（2）：3-7.

［4］邱玉山，孫長貴.黑龍江省林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及可持續(xù)發(fā)展分析［J］.林業(yè)勘查設計，2017（2）：36-37.

作者：蔡小芳 單位：平陽縣林業(yè)局